国网江苏省电力有限公司溧阳市供电分公司 江苏溧阳 213300
摘要：随着社会的快速平稳发展和改革开放成果的不断显现，现阶段，电力基建工程项目正大规模展开，电力施工建设中存在安全问题是不可避免的，为了降低因此而导致的损失，就需要做好电力施工安全管理工作。电力企业必须结合自身特点，规范管理制度，才能使电力基建工程安全管理工作更加规范有序。
关键词：电力基建工程；安全管理；责任
前言
随着近年来社会用电量的攀升，电网建设节奏度愈来愈快，在电力企业的管理工作中，电力建设施工管理是重要的内容，其中安全管理是极为重要的。在进行电力基建项目施工过程中，应该要提前做好施工分析，将项目施工期间可能出现的隐患及时消除，保障电力基建项目能够顺利开展。
1、电力基建工程安全管理的意义
电力行业在国民经济发展中有着十分重要的地位，电力基建项目供电的前提。由于社会用量的不断攀升，电力企业对电力基建项目的投资建设也随之扩大。电力基建工程的好坏关系到国民经济的发展、社会秩序的稳定以及人民生活水平的提高。随着我国电力事业的迅速发展，大规模、高速度的电力基础建设的同时也给基建工程的管理带来了诸多挑战。电力工程本身是一项复杂系统的项目，其投资量大，施工流程复杂，涉及的专业知识及技术众多，如果不采取有效的安全管理措施，就会进一步扩大安全隐患问题，增加施工风险。电力基建项目对于电力的生产、转换以及传输都有着重要的作用，电力基建项目安全管理的质量也直接决定了项目质量的好坏，同时也影响了整个电力系统运行的安全性和稳定性，甚至对整个社会的经济发展都有着不利的影响，因此在电力基建项目施工过程中，必须要重视安全管理工作，将安全隐患及时扼杀在摇篮中，这样才能够确保电力系统的安全运行。电力工程施工安全管理是施工人员安全健康的保障，体现了社会经济发展和社会安全、文明，通过实施施工安全管理，可以改善施工中的一些问题，使企业能够严格按照安全管理标准实施管理，可从根本上调整施工安全管理机制，增强电力企业的市场竞争力。
2、电力基建工程安全管理现状
在电力建设施工现场，管理工作十分混乱，相关人员并未对安全管理工作给予相应的重视，导致施工现场的安全隐患较多。众所周知，电力建设施工通常在室外进行，而且高空作业与交叉作业相对较多，施工作业人员结构复杂性明显，因而施工危险系数也较高。部分管理人员对安全管理创新意识认识不足、热情不够，新管理模式接受和转换慢，还停留在老、旧的管理模式和思维上，不能随着国网精益化转型、标准化管理深入改革而及时转变管理方式和方法。由于施工团队缺乏相应的施工安排，在施工过程中经常场面十分混乱，大大降低了电力工程建设中的安全指数。特别是由于电力工程的复杂性，在施工过程中需要注意的事项很多，稍有不注意就容易造成安全事故，对施工人员的生命安全造成影响。现场部分管理人员对风险识别、评估及控制办法的学习不到位、理解存在偏差，上报安全控制措施时照搬照抄、严重脱离实际无针对性。同时，施工项目部专职安全员不能现场到位履职，班组级安全员对施工现场违章辨识力弱和制止能力弱，施工、监理单位对工程每月日常安全检查不深入、走过场，对管理性、装置性严重违章不能有效发现和治理，下达的安全整改通知书不能限时闭环整改。最后，监理、施工队伍自我学习管理制度热情不高，对基建安全管理的制度、标准、流程不熟悉，对公司基建安全管理要求贯彻不力、落实不到位，基建安全相关规定和要求未有效传递到施工一线，工程现场有章不循、有令不行、有禁不止的现象依然存在，执行公司的相关要求仍存在具体工作不落实、以文件学习代替具体工作、以例行检查代替专项活动等不到位、打折扣的问题突显。
3、加强电力基建工程安全管理措施
3.1督促安全管理责任落实到位
重视责任制度的确定，对不同部门职责和权利进行划分，促使其可以有效完成该部门工作任务，并通过与其他部门间的有效协调，减少因交接不当而出现的问题，是保障工程施工活动有效展开的重要措施。基建工程质量在各项管理制度保障下得到了维护，这时候更要加强管理，层层把关减少不良风气，更要将其彻底消灭，必须把有效的管理机制与个人价值观、法制观相结合。加强安全管理组织领导，落实“安全生产保证与监督体系”机构责任，加强业主、监理、施工项目部人员配置和岗位履职能力水平，执行日常安全管理监督检查，把隐患消除在萌芽状态。加强对项目管理人员的法制教育，思想教育，使廉洁信念深入人心，同时还要加强各项项目指标的监管力度，防止个别人员以权谋私。加强现场分包人员的动态管理，重点贯彻执行国家电网公司分包管理文件要求，确保分包队伍资质资格合格，加强核心分包队伍培育，完善分包队伍教育培训体系，分门别类培训分包人员，逐步开展分包人员安全施工常识、工器具使用、安全质量通病防治、施工技术与方法、事故应急处置等方面的培训，提高分包作业人员安全质量意识和技能水平，确保分包人员培训全覆盖、提高培训的针对性和效果。强化现场反违章工作奖惩考核机制，强化月度基建安全例会制度，研究考核管理机制，分级制定专项考核管理办法，各业主、监理、施工项目部经理、专责人、班组长要汇报各自工作开展情况和实施中出现的各类问题和困难。
3.2加强施工现场安全管理
在电力工程项目的施工现场管理中，要加强对施工流程的监督，对整个工程的施工细节进行管理，这样可以保障施工质量。当对电力工程进行施工现场管理时，应将安全管理作为工作重点，防止出现违规操作的行为，尽可能降低人员伤亡、财产损失。若要更好避免此类问题，管理人员需要对施工人员行为进行具体规范，保证电器操作严格按照技术规范进行，贯彻落实相关制度，进而为安全管理提供保障。另外，管理人员还应具有较强的安全意识，严禁出现违章操作或不负责等现象。同时，在电力工程项目的施工中，由于接触电，施工人员的安全也就成为精细化管理的重要内容，此种要制定相应的安全管理细则，施工人员和平时的管理人员在施工的过程中要严格按照相应的安全施工细则进行实施，进而保障施工质量。推进安全风险管理制度贯彻落实工作，工程前开展辨识能力培训，施工中检查风险等级辨识、预控措施落实情况，完工后对风险辨识应用进行分析、总结。重点改进风险评估环节落实不到位的问题，深入落实重大风险到岗到位和挂牌督查机制，切实防范风险管理失控，确保风险在控状态，稳步提升安全风险管理水平。
3.3规范施工方案审批管理制度
因为电力施工现场安全隐患较多，所以，施工管理工作人员必须要采取排查措施，确保安全管理工作的规范性和科学性。电力施工中设计图纸起到了指导性的作用，如果设计图纸存在问题，就必然会影响施工质量。所以，在施工之前要审查设计图纸，确保图纸设计的内容符合规定标准。审查工作需要多名专业技术人员参与，要反复审核。规范施工方案审批管理制度，督促现场作业按规定编制安全技术措施、风险控制方案，并按规定履行审批、会签或专家审查手续，施工单位要严格执行审批后的各项安全技术措施要求，坚决杜绝施工方案与现场实际措施相脱离，重点放置于施工作业前现场查勘和安全措施的准备完善中，从而提升基建工程方案编审力度，全方位强化安全管理水平。
4、结语
总之，电力工程安全管理是电力工程过程管理的重中之重，只有落实工程的施工安全管理和质量控制管理，才能提升工程整体的质量水平。电力企业要确保建设过程中每个环节都按照安全、标准的施工流程和施工工艺进行，将安全管理技术和措施贯彻落实到施工过程中的每一道工序中，才能保证电力工程建设的顺利开展和运行，从而促进电力行业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘安静.电力建设工程中的质量管理及其安全管理[J].低碳世界，2016（36）
[1]张婷婷，聂琳.试析电力工程建设项目精细化管理[J].数字通信世界，2018（08）