中共石家庄市委党校 石家庄 050200
近期，本课题组就基层干部群众对党和政府工作的评价和期待进行了调研，调研对象为我市市直工作人员、县直工作人员、乡镇工作人员、社区居民、企业人员、大学生六类人，随机发出问卷350份，收回有效问卷316份，其中市直104份、县直20份、乡镇25份、社区53份、企业69份、大学生45份。课题组根据调研数据分析了当前我市基层干部群众对党和政府工作的评价和期待，以期为党委、政府决策进一步提高工作质量，为宣传部门进一步做好舆论宣传工作提供基本依据。
一、对近五年来中央和我市工作的总体评价
1、对近五年来党的路线方针政策的认可度高
从整体来看，以习近平为核心的新一代党的领导集体五年来取得了丰硕成果，绝大部分人民群众对五年来党的路线方针政策都给予了充分的肯定。选择“很满意”、“比较满意”的人员均超过80%。“很满意”比例市直63.5%、县直50%、乡镇60%、社区60%，均为最高。而“比较满意”企业56.%、大学生42.2%，比例最高。
以此分析，企业人员及大学生对党这五年的政策总体认可，但还有一些人还不太了解中央大政方针。社区居民22.64%选择了“一般”，可见在社区层面对党的政策了解上还有待提高。而对五年来党的政策“不太了解”的存在比较少的一部分人，分别为乡镇5%、社区8%、5.8%、大学生8.89%。党的思想宣传部门应重点针对这部分群众尤其是对社区居民加强宣传和舆论引导。
2、对近五年来我国经济和社会发展的总体评价高
整体来看，我市干部群众对近五年来我国经济和社会发展都很看好，选择“非常看好”的占最大比例，分别为：市直69.23%、县直80%、乡镇60%、社区37.74%、企业50.72%，大学生71.1%。
社区居民对对五年来中国经济发展总体评价比较高，认为“比较看好”占65.1%，认为“一般”的占28.3%。从中分析，经济社会发展中改善民生方面尤其是让最基层社区居民感受到社会发展带来的福利使基层群众普遍受益。
3、对五年来我市经济社会发展情况总体认可度高
整体来看，本市干部群众对我市这五年的经济发展总体上是认可的，认为“很满意”的市直37.5%、县直35%、乡镇44%、社区17%、企业20.3%、大学生42.2%，认为“比较满意的市直34.6%、县直35%、乡镇44%、社区26.4%、企业34.8%、大学生26.7%，基本达到半数以上。但其中社区居民和企业人员相比之下对我市经济发展存在保留意见比例略高，认为“一般”的社区36.23%、企业36.23%，“不满意”的社区7.5%、企业5.8%，“不太了解”的社区5.66%、企业2.9%，建议我市未来经济发展方向应侧重向民生和改善营商环境倾斜。
二、对我市党委和政府各项具体工作的评价
1、对我市培育践行社会主义核心价值观总体认可度高
我市干部群众对培育和践行社会主义核心价值观工作的成效评价总体不错，40%的县直、48%的乡镇工作人员认为“很好”；37.5%的市直人员、48.89%的大学生认为“好”；41.5%的社区人员、59.4%的企业人员认为“一般”。据上分析，行政机关及事业单位人员因工作原因接受核心价值观培育和践行核心价值观教育的较多，评价比较高；大学生在校接受核心价值观教育较多，评价也较好。而社区居民及企业人员接受核心价值观的教育和践行机会较少，因此评价一般。宣传部门应加大对社区居民和企业人员的社会主义核心价值观的培育力度。
2、对当地基层党组织和政府部门为民服务的认可度尚待提高
对于基层党组织和政府部门为民服务的评价呈现两边倒的局面。一边是政府工作人员普遍对服务评价很高，43.27%的市直人员“比较满意”，40%的县直工作人员、72%的乡镇工作人员均选择“很满意”。
与此相对的，社区居民和企业人员对服务认可度有待提高，社区31.2%、企业69.6%的人员认为服务“一般”。大部分大学生对基层党组织和政府服务“比较满意”，占比57.78%，同时也有一部分大学生认为政府服务“一般”，占比28.89%。分析其原因，政府工作人员多为服务的实施者，自我评价偏高，而作为最直接的行政服务相对人的社区居民和企业人员，从自身出发，认为党组织和政府服务尚未完全到位，仍需改进。党委和政府应积极吸纳基层群众意见，加快改进服务质量。
3、对影响对行政服务满意度的具体因素的看法比较集中
总体来看，我市干部群众对行政服务不满的主要因素集中在“服务效率”上，分别为市直70.2%、县直65%、乡镇44%、社区47.2%、企业62.3%、大学生71.1%。由此可见，人民群众对行政服务的首要要求就是迅速及时，党委和政府应该加快行政体制改革，促进行政服务提质提速。此外，排在第二位的因素为“服务态度”，仅次于对服务效率的不满，分别为市直50%、县直50%、乡镇36%、社区43.4%、企业63.8%、大学生62.2%。
这一统计结果反应出当前我市行政服务窗口有的部门还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的弊端，必须尽快改善服务态度，提升行政服务质量。
4、对我市采取了治理雾霾措施后的效果还有更高要求
整体来看，我市干部群众对近年我市对治理雾霾措施的评价还有更高要求，调研中的大部分群众选择了评价“一般”，分别为市直51%、县直35%、社区41.5%、企业63.8%、大学生42.2%。只有乡镇人员较多人对近年我市对治理雾霾措施选择了“比较满意”，占比44%。由此可见，虽然我市治理雾霾取得了一定成绩，但与广大群众的期待还有一差距，仍需进一步加大治理雾霾的力度。
三、对影响我市经济社会发展的新政策的期待
1、对中央加强的哪方面政策措施更加期待
总体来看，我市干部群众对民生问题是最关注的，四类人员均把“改善民生”作为最为期待的方面，分别为市直74%、县直65%、企业57%、大学生66%。由此可见，民生问题永远是广大群众关心的首要问题，党委政府必须下大力改善群众的基本生活水平。
此外，48%的乡镇工作人员最关注“收入分配改革”。乡镇工作千头万绪，但财政支持相对不足，因此乡镇工作人员最期待能够提高工资福利水平，提升生活品质。60%的社区居民最关注“反腐”。近年来，中央反腐边度不断加大，既打老虎又打苍蝇，同时媒体舆论引导积极充分，已经引起普通公众对反腐的极大关注，在广大基层群众的关注和大力支持下，我国反腐工作必将取得更大成果。
2、如何看待京津冀一体对我市的影响
总体来看，我市大部分干部群众认为京津冀一体化“是一把双刃剑，挑战与机遇并存”，分别占比为：市直51%、乡镇48%、企业人员79.2%、大学生66.67%。应该看到，广大群众的眼光和思维越来越趋于理性化，能够客观分析我市近年发生的重大事件，作出清醒判断。
相对而言，社区居民对京津冀一体化关注度比较少，26.4%的社区居民认为京津冀一体化对我市没有什么影响，“无实质变化”。
3、雄安新区政策出台对我市的影响
我市干部群众对雄安新区政策的出台总体上认为影响不大，市直60%、乡镇32%、社区28.3%、企业51%的人认为“基本没有”影响；40%的县直工作人员、42.2%的大学生认为“有一些”影响。思想宣传部门可考虑加大对干部群众普及雄安新区相关政策的力度。
4、对未来五年我市经济社会的预期
整体来看，我市干部群众对我市未来五年经济社会发展是有信心的，各类群体均把会“有所好转”作为第一选择，分别为市直55.8%、县直45%、乡镇36%、社区30%、企业62.3%、大学生66.67%。全市上下对石家庄的经济发展充满信心，有助于政府与群众同心同德，共同为加快建设新时代现代省会经济强市而奋斗。
作者简介：申玉兰（1962—）女，河北邯郸市人，法学研究生学历。中共石家庄市委党校法学教研部教授，研究方向法学、党建。郑颖（1977—），女，河北石家庄市人，民商法硕士。中共石家庄市委党校法学教研部副教授，研究方向法学、政治学。