刘红波
淮安市淮安区建筑工程发展服务中心，江苏 淮安 223200
摘要：现如今，我国建筑行业中从事建筑施工工作的人员大部分都是以农民工为主，随着其进城务工数量的不断增多，各建筑施工单位因各种因素所引发的农民工工资拖欠问题也越来越明显。这在一定程度上就会降低建筑单位的市场信誉度，给社会的和谐稳定造成很大的影响。因此，要想改善现状，提高农民工的生活质量，就要采取有效措施对其在建筑领域中的工资支付保障问题给予全面的解决，这样才能从根本上维护其切身利益，推动我国建筑行业的健康发展。
关键词：建筑领域；拖欠民工工资；问题；方法
一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义
当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。
二、造成农民工工资拖欠的原因分析
（一）宏观经济形势趋紧
当前，宏观经济仍处于深度调控期，房地产行业短期内不会有大的改变，市场信贷风险增大，因金融风险点爆发、资金链断联而引发的“跑路”公司、烂尾楼等现象时有发生，由此导致的农民工维权隐患危害极大。
（二）工程款问题是造成农民工工资拖欠的主要原因
建设领域农民工工资款是工程款的一部分，一旦工程款出现问题，必然会引发农民工工资问题，分析其原因：主要是合同双方缺少公平诚信意识，不能合理订立合同，更不能切实履行合同，转嫁经营风险，克扣、拖欠劳务工资款，或煽动农民工违法恶意讨薪等现象依然存在。
（三）企业管理不善，施工企业资金不足，融资受限制，是造成农民工工资拖欠的内在原因
部分建筑业企业内部管理制度不健全，缺少风险管理意识，项目管理混乱，缺乏必要的防范措施和监督约束机制，造成经营性亏损，形成农民工工资拖欠。尤其是中小型建筑业企业，管理粗放混乱、“三包一挂”现象屡禁不止，一旦发生融资困难出现资金不足情况、项目负责人无力承担风险时，极易发生大额工资拖欠，引发过激讨薪和群体恶性事件等同时发生。
（四）企业涉诉及专户资金被法院冻结划转，是造成农民工工资拖欠的新原因
企业因涉诉、账户被冻结或法院函告项目业主或建设项目资金监管部门协助执行等多种原因，造成企业资金账户被法院冻结，项目工程款或农民工工资无法到位，形成拖欠。
（五）陈年积案成为建设领域农民工维权维稳工作难点
应该看到，欠薪讨薪事件主要集中在连续多年未彻底解决的陈年积案，造成了极为不良的社会影响，这些陈年积案往往涉及拖欠农民工工资数额巨大，且拖欠原因复杂，成为当前建设领域农民工维权维稳工作的重点和难点。
三、拖欠农民工工资的危害分析
（一）给个人及家庭的生存发展带来很大影响
众所周知，农民工进城务工的目的是为了改善自身的生活环境，提高生活质量。但是其往往从事的工作环境却是十分恶劣、十分艰辛，尤其是那些建筑农民工，若是其在付出辛苦劳动后，得不到相应的薪资报酬，则必定会使其生活的基本保障受到较大影响，再加上诉讼维权的艰辛，所以一些心理素质差的农民工就会产生极端的负面心理情绪，进而发生一些不利于社会和谐稳定、不利于自身生存发展的讨薪事故，如：跳楼、抢劫、绑票等违法行为。
（二）给建筑行业的健康发展带来较大阻碍
随着城市化进程的不断加快，农民工的群体数量也在逐年的增长，其在为城市发展建设做出贡献的同时，也会不断的提升自身的奋斗目标，树立一定的维权意识。一旦相关建筑施工单位拖欠其所应得的薪资报酬，这些农民工就会利用法律武器去维护自身的合法权益，并选择脱离建筑领域，从事其他劳动行业，这样就会给建筑施工单位造成人员大量流失、用工难的现象，进而不仅不利于企业的长期稳定发展，而且也会给整个建筑行业的健康发展带来很大的阻碍。
四、农民工工资拖欠问题的对策建议
（一）健全劳动人事争议调解组织
为尽可能把劳动争议解决在基层，建议加强劳动争议调解体系建设，在乡镇（街道）建立区域性的劳动争议调解组织，建立完善多渠道、多层次的劳动争议调解服务网络。
（二）建立健全工资保证金制度
和欠薪应急保障金制度建设单位和施工企业经招投标中标后，建设单位和施工企业按工程中标价的5%缴纳农民工工资保证金。一旦其承包的建筑工程项目出现拖欠农民工工资情况，则由有关主管部门从该保证金中先予划支，可从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题。欠薪应急周转金专门用于紧急情况下先行垫付因企业负责人逃匿、经营不善、破产倒闭等原因导致企业未能支付到期应支付的部分工资，解决农民工生活困难，维护社会稳定。欠薪应急周转金的来源，主要由当地政府财政部门承担，政府为企业垫付工资后，由当地法院对企业资产依法处置变现后，将资金返还政府。
（三）坚持职能职责原则，加强部门密切配合
严格落实行业主管部门解决拖欠农民工工资问题的监管主体责任，按照“谁主管谁清欠”的工作原则，明确各相关部门的工作职责，细化责任单位、牵头领导、责任领导。人社、财政、工商、法院、公安、司法、住建等部门要按照各自的职能，形成快速反应和处置合力，对清欠工作中的重点监控对象进行初步摸排和备案，加强对建筑企业的监管，严厉查处工资拖欠行为。
（四）加强立法保障
加强法治建设，健全保障农民工工资支付的法律制度。在总结相关行业有效做法和各地经验基础上，加快工资支付保障相关立法，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。
（五）司法及时治理拖欠农民工工资问题
对待涉及拖欠农民工工资的案件，司法部门必须及时出手，对拖欠农民工工资的执行案件，采取“雷霆”执行措施，切实确保欠薪执行到位、兑现到人。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
五、结语
综上所述，农民工是城市化进程中一个不可缺少的特殊群体，其为城市的发展建设做出了很大的贡献，因此，为了进一步提高其生活质量，保障其合法权益，各级政府及相关建筑施工单位就要对建筑农民工工资支付保障问题进行深入的剖析，并针对性的采取措施进行解决和处理，不仅要构建统一完善的农民工工资支付保障体系，而且还要完善现有的法律法规，这样才能减少农民工工资拖欠问题，进而在保障农民工切身利益的基础上，使其更好的融入城市，为社会的和谐发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]刘勇，黄士勇.从施工企业视角谈拖欠农民工工资问题的治理[J].淮北职业技术学院学报，2014，13（04）：58-60.
[2]李冀川.关于解决建设领域拖欠农民工工资问题的思考[J].人才资源开发，2014（10）：22-23.
[3]高长东，陈铃，张树娟.关于建筑业农民工现状问题的探讨[J].建筑安全，2014，29（10）：72-74.
[4]霍焱.衡水市不断完善农民工工资支付保障制度[J].中国劳动，2017(07)：30-31.
[5]李惠民.我国拖欠农民工工资的原因及解决办法——以建筑业为例[J].经济研究导刊，2018(04)：47-48.