山东黄河建工有限公司 山东淄博 255000
摘要：现当今，随着我国经济快速发展，企业发展较为迅速，水利工程施工过程造价管理问题也越来越突出，受到较多工程企业的重视，为此一些施工企业采取了一系列有效的管理措施。这就需要对水利工程施工过程中造价管理进行管控，能够有效完善施工内容，并在此基础上可提升造价管理的质量。由此可以看出，造价管理在水利工程施工过程中较为重要，直接影响着整个企业的未来发展，对企业健康发展起到较大的促进作用。
关键词：水利工程；施工全过程；造价管理
引言
水利工程施工全过程造价管理即指通过对水利工程施工环节的总成本进行有效科学管理，并以大幅度提高水利工程的整体效益为基础目标，从而实现对水利工程施工环节中的初步设计阶段、具体项目施工阶段、局部调试阶段、水利工程竣工阶段以及最终成本决算等进行系统系、整体性控制。而针对目前其中存在的问题，如整体性造价管理不够完善、各阶段造价管理存在较为严重的脱节问题等，都是影响水利工程施工全过程造价管理的不利因素。因此，为有效发挥其施工全过程造价管理体系的效应，分别从合同管理、优化施工技术模块、提高资金应用效益等方面进行探讨。
1水利工程造价控制的必要性
工程造价管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合并综合运用，对工程造价作预测、计划、控制、审核分析并评价的全过程关注管理工作。在我国经济浪潮的推动下，水利工程对工程造价的依赖越来越大，从某种程度上直接决定着水利工程项目的盈亏。在施工前准确的确定水利工程的造价十分重要，它决定着整个项目的成败。当然，水利工程在建设的过程中也离不开水利工程造价，它直接影响着工期与水利工程的质量。所以，在水利工程的各个阶段我们都要严格按照工程造价的规划来实施，只有实现水利工程的经济和社会效益的双丰收。
2水利工程造价管理机制中存在的问题
2.1忽略了投资阶段的工程造价管理
投资阶段是整个水利工程造价中最关键的一部分，投资阶段直接决定着是否在该工程上进行投资，以及决定投资后究竟会投入多少资本，所以，投资决策直接影响着工程后期的所有后续造价管理，只有将投资阶段的工程造价重视起来，才能够保证项目的整体经济效益，并且能够给工程项目做出一个很好的开端。但是，在我国的现行的工程造价管理中，管理人员往往忽略了投资阶段的工程造价，许多人并没有意识到投资决策的重要性，因为缺少重视，所以就没有相应的专业管理团队，由于对投资阶段缺乏管理，前期投资就会缺乏事实依据，进而影响到后期的资金投入问题，严重时，可能会使整个工程造价都难以得到控制。
2.2招投标环节控制不严
水利工程属于政府投资项目，按照国家管理要求，这样的工程需要代建单位来代替政府机构进行具体的操作，比如工程预算、招投标等等。不过，招投标作为一种公开活动，其中却潜藏着很多潜规则。比如，代建单位为了追求利润，一般都会着眼于总体价格，选择报价低的施工单位，会使得没有资质或者资质不全的单位成功中标，又或者因为种种原因而内定投标单位。一旦投标单位在建设中出现问题，会导致工程停滞，间接地提升工程造价。如果不是代建工程，由政府直接进行招投标，则很容易被一些投标单位成本计算绕进去，看似报价不高，实则在后续施工过程中却提升了工程造价。
2.3设计阶段没有进行良好干预
权威资料显示，任何工程如果不能在设计阶段积极介入造价管理，就会导致总体工程90%的造价存在问题。反过来说，如果积极介入设计阶段，就会使得工程总造价90%得到有效控制。然而在实际中，建设单位、施工单位以及监理单位对设计阶段重视度不足。
导致了三个问题：第一，不能很好地结合实际进行设计，加大了工程变更的可能性，主要有技术变更、材料变更以及施工时间变更，任何一种变更都意味着造价跟着要进行调整；第二，不能为后续技术交底打基础，容易导致工程施工中出现误差，从而增加工程造价；第三，不能进行工程标准、工程规模的科学计算，使得工程超标或者不足，对造价产生不良影响。
3水利工程施工全过程造价管理的具体措施
3.1权责分明，建立相应管理机制
想要做好管理工作，就必须要明确相关人员的责任，在工程建设中，首先要明确投资阶段的各个相关负责人的责任，其中应该规定项目的负责人要担负起整个项目的全部责任，要设立专业的管理团队和项目预算团队，要有科学依据的对项目进行考察，时刻监督整个项目，一旦有一个环节出现问题，就必须要有相关负责人出来负责。在确认投资以及完成工程项目的合体签订后，就要对工期和建设成本做出合理预算，并且主要重视项目的设计阶段，一旦工程被确定下来了，设计方案就成了整个工程的施工依据，而设计方案对于工程造价的影响占据了相当大的一部分，所以，一定要重视设计方案，制定出合适的设计方案以降低建筑成本，进而增加工程的经济效益。还要设立相应的专业的管理机制来对其进行监管。
3.2建立科学合理的施工过程成本控制制度
工程造价管理目标需要通过全过程成本控制来实现，要建立事前、事中、事后预算分析总结制度，积极地发现问题、解决问题，确保工程成本在预算范围之内。其实，对于水利工程来说，其主要目的并非节省成本，而是要节省多余支出，实现最好的工程质量，确保工程使用寿命得到保障，这等同于间接地降低工程造价。因此，这需要建设单位、代建单位、施工单位严格要求财务人员，要积极地培养现代财务人员，提升工程造价管理能力，降低工程成本，提升社会效益。
3.3对设计阶段的工程造价实施管控
水利工程的施工设计需要一个过程，主要是从设计构思到实施的过程，在工程施工设计时，需要根据实际施工需求对设计标准与尺度的把握，并与竞技指标融合，只有这样才能对工程造价进行有效管控。由于设计图纸是按施工要求设计，所以施工过程不能更改设计图纸，这在较大程度上不会对水利工程造价管理造成影响。此外，通过实践表明，水利工程在施工过程中，对施工图纸进行变更，会大大增加工程造价，使施工成本相对增加，对工程造价的有效管理造成一定影响，这就要求在进行图纸设计时，应保证图纸内容设计的完善，避免由于变更给工程造价管理造成不利影响。
3.4施工阶段的费用控制
施工阶段的费用控制需采用动态监控。因项目在不同时期不同阶段都是变化的，包括构成造价的人工、材料、机械等费用在不同时期其市场单价都在变动，造成工程造价是一个动态不固定的变化值。要节省成本，实现最大投资效益化，无论是我们的业主方还是承包方均应进行实际费用与计划费用的动态比较，及时发现并分析费用偏差产生的原因，第一时间采取有效措施控制费用偏差。要让已完工程的实际费用和拟完工程计划费用都在已完工程计划费用以内。偏差分析可采用横道图法、时标网络图法、表格法、曲线法，若发现费用有偏差，可通过组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等进行及时的纠偏。
结语
总之，在水利工程的项目施工中科学的工程造价管理不仅可以确保项目建设资金的合理有效使用，避免浪费和损失，提高项目的投资效益。因此，需要采取有效地措施落实全过程管理，从而提升造价管理水平。
参考文献：
[1]兰光裕.水利工程EPC总承包全过程造价管理的对策[J].水利规划与设计，2019（5）：1-3.
[2]马强.关于水利工程全过程造价控制的对策探讨[J].水利建设与管理，2018（5）：56-57.
[3]丁俊华.浅析水利工程施工全过程造价管理措施[J].科技致富向导，2019（6）：290-291.