李泉
国网江苏省电力公司阜宁分公司
摘要：随着生活水平的提高，人们的电力需求不断扩大，这极大地促进了配电行业的发展，也对配电工程管理提出了更高要求。作为电力企业的基本工作内容，电力配网承担着电力运输的责任。电力企业需要加强配电网建设，制定相应的管理措施，有效规避配电网存在的技术问题，为配电网工程施工提供安全保障。本文首先分析目前配网电力工程在施工阶段存在的各项技术问题，然后提出配网电力工程的施工安全管理措施。
关键词：电力工程；施工安全；管理措施
1 引言
经济与社会的不断发展促进了人们物质生活水平的逐渐提高，人们对电力的需求也在与日俱增。由于受到多种客观因素的影响，电力工程施工安全管理方面依然存在很多不足之处。因此，在加强电力工程施工安全过程中，需要从提高安全管理认识、完善安全管理体系、规范安全管理流程、提高人员技术水平等方面做起，避免各类安全事故的发生。
2 电力工程安全施工的特点
相比一般的工程项目，电力工程施工过程中需要投入更多的人力、物力及财力。从项目的设计到前期准备再到运行有工序复杂、施工人员众多、易爆易燃品多、任务重，作业交叉多等特点，如果在某一施工环节中不注意会导致安全事故的发生。因此，每个工序要在确保绝对安全的情况下施工。电力工程施工还具有专业性强的特点，在具体的施工过程中会涉及很多专业知识，比如设备的调试及检修、放线等，具备扎实专业知识的人员才能进行操作。这些知识虽然不存在一定的内在联系性，但安全是整个工程项目的目标，要综合、全面地掌控施工全程，确保电力工程施工项目的安全性。
3 电力工程施工安全管理过程中存在的问题
3.1 职责划分不明确，管理不到位
就目前来讲，我国仍有很多电力企业存在着工程建设、施工作业安全管理职责划分不明确，相关管理落实不到位的问题。这些问题导致安全隐患问题增多，小事故不断，大事故偶尔发生。虽然各类安全事故的发生都有着各自的客观因素，但大量研究结果都表明了，这些安全隐患问题基本上都是因为施工现场安全管理措施落实不到位，管理人员职责划分不具体引发的。一些管理人员只做了表面的安全管理工作，甚至是怀着应付上级领导检查的心态开展安全管理，并没有认真履行各项安全管理制度与作业规范流程，最终的管理结果必然是质量效率不高，管理工作流于形式。
3.2 习惯性违章无法杜绝
部分电力企业仅重视对大型作业的管理而忽视了日常管理工作，对于小型作业或分散作业没有加强其安全管理控制。在大型作业中，其中出现习惯性违章的可能比较小，然而对于日常管理及小型作业出现习惯性违章的可能性比较大。习惯性违章主要是违章操作、违章指挥以及违反劳动纪律部分。配电修理工作则十分容易出现无票作业进而出现安全事故的可能。
3.3 无功补偿问题
其一，部分配网工程进行无功补偿设置时并没有将科学理论作为标准，导致不少供电系统都受到干扰，尤其是其中的变压器设备通常无法正常运行，造成整个配网存在安全隐患。其二，部分配网中配置的发电机功率并不统一，配网运行阶段，系统不稳定限制供电设备的有序运行，降低配网供电质量。因此，供电系统要重新增设无功补偿设施，促使配网运行功率更加稳定，优化配网环境，使得配网整体能够满足各个电力设施的运行需求。
4 加强电力工程施工安全管理的措施
4.1 落实安全责任制
在电力工程生产过程中，企业领导者必须落实安全生产责任制度，层层递进，每一项工作都必须切实做好安全生产工作，并实现各自的安全生产目标。电力企业要严格遵循《电力建设安全工作流程》、《安全生产法》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度，始终秉承并贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的生产作业方针。此外，在各项制度落实过程中要结合企业实际生产情况，制定出符合企业自身的，科学且完善的安全生产责任制，要求每一个部门和人员签订《安全生产责任书》，这对监督和规范施工作业人员、管理人员的日常行为有着非常重要的作用。
4.2 加强电力生产现场管理
相关工作人员在加强电力生产建设管理的过程中，一定要切实履行好安全监督职责，从思想上、职责上、基础工作方面做好监督工作。另外还要不断完善安全生产监督体系，从职能完善以及人员配备两个方面，确保安全生产监督工作落到工作中的每一处。另外，通过加强班组管理的方式，有效确保安全作业的顺利进行。实际上，电力企业为避免安全事故的发生会明确制定关于安全生产方面的规章制度和规程标准，但由于现场作业重复性工作多，作业人员容易出现懈怠麻痹思想和习惯性违章。面对这种情况，电力企业可积极出台《现场作业人员工作指引》指导相关作业的安全开展，企业要积极进行“大反思、大讨论”，要充分认识到安全生产工作最终落地都是通过人来实现，要在人这个核心问题上做文章。从各级管理人员和现场作业人员的身上下功夫，强化现场安全管控力度，确保安全生产持续稳定。通过制定《现场作业人员工作指引》明确现场作业人员以及现场监督人员具体工作中各自的关键环节和工作内容。要求进入现场前所有作业人员必须遵守劳动纪律，包括戴安全帽、按规定着工作服、工作鞋等。
4.3 施工机械安全管理
项目部要建立机械设备安全管理网络，明确机械设备管理部门，配备专职机械设备管理人员，将分包自带和租赁机械纳入项目统一管理，定期组织开展机械设备专项检查，建立施工机械安全管理档案，做到“一机一挡”；根据施工设备的使用年限、使用频率、作业环境、主要构（部）件磨损情况等特点，编制年度机械设备检维修计划，及时对机械设备进行维修、保养，确保施工设备各项性能始终处于良好状态。涉及特种设备的安全管理还应符合国家法律法规要求。
4.4 应急能力建设
应急管理是项目安全管理的重要组成部分，是项目应对各类突发事件的保障。项目部要按要求开展应急能力评估，编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡；组建应急救援队伍，配备充足的应急救援物资，建立24h应急值守制度；与项目所在地国土、气象、地震、水利、医疗等部门建立信息联通机制，指定专人负责获取、发布预警信息；定期开展应急预案培训，每半年至少组织1次专项应急预案演练，现场处置方案每年演练不少于2次。
5 结束语
电力企业的生产与管理工作是一项非常复杂的系统工程，安全管生产管理涉及到多个方面，需从内部和外部两方面加强基层管理。通过重视安全监督并严格按照相应安全制度开展工作，可有效提高电力生产的科学管理水平。特别是电力生产管理，对关系到电力企业的发展以及社会的稳定均有重要意义，企业通过从多个层次、多个方面、多个角度强化电力生产管理，确保电力生产工作的顺利进行，保证提供给广大用户和企业稳定的供电。
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