天津市园林建设工程咨询有限公司 天津市 300204
摘要：近年来，随着社会的发展，我国城市化建设的规模越来越大，园林绿化建设也逐渐加入到城市建设内容中。园林绿化工程对全国文明城市、旅游城市、生态园林城市都有着一定的推动作用，给国家生态环境的改善带来了很大保障。但是，当前我国城市园林绿化工程中还是存在很多问题，尤其是工程招投标工作，这项工作的管理质量对园林绿化工程质量有着很大影响。当前，无论在国内还是国外，园林绿化工程的招投标工作已经有了一个大致的框架，大多数都是选用工程量清单计价操作，但是在实际情况下，暴露出很多问题，进而导致工程质量无法提升。
关键词：城市园林绿化；工程招投标；管理工作
引言
在工程项目中招投标就是采用竞价的方法对资源进行科学有效地配置。由于大数据具备规模性和实时性的特征，故而可以为工程招投标管理指明发展的方向与道路，且对以往业绩和数据等进行综合性地评估，很大程度上提高了招投标信息的交流程度，保证投标对象更为准确和可靠，进一步优化招投标监管模式，为中标后的运行提供可靠的数据支撑，从而推动行业的稳健发展。同时投标方也可以对市场中的数据进行分析与计算，确定招标工程的资源配置、市场利益等，从而对自身的实力进行评估，一定程度降低投标中的风险概率，发挥自身的优势，确保投标活动的有效开展，提高工作效率。
1工程招投标管理的概念与重要意义
招投标是市场竞争的重要手段。通过投标和公共采购，许多投标人可以公平竞争，并以较低或最低价格获得最佳商品、项目或服务。此方式可以鼓励公司改变经营机制，提高创新活力，积极引进先进技术和管理，提高生产和服务的质量和效率，并不断提高其在市场上的声誉和竞争力；促进法治和社会及商业信誉，促进政府职能转变，提高行政效率，建立和完善现代市场经济体制。另外，在我国建设公共采购系统的初期，由于标准化和程序开放，招投标系统常常对反腐败产生立竿见影的效果。
2城市园林绿化工程招投标管理工作分析
2.1提升绿化工作重视程度
一方面，政府有关部门应当明确城市经济发展和生态环境之间的关系，提升城市园林绿化工作重视程度，不断推动城市经济发展，也能对城市园林绿化管理工作起到显著作用。增强城市园林绿化工程的重视程度，加强城市环境建设，有利于改善城市生态环境。与此同时，加大力度宣传城市园林绿化建设工程对城市发展的影响，提升城市居民关注度。另一方面，应当明确城市园林绿化和经济与文化之间的关系，在建设园林绿化体系时融入城市文化理念，应当加大力度发掘城市独有的文化特色和文化底蕴，积极宣传保护园林植物的作用。与此同时，借助先进技术设备和科学手段，有助于实现城市园林绿化高效管理，更加关注园林绿色植物栽培管理工作。为提升园林观赏植物美观性，可以通过将外来植物驯化方式，提升城市居民体验性。
2.2建立动态信息数据库
动态信息数据库的内容应包括关于招标方、投标方和招投标工程项目等的基本信息。招标方的信息主要包括所属行政区域、性质、规模、历史履约状况、企业关联关系、风险偏好等；投标方的信息主要有注册资本、注册地点、资质等级、营业范围、历史中标信息、所有制形式等；工程项目的信息主要有中标价、规模、设计方案、工期等。如果招投标工程项目属于不常见的特殊性项目，就可在动态信息数据库中单独罗列特殊因素，为今后再次进行同类工程项目招投标提供有力参考。这些数据与信息能帮助招标方以及招标代理机构参考过去类似条件的招标方案、合同条件以及市场价格等，对市场状况进行科学的分析，以更低的成本、更高的效率完成招标。
2.3增强招投标文件审查的严格性
在管理招投标书时，有关部门和专业人员必须以公开和公正为基本前提，并检查和核实招投标书涉及人员的资格。在会议期间，应着重检查投标实体的资格、投标公司的专业技术资格以及公司资金和声誉状况，防止没有技术投标资格的企业进入到竞争环节，通过初步审查，防止招投标书中存在严重的危险和隐患，以提高工作效率。在审查投标资格的过程中，应特别注意投标企业和招标企业的关系，避免因参与身份不同导致投标过程的争议，改善企业参与项目招投标过程的真实性和合法性。在审查投标的资格时，还应引入必要的行业审计部门，利用专业技术标准来更好地评估投标的资格、投标人或企业的能力和声誉，保证投标审计工作顺利进行。
2.4完善制度建设
招投标工作能够维持公平性和科学性，离不开相应完善制度的支持。这也就要求地方各级政府基于实际招投标的工作经验，能够更加完善招投标备案制度和工程量清单审查制度等等。在编制招标计划书时，应当遵从一定的范本，对招标全过程应有详细解释，保证招标工作的规范性；在工程造价方面，在遵照国家标准之上，还应当详细考察市场行情与投标企业的实力匹配问题，立足于实际情况，使报价更为合理；在招标执行阶段，需要结合过往招标工作的经验，加强招投标人之间的信息交流，解决招标工作中的问题，制定详尽的解决方案。
2.5规范招标文件
在园林绿化工程招投标过程中，最为重要的一部分就是招标文件。招标文件中含有招标单位的要求以及招标的具体程序，因此在编制招标文件时必须要严格按照规范进行操作，对招标文件的内容需要进行科学、严谨以及合理的审核、分析。在后期应用招标文件时，如果发现招标文件中存在严重的问题，则需要立即进行整改，以免因为招标文件的内容对后期招投标工作造成影响。相关文件规定，修改招标文件需要在使用的 15d 内进行改正，投标日期也需要顺延。对于园林绿化工程来说，很容易受到季节性的影响，因此需要在招标文件中需要详细注明。
2.6制定投标报价
做好投标准备工作后，招标单位需要出售招标文件，投标单位获得了招标文件后，需要详细了解其中的内容，比如说工程要求、设计图纸等，还需要仔细检查招标文件中列出的各种清单。除此之外，投标人还需要到工程现场进行考察，充分了解工程现场情况，然后根据招标单位提供的定价公式来制定投标报价。通常情况下，大多数投标单位都会选择工程量清单计价方式，但是少部分投标单位会选择其他的方式进行报价。因此，投标单位需要响应招标文件的要求，选择最合适的报价方式。其他比较常见的几种投标方式包括多方案投标法、损失优先法以及不平衡报价法。
2.7建立企业档案
政府有关部门应当严格调查企业近年的生产经营活动，无论是财务状况，还是合同履约情况，都应详细记录并将其归入企业诚信档案中，借助互联网平台公示。对于企业资质信息，应当制定不同的制度，从而依照企业管理层和企业技术设备等信息做基本的评估模型，确定企业资信级别，增强招投标工作的科学性。另外企业的内部审计工作同样需要加强，并完善相应的管理机制。这也需要不断提升各个单位的责任意识，政府也需要严厉打击违反法律法规的相关单位人员，综合保证招投标管理工作的质量。
2.8提升施工人员综合素质
城市园林绿化工作需要专业技术人员，因此，应当积极引进高水平人才，与此同时提升现有工作人员整体水平。首先，为提升园林绿化中养护管理人员专业素质，应当全面掌握现有工作人员技术水平。为工作人员提供培训活动，促使工作人员掌握理论知识和专业技能，并且不断提升绿化管理工作者实践能力和主动学习能力。与此同时，管理人员应当创新管理意识，在具体工作过程中转变管理理念。其次，帮助管理人员树立正确工作意识和责任意识，加强管理人员思想道德教育，提升责任意识。最后，为提升城市绿化管理工作效率和质量，积极引进社会和高校中优秀人才参与到具体管理工作中，进而提升绿化工作管理水平。
2.9尽量消除行政干预带来的影响
在我国工程招投标过程中，相应的监督管理部门必须按照严格的要求对整个招投标过程进行监督和管理。国家应设立相应的执法和控制部门，对于招投标过程中转包、分包和转让等不良操作进行整顿，尽量使招投标工作的每一个环节都有章可循，最大限度地消除人为因素对招投标结果的影响。加强对员工的法律知识和专业教育，建立长期有效的监督管理机制，加强对项目招投标管理中容易忽视的环节的监督管理。国家还应该对招投标单位的所有人员采取替代制度，严格禁止一个人担任多年职务，并且对投标人和投标评估人员严格保密，以确保招投标全过程的公平、公正。
2.10分析投标人的数据
在网络技术和信息技术的发展背景下，招标信息的透明度日益加大，在采购招标文件之前作为招标人应该利用大数据技术评定招标人的资格预审和相应的资质，没有相应资质的人员不可以参与到投标中。对招标文件进行公布的时候，招标人需要发布明确的资格预审公告，对资格预审的标准、方法以及细则标注清楚，进而大大减少串标、围标现象的发生，提高招投标工作效率。另一方面，应用大数据技术可以更加准确、可靠以及全面地分析，从多个维度角度出发全面掌握了解投标人的情况，为标书制作提供相应的参考和数据，确保投标活动的有序进行。
结语
随着全球各地都在推广绿色环保、低碳节能的发展理念，为了减少对生态环境的污染，为人们创造更加健康的生活环境，我们需要逐渐扩大城市绿化面积，尽可能大力推广园林绿色工程。在城市园林绿色工程进行过程中，招投标管理工作十分重要，只有及时发现当前招投标工作中的问题，借鉴多年累积的经验，强化招投标管理工作，才能够有效规范园林绿化招投标工作，提高城市园林绿化工程质量，为我国未来可持续发展打下坚实基础。
参考文献：
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