马增坤
昌邑市自然资源和规划局 山东省 261300
摘要：农村土地管理工作具有重要意义，要想有效的开展土地管理工作，不断的对工作进行完善，就需要科学的对土地进行规划，加强管理制度，在符合社会对于土地需求的基础上，依据农村经济发展规模实施合理的规划。在管理工作中，要结合党与国家的有关政策以及农村具体情况，坚持以政策文件作为引导，对土地权利体系进行完善；还要全面促进农村土地改革，结合有关规定，坚持执行改革的有关政策；健全土地承包权利体系和征收补偿制度，对管理工作的流程进行完善，有效的提升农村土地管理工作的水平。
关键词：农村；地管理；落实；完善
1农村土地管理
国土资源是生态文明建设的物质基础、空间载体和构成要素,支撑各行各业,影响千秋万代,在现代化建设中具有全局性、战略性、根本性的地位。我国是农业大国,据统计,目前我国农业用地面积约占国土面积的56.21%,加强对农村土地资源的管理是使我国迈向生态文明的关键一步。不断地更新农村土地资源管理的理念,使其密切贴合生态文明建设;不断健全土地管理的职能,使其能切实落实在生态文明建设工作过程;不断地更新农村土地管理的方式,借助信息技术、大数据等创新手段为农村土地生态管理创新打下坚实基础。
2农村土地管理工作的落实完善策略
2.1全面落实土地相关权利认定政策
在农村土地管理中，有必要确定土地相关权利，包括使用权、使用权等权利。根据法律、政策的要求，明确土地使用权与土地所有权等权利在一定范围内的从属关系。这项工作具有重要的作用和必须进行的工作，它可以客观地削弱对空间信息的管理需求，并为土地管理奠定基础。此外，相关权利的确认可以加强对产权的保护，使公民享有应有的权利。它还可以增强承包农户的市场主体性和家庭承包经营的基础。在保障农村基本管理体制方面，农民可以利用自己的权证实施抵押贷款，开展创业。它还可以明确承包经营权的所有权，为农民土地承包人的合法权益以及解决承包经营矛盾提供依据。
为有效实施土地确权政策，必须根据土地确权登记发证工作中存在的实际问题，提出适用的指导意见，为土地确权登记和发证工作的开展提供依据。比如在土地所有权管理实践中，要采取补充支付、有偿使用等多种方式对农民宅基地进行登记，主要记录宅基地占用土地的信息。为避免宅基地所有权产生的矛盾，应采取支付相关费用、有偿使用等特殊方式，使宅基地符合法律规定；此外，在确认相关土地使用权单位的宅基地买卖合同后，宅基地可以也要合法化。对于宅基地，按照新规定，面积等级应通过实际测量确定。实际测量面积包括新开垦耕地的，需重新承包，然后完成相关权利的确定。因此，我们可以看到，除了程序齐全，还有合理的管理方法和充足的资金，才能顺利实施工作，提高工作效率和质量。
2.2推进农村土地改革
建国以来，国家一直重视农村土地改革。十三届全国人大常委会会议通过了有关土地管理办法，推动了新《土地管理法》的颁布，为全面推进农村土地改革提供了指导。新的管理办法加强了对农民土地权益的保护。通过深化土地管理经验、调整法律适用、完善管理短板等措施，可以更好地保护农民在征地、宅基地、集体经营建设用地等方面的合法利益。全面推进农村土地改革的目的是促进农业经济进一步发展。农业是国民经济发展的重要支柱产业，也是保证其他经济体系稳定快速发展的基石。为了使农民经济更好地发展，必须保证农地的合理化。因此，当前的土地管理要以新的管理方式为基础，遵循土地公有制原则，努力保护农民权益，全面落实耕地保护制度和节约集约用地制度，把党中央农村土地制度改革试点经验和决策提升到法律层面，明确规定农村土地三权分立。要实现这一目标，应从三个方面着手提高征地效果[。首先，它是补偿的基本原则。第二，是公共利益。最后，有必要改进收集过程。
在这个过程中，要坚持实施农村土地管理，让农民受益。结合农村的具体情况和相关法律程序的发展，优化和创新土地管理，而要总结试点经验，探索出越来越有效地利用国家土地改革促进农业发展的途径，就是要建立健全农村土地管理改革的保障体系，促进管理改革的发展。
2.3健全土地承包权利体系
农业是我国社会经济稳定发展的基础。因此，如何做强农业，巩固农业的基础地位，是一个重要的课题。它将影响农业和农村经济的发展。为促进农村经济的发展，应注重加强土地管理，优化和完善土地承包权相关制度。比如，建立良好的农村土地制度，需要构建有效的承包经营权流转机制，使农村土地要素在法律基础上实现科学流转，实现土地资源科学配置，更好地开发土地资源，促进国内农村经济的发展。农民土地权益的核心问题是为农民提供土地产权。传统的农村土地承包经营制度存在明显的缺陷，如缺乏稳定性。因此，有必要加强农民的土地长期使用权，并结合相关法律法规，为农民提供稳定的土地产权，在新的土地管理方式下使用权和科学流转加以保障，防止因缺乏健全的承包制而引发法律纠纷，促进农民的健康发展农业的长期稳定发展。
2.4科学应用数字化管理模式建立和完善农村土地生态信息管理
随着5g时代的到来，农村土地管理也应提高信息化管理水平，才能有效提高土地生态管理的效率和质量。一方面，农业生态建设要以权威和客观的数据为支撑，无论是从理念还是行动上，充分运用“互联网+”、“智能监测”、遥感和便携式终端等数据评价机制和技术成果，实现农村土地生态管理。信息化，实现高标准管理的“网格化、数字化、同步化”目标；另一方面，实现“网格化、数字化、同步化”的目标。国家要加强对农村生态管理的支持。不仅要加大农村土地信息化建设的资金和设备投入，还要加强农村土地生态建设宣传，制定完整的土地生态信息专业人才培养计划，为农村转型提供高素质的专业人才土地生态学。
2.5更新管理理念，完善管理职能
在“三农”问题的治理中，政府要始终把农业和农村生态问题放在突出位置，始终坚持经济、社会、生态的有机统一。政府管理部门和土地使用者要从思想上充分认识到土地生态保护的重要性，及时组织对农业生态保护新政策的解读和研究，将专门的信息技术生态管理渗透到日常管理中。
2.6改变管理方式提高农民参与度
倡导规划管理，实现在政府的管理下完成项目的立项、审批、设计、监理、实施、竣工验收和后期管理，构建统一的管理模式。农民是农村土地体制改革的主体，为此要不断加强农民对农村土地体制改革的认识以及责任感等，号召农民积极参与，使其能够充分表达所需，奠定农民在土地体制改革中的主体地位，发挥最大效应。
结论
推进农村土地生态建设离不开管理职能的完善。一方面,逐步简化管理职能,简政放权,不断促进土地生态管控中职能整合,以最大程度提高土地利用率。另一方面,从政策下手,在加强人才工作能力培训的同时,针对生态管理过程中面临的违法乱纪等问题,制定符合现代生态农业的法规制度,及时跟随实际情况作出调整。
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