河南省鹿邑县卫真办事处 河南省周口市 477200
摘要：随城镇化进程的发展，有关土地管理的规模失控、结构失衡、效益不佳等问题日益突出。今后，为更加合理、节约、科学的加强用地管理，利用好新测绘技术，准确把控建设用地、农用地、未利用地的数量、分布，有着极为重要的现实意义。由此分析在土地管理中新测绘技术的应用，并概述未来测绘技术的应用要点构架，技术性要点以供参考和借鉴。
关键词：土地管理；新测绘技术；应用要点
引言
土地是工程项目建设的前提，其利用水平不仅影响着经济建设的发展，也影响着可持续目标的实现。基于此，土地资源管理部门要充分了解土地管理的必要性，认真梳理、分析土地管理的现状，同时提出针对性的改进策略，使土地管理更加高效、科学，切实提高土地利用水平，缓解资源、发展间的矛盾。
1、土地管理的现状
1.1管理体系落后
城市化的发展和推进，对土地数量提出了明确要求，建设用地增加，土地面积保持不变。土地管理体系仍使用传统的管理模式，间接增加土地管理、用地需求间的矛盾。当前，我国土地管理体系落后，给城市建设发展带来不良影响。另外，项目规划、土地管理体系的主体不同，项目规划直接由市场经济调控，土地管理体系则由政府制定，且滞后于项目规划，降低土地管理效率。
1.2缺乏科学的管理规划
现阶段，我国的土地使用缺乏针对性的管理体系，部分地区对土地的使用过于分散和浪费，无论是政府部门，还是开发商，都缺乏土地集约管理意识。少数发达地区甚至将土地消耗，作为增加经济收入的手段，此做法不仅损害农民利益，也会加剧农民、城市发展间的矛盾。此外，部分地区肆意开发土地，以牺牲环境为代价，谋求自身的经济发展，此现象的成因是缺乏土地管理规划，无法指导土地资源的使用。土地管理不是单一的工作，需要在工作开展前制定前期规划。然而，当前的土地管理管理缺乏法律法规，工作人员思想落后，管理体系不完善，导致土地管理缺乏前期规划。由于前期规划不科学、不系统，出现管理无序问题，即便工作人员能够快速完成基础工作，但是对于土地利用规模扩大、新项目等情况，没有任何规程和依据，降低管理效率和利用水平。而且，土地管理中只重视眼前利益，不考虑长远效益，导致土地利用不合理[1]。
1.3信息化水平低
土地管理信息化水平低，也是当前土地管理中的常见问题。在计算机技术作用下，可简化管理工作，优化各种资源，帮助工作人员统筹工作。在当前的管理工作中，很多员工仍使用旧技术，未完全掌握新的管理技术，热成像集成、遥感技术等未得到应用，使得员工只能人工作业，不但增加工作量，还会在数据计算、分析时出现人为失误，降低管理工作效率，不利于土地利用水平的提高.
2.提高土地利用水平的方法
2.1建立健全土地管理体系
为了加强土地管理，相关部门应加大土地管理的宣传力度，帮助企事业单位了解土地管理的重要性。构建完善的土地管理体系，由于生产活动、经济建设等都处于动态变化阶段，不断提高对土地管理的要求，所以要完善土地管理体系，为土地管理工作的开展提供支持。完善土地管理体系应遵循这样的原则：第一，紧抓时代发展的特征，结合当前的管理体系要求，完善土地管理体系。第二，以提高土地利用水平为出发点，制定符合要求的管理体系。第三，结合当地的土地资源现状，进行系统化、针对性的完善，并将其贯彻到底。
2.2制定前期规划，提高土地利用率
为了解决土地利用与需求间的矛盾，应制定完善、系统的土地管理前期规划，提高土地资源的利用率。第一，基于前期规划，分类划分土地资源，实现土地利用的长远性，保证土地资源的合理使用。
第二，了解当地的土地信息，和可用的土地资源，结合当地的发展特征，以提高土地利用率为基准，制定合理的前期规划。通过制定前期规划，能够解决土地利用低的问题，确保土地合理用于工程建设中，满足人们对土地建设的要求。此外，前期规划的制定，还能提高土地管理工作效率，推动当地经济发展[2]。
2.3明确土地产权关系，控制非农用地
为了保障耕地占补平衡，需要严格控制非农用地。针对城市的建设和发展，实行统一的规划。把控城市用地的增长速度，使粗放型用地逐渐转变为集约型。控制审批制度，提高闲置土地的使用效率，重视存量土地的盘活。落实耕地红线制度，保障耕地面积。对于转为非农用地的农用地，参照两级政府所下达的制度。加大基本农田的监测力度，分级管控，切实保护农田面积。落实土地整改制度，大力开发耕地，控制企业的占地面积。重视耕地的复垦、开发，尽最大限度的维持耕地面积，实现耕地占补平衡[3]。
3新测绘技术在土地管理中的应用
3.1RS技术的应用
RS即“遥感”技术，该技术兴起于本世纪60年代，以远太空的卫星、空间站等为遥感平台，利用飞机、气球、火箭等搭载测绘载体，从高空空间角度观测土地，借助微波信息技术、电子光线技术、紫外线遥感技术等等，反馈在信息处理平台测定被测绘对象的性质。当前，该项技术被普遍用于国内土地资源的调查监测中，自应用实效来看，具有“快、广、全”的技术特点，无论是在动态测绘，还是在土地变更调查中，均发挥着重要的作用。用于土地动态测绘，借助高分辨、多时段卫星，全面监测国土资源利用情况，完善国土遥感监测体系，掌握每一寸耕地占用情况，为合理利用土地、保护好耕地资源，提升土地管理质量提供技术支持。用于土地变更的调查，遥感技术的应用，往往以现势性航空、航天正射影像图为基础，套比原有土地利用形状图，做好补充调查更新现有土地利用情况。在很长一段时间内的，地方上为配合做好新一轮土地规划整编工作，都已经启用了以遥感为核心技术的土地利用更新调查工作，大大提升土地变更调查的效率[4]。
3.2GIS技术的应用
GIS即地理信息技术，该技术随计算机软硬件的不断完善，而逐渐形成了与传统地球科学交互融合的新型空间技术。该项技术兴起本世纪80年代末、90年代初，相继有多个GIS平台被启动，被频繁用于城市测绘工作中，展现极大的技术优势。具体的应用：①整理、采集地理空间信息，以信息为集群形成数据库，并做到数据实时更新，体现空间动态性。②研究对象是地理图形，以整体信息系统的角度，对地理图形以模型的形式合理分析，提出相应的解决策略。③整个过程的执行，以计算机控制为体系，依靠广域的网络信息平台，对地理信息加以管制，实现不同数据的整合和管理。经过几十年的努力，平台建设涉及到的土地空间利用、属性数据分析等多数据库资源逐渐完善，并成为土地资源利用、开发、保护的重要基础性工作。今后，该项技术在未来的发展，还将继续朝向标准化、程序化、集成化、服务社会的方向迈进[5].
结束语
综上所述，在现代社会不断发展的背景下，人们逐渐意识到土地的重要性，特别是城镇化建设加快的现阶段，土地面积直接决定着建设进程。我国的土地管理需要相关部门从提高公民土地法律意识，明确土地产权关系，健全土地管理体系，构建执法监察机制等方面，提高土地资源的利用水平，满足人们生活、生产的用地需求。
参考文献：
[1]张晓.土地管理现状和提高土地利用水平的思路分析[J].中国集体经济，2020（25）：7-8.
[2]于广军.我国土地管理现状及新测绘技术的应用要点构架[J].农业开发与装备，2020（08）：68.
[3]沈冰清.我国土地管理现状及新测绘技术的应用[J].智能城市，2020，6（15）：43-44.
[4]张钰渤.农村集体土地征收中存在的问题研究[D].内蒙古大学，2020.
[5]周剑武.A市土地执法制度执行问题及对策研究[D].中国地质大学（北京），2020.