孙振洲
即墨区畜牧业发展服务中心 山东省青岛市 266200
摘要：由于外来动物疫病侵入、生物安全防控措施落实不到位、环境污染、农药残留等多种因素，致使一些新的动物疫病出现。动物疫病的蔓延，极大程度上制约了我国畜牧业的发展。而重大动物疫病，不仅对畜牧业影响极大，还可能威胁人们的身体健康。但是，在短期内难以对重大动物疫情做到根除，防控工作刻不容缓。将新形势下的重大动物疫病的防控工作做好，对于维持我国社会的长期稳定发展，保障国民身体健康具有重大意义。
关键词：新形势；重大动物疫病防控工作；法制宣传
一、重大动物疾病防控工作的主要任务
1.1落实病源消除工作
依据党中央提出的文件要求，省市政府要全面落实重大动物疾病免疫计划，统筹部署，散养畜禽实行春秋集中免疫、常年补免有机融合的制度；规模化养殖场则实行程序化免疫。建立起定期消毒的制度，不管是规模养殖户还是散养户都应当在四个季度进行集中消毒。地方部门要建构免疫消毒记录，及时归档以便后期检查，实现防疫工作的信息化、数据化和实时化。重视动物疫病源头监测与净化工作是提前预防病源传染的关键手段。按照各地制定的疫病监测计划，使用日常监测、集中监测与长期监测的方式，重点对口蹄疫、禽流感等高致病性病源体展开监测，确保监测任务达标，监管网络全面覆盖，各养殖场都要纳入到监测体系中。除此之外，还要重点监测屠宰场、动物产品交易市场、动物运输途径等各类场点，反复核查被监测动物的样品结果是否符合防疫标准，对所确认的疑似疫病应当尽早并按规定逐级上报，不得瞒报漏报，果断处置。样品的采取、接收、检测、报告、处置等过程都应当实施动态化管理，建立完整的档案。
1.2抓好风险评估工作
为提高对疫病防控的有效性、及时性和准确性，要抓好流行病学调查以及风险评估两大工作内容。认真做好常规性、紧急性、专项性的流行病学调查工作，对动物的养殖、运输、交易等过程进行风险因素的变化分析，组织专家对分析数据进行汇总和处理，作出风险评估，以便建立起规范的流行病学调查报告和风险评估报告，为政府科学防控动物疫病提供有力依据。农业部门应当指导防疫中心开展定点剔除工作，加强对活禽市场、屠宰场的交易管控，要求主体责任人主动配合市场监管工作，确保检疫证明制度得到落实，严防流行疾病在人与动物间传播。根据国家制定的禽畜健康标准，着重落实种禽畜场的疫病控制与净化，淘汰不达标的种禽畜或者吊销主体责任人的生产经营许可证。根据当地疫情的发生状况制定实施方案，创建无疫病示范区，发挥主体责任制的作用。规范防疫扑杀补助发放流程，建立起完整的动物疫情溯源制度，坚决遏制传染疾病的大范围传播。
1.3加快试点建设工作
新形势下，国家防疫政策不断调整，地方政府部门、农业部门以及防疫中心也要以敏锐的目光和创新意识开展防疫工作，强化主体责任，积极推进疫病强制免疫自购疫苗试点建设，引导养殖户积极实施“先打后补”工作。通过：①建立完善管理制度。各级部门应为先打后补工作提供政策保障，在确保有效监管的前提下，逐步调整优化准入条件，简化申报材料和程序;放宽疫苗种类限制，明确只要满足免疫要求，无论使用单苗或联苗，均可纳入补贴范围。②拓宽疫苗供应渠道，允许辖区内养殖场户直接从生产企业采购强制免疫疫苗;允许部分企业经营强制免疫疫苗，养殖场户可从经营企业采购。③开发“先打后补”模块系统，养殖场户在线填报强制免疫疫苗采购和使用数量、畜禽存栏、免疫、效果评估、检疫、疫病监测、补助金额等信息，上传证明材料。④加强免疫效果监测。鼓励有关养殖场户自行开展监测，或采样送具备资质的第三方机构进行检测。⑤严格养殖场户管理。要求参加“先打后补”的养殖场户签订承诺书并上传至信息系统，承诺按规定采购、使用强制免疫疫苗，仅限本场使用，严禁转让和倒卖。⑥优化补助发放流程。全市各级畜牧兽医和财政部门均可通过信息系统，实时查看养殖场户注册、补助经费申请、审核等情况。对通过审核的养殖场户，由县级财政部门将补助经费及时发放至养殖场户。同时通过疫病区运行管理，严格落实动物运输报批与隔离检疫制度，确保动物运输全过程受到监管。
1.4加强卫生执法工作
各地要创新检疫监管模式，如运用定点与临栏相互结合的产地检疫模式，提高产地检疫率。屠宰企业应当与检疫部门相互配合，建立协检机制，保证100%检疫率。动物跨省运输应当提前进行调运申报和审批，加大卫生综合执法力度，严厉打击那些逃避检疫、销售假劣、濒死动物的行为。通过加强执法监督，规范诊疗活动，发挥好跨区联动、协同检查机制的作用。
二、新形势下如何做好重大动物疫病防控工作
2.1提高重视程度
新形势下，地方政府要加强对重大动物疫病防控工作的重视程度，认识到重大动物疫病的发生带来的危害性，从而提升对重大动物疫病的重视，着重加强重大动物疫病防控工作。政府还要加强宣传，向群众和养殖人员宣传重大动物疫病的危害性，强调防控工作的必要性，以此提高社会上的重视，能够按规定做好重大动物疫病防控工作准备。加强基层防疫队伍建设，充实基层队伍力量，加强知识更新培训。在基层地区和各大养殖场进行动物疫病防治的工作宣传，定期组织防治工作会议，邀请地区大规模养殖场参与，提升疫病防治意识。
2.2完善防控网络体系
政府要针对重大动物疫病建立三级防控网络体系，充分发挥出县级单位的作用。县级单位要建立重大动物疫病防控机制，对养殖场进行定期监督和指导，不定期抽查，要求其定期汇报养殖情况和提升养殖场的专业水平，注重培养养殖人员对重大动物疫病的专业性。另外，要注意发挥乡镇兽医的作用，保障经费的落实，注意进行专业培训，增加畜牧兽医基础设施建设以及动物卫生监督设施投入。
2.3建立完善的责任制度
做到对重大动物疫病防疫的落实，需要明确各自的职责。因此地方政府要建立相应的责任制度，明确对重大动物疫病防控工作中的责任和权利。确定各级负责人在工作中的责任，以及具体的工作职责，与三级防控体系相结合。将防控责任落实到个人，对各个岗位的职责给出明确规定，做到政府统一指导各部门分工负责，形成合力。另外还要严格执行监督机制，健全疫情的监控网络。比如可以成立监督组，对各个养殖场进行监督和检查，发现违规之处直接进行处理。
2.4强化疫病监测制度
政府部门还要重视加强重大动物疫病的监控和监测。基层畜牧单位要详细掌握本地区畜牧养殖行业的发展情况，定期调查养殖场的畜牧变动情况，督促他们做好免疫和检疫工作。加强对动物疫情的调查，安排技术人员进行交叉检查和定期对畜禽进行检查，检查免疫抗体水平和定期组织专业人员调查基层地区的重大动物疫病免疫工作，做好监测，保证防疫的有效性。
三、结语
新形势下应该合理区分两种养殖方式的利弊，尽量将散户养殖规范化、标准化是目前迫切需要完成的任务。动物疫病防控工作的开展有益于国民健康，同时一个国家动物疫病防控工作的好坏也间接影响了整体国力水平。我们要积极开展重大动物疫病防控工作，在各阶层各部门之间合理交流，共同进步，避免疫情的发生和传播。
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