内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗红山水库管理局 024511
摘要：水利工程不仅能有效防控水患，合理调配水资源，为农业生产和建设提供有力保障的重要手段，而且加强水利工程建设还有利于改善地区生态环境，促保地区经济稳步发展，维护地区稳定。既然水利工程如此重要，那么其质量问题自然成为了社会普遍关注的焦点，充分认识水利工程施工中存在的问题，并积极探讨应对之策，在此具有极大意义。
关键词：工程质量；监督巡查；问题特点；原因分析；对策
1工程质量问题严重程度的分布特点
建设工程质量问题总体上分为两大类，一类是质量管理行为问题，如质量管理人员配备不足等；一类是工程实体质量问题，如混凝土错台、蜂窝等。按照《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》（以下简称检查办法），工程质量管理违规和工程实体质量问题的严重程度分为一般、较重和严重三类，在工程质量巡查中发现的诸多问题中，其严重程度又如何呢?通过统计上述工程的质量巡查数据，其质量问题严重程度的分布如下表1和图1所示。从统计数据分析来看，质量管理违规问题分布呈现以下特点：（1）工程建设质量管理违规问题中，均存在着一般问题、较重问题和严重问题，从质量管理违规问题的严重性来看，主要以较重问题为主，其占比超过了50%，其次是严重问题，而一般问题反而较少。（2）从质量管理违规问题的分类来看，绝大多数为质量管理行为方面的问题，占比达到了78．6%，而工程实体问题全部来自施工单位，这是因为工程实体是施工单位干出来的。质量管理行为方面的问题，主要反映出还是人的问题，如施工人员的专业素质差、责任心不强等。统计数据中反映出的工程质量问题以较重为主，严重问题次之，一般问题最少的特点，这与《检查办法》中有关质量问题分类标准有直接关系，如《检查办法》中施工单位质量管理违规行为共计117个，其中划为一般问题3个，占比2．6%，较重问题65个，占比55．4%，严重问题49个，占比41．9%。《检查办法》中有关质量问题分类目的一是为了检查反映工程过程中质量管理的状况，另外也是与质量责任追究标准相关联，使得质量监管或处罚有据可依。
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从表1中可以看出，工程质量巡查的较严重和严重问题占比较大，但并不能直接判定工程质量不合格，因为工程质量评定有严格的程序和标准，而巡查中发现的问题如果不能及时整改，消除可能带来的质量隐患，将势必会影响工程质量。从质量巡查发现的问题数量和性质来看，水利工程建设质量管理问题较为突出，这与当前水利工程建设大潮，尤其是一批批重大水利工程开工建设，所需的人、财、物等资源及建设复杂性等因素给建设工程质量管控带来挑战有关。因此，加强工程质量巡查、飞检等监管是必要的。
2影响质量监督工作问题的原因
2.1日常管理与监督检查不到位
一是有些水行政部门重工程项目申请、项目投资落实，轻工程质量管理的现象；二是一些质量管理部门在水利工程质量管理过程中，把注意力主要放在建立和完善相关管理制度上，而忽视了抓好规章制度的落实，致使这些规章制度流于形式，摆在文件柜里；三是在监督检查时只注重检查的频次、检查项目的数量，而忽视了解剖麻雀式仔细检找问题，深入分析问题的根源，寻找问题的规律性、普遍性，从而以点带面，从根本上解决问题；四是质量统计工作刚刚起步，统计的工程项目和内容等的全面性、针对性不强，需要进一步深化和完善；五是全省质量信息平台的内容还要进一步完善，尤其是年度建设项目的验收、质量合格、优良情况等；六是工程项目质量巡查、监督检查中发现参建单位的质量违规行为情况、处罚等信息档案还有待完善。
3提升水利工程施工管理质量的有效举措
3.1优化管理理念，增强管理者素养
对于水利工程施工管理工作存在的一系列问题必须从意识层面强化关注，然后付诸行动，不断优化施工管理策略，切实保障好施工管理质量。强调管理理念的创新优化，增强管理者的综合素养和责任意识。只有理念更新了，才能够进一步探讨施工管理问题。保障施工管理者摒弃陈旧的管理理念的束缚，善于运用新型现代的管理理念高效率推进管理工作，适应当代社会的发展需要，为水利工程建设工作的高效推进增添动力。水利管理部门必须高度关注水利工程施工建设的每一个细节，必须意识到每一个细节管理都到位了，那么整体管理质量才有保障。
3.2加大监管力度
在企业发展过程中，质量是重要的保证。在水利工程建设当中，需要对监管工作引起重视，通过对质量监管力度的加大实现施工成本的降低，使企业以此获得较强的竞争力。在实际发展中，企业需要通过多种措施加大监管力度，结合工程实际制定严格的监管标准，结合工程方案对施工不同阶段的操作标准、完成时限、施工内容以及建设结果进行管理，对于不符合标准规定的，需要积极做好完善与调整，并结合工程情况提出相关措施，将验收结果、检查标准形成记录，保证工程的顺利进行。
3.3加强监督队伍的建设
在整个水利工程项目的建设监督过程中，现场监督人员居于核心地位，监督人员的专业能力和水平是影响监督工程质量的重要因素，因此，做好监督队伍的团队建设是保证监督工程质量的重要前提。首先，应加强监督人员的专业知识培训，要明确自己的工作职责就必须首先学习《水利工程质量监督管理规定》；其次，要学习水利工程建设的规程、规范，以便于在实际工作过程中得心应手。对监督队伍团队进行建设的过程中，必须建立人才的选拔机制，对其素质进行严格考核。因为现有的质量监督队伍中有很大一部分人员来自原水利部门，作为单位老员工可能会思想僵化、工作积极性不高，对这部分人员应一视同仁，并且要向社会遴选优秀的年轻人员充实到监督队伍，保证队伍的新老衔接，队伍的稳定、成熟、专业决定着监督工作开展的效果。
参考文献：
[1]张涛，于伟臣.试论水利工程质量监督的优化与发展[J].农业开发与装备，2019（10）：41.
[2]王鹏.水利工程建设质量监督管理分析[J].内蒙古水利，2019（08）：58-59.
作者简介：徐建昌（1970.08-）男，汉族，内蒙古赤峰市翁牛特旗乌敦套海镇人，大学本科，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗红山水库管理局，助理工程师，研究方向：水利工程