吴思雨
运城学院 山西 运城
摘要：为了保障行政事业单位基本业务工作的有效开展，必须加强单位固定资产的管理，这是提高其业务工作效率的必备条件。新政府会计制度对行政事业单位固定资产管理提出了更新更高的要求。新制度参考了企业固定资产管理的措施，但由于行政事业单位和企业在实际管理、工作业务方面存在着差异，导致在实际施行中出现各种各样的问题，各方面有待改善与提高。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策
中图分类号：F810
文献标识码：A
引言
随着我国科技的进步，经济体系的不断完善，工作领域对比早期有着极大的发展，而且还具备着良好的发展前景。而对于行政单位来说，其主要是依靠资金支持，来实现对社会当中的各项服务。并且行政单位的固定资金管控工作还和机关整体运转工作的质量存在着密不可分的联系，因此，加强对行政单位固定资产的管理是保证单位核心运转的主要环节。
1当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题
1.1固定资产管理者和使用者的管理意识薄弱
一是对管理部门、管理人员不重视。很多单位没有独立的固定资产管理部门，甚至都未设置专门的固定资产管理员，很多单位是通过安排人员兼职的方法解决，这样就谈不上岗位分离，也就更谈不上管理职责的明晰、责任心不强，管理工作丧失主动性和严肃性。二是对管理效果不重视。管理成效在单位奖金绩效、部门考核考评等方面没有体现，造成管理人员对这项工作缺少干劲和热情。三是对资产使用不重视。很多单位的资产使用部门、使用人没有资产管理意识，粗放使用，不注重维护、保管，造成资产流失损坏。
1.2固定资产管理监管不力
很多单位领导缺乏固定资产监管意识，单位内部没有建立有效的监督检查和绩效评价体系，主要是被动地接受来自上级单位监督检查。而上级单位的检查审计，往往由于时间短、人手少、任务多，不可能固定资产管理的各个方面逐一进行审查，最后很可能是越是平时固定资产管理工作做得好的单位，检查越到位，平时固定资产管理工作做的不到的，检查就流于形式。
1.3固定资产管理制度落后
一些行政事业单位对订立符合本单位实际情况的固定资产管理制度不重视，生搬硬套上级财政部门颁布的国有资产管理制度，流于表面形式，没有对其进行精化细化，所定的管理制度不能完全适用。例如，学校固定资产的构成中，很大比例是学生使用的教学设备和教学器材，对这类资产的管理，就不能简单照搬普通固定资产的管理制度。
2行政事业单位加强固定资产管理的措施
2.1提高信息化管理水平
不断提高行政单位固定资产管控信息化的建设工作能够有效促进工作的质量，还能够让管控人员能够提高管理工作的效率，为行政单位的内部工作人员提供相对应的便利条件。例如能够让管理人员了解到固定资产的使用去向及调取人员的名称等。通过借助信息化工作的优势能够提高整体管控工作的整体质量，还能够促进整体的审核管控工作的效率，节约整体的时间。
同时，借助信息化系统，可以有效提高审计管理工作的整体质量，实现网络化管理审计。通过对各部门固定资产进行全面的调整，并对调整后的数据信息进行全面的统计和系统的录入，可以有效地缩短整体审核和实施工作的整体质量。相关的审核人员可以根据管理系统当中各个资产的型号、使用人的具体信息，再根据行政单位的实际情况，对固定资产进行全面性的决策工作，从而避免固定资产受到严重影响。
2.2完善追责机制，加强监督检查
（1）损失追责。各部门、各单位应当建立健全固定资产损失追责机制，落实损失赔偿责任。
对因使用、保管不善等造成的固定资产丢失、损毁等情形，按照规定进行责任认定，由责任人承担相应责任。
（2）绩效管理。各级财政部门、各部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制，对固定资产管理机构人员设置，账实相符情况，配置效率、使用效果、处置以及收入管理、信息系统建设和应用等情况设置具体绩效指标，实施跟踪问效。
（3）监督检查。各级财政部门会同主管部门加强固定资产管理的监督检查，在强化日常监管基础上，针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查，增强监督实效。对固定资产管理不到位的行政事业单位进行通报；对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作，造成国有资产重大流失的，依法追究相关责任。
2.3健全固定资产管理制度体系
可由财务部门牵头，以行政事业单位的内部控制建设为契机，在政府国有资产管理部门的指导下协调本单位固定资产使用部门、固定资产管理部门加强对固定资产管理制度的完善。要全面跟踪固定资产从购入到处置整个周期的管理，并对这个过程进行详细记录，及时取得有关固定资产购置、处理等各步骤的相应凭证，及时入账，确保单位资产账实相符，尽最大可能避免各个阶段各种舞弊现象发生。要建立清查盘点制度，详细规定固定资产盘点时间、组织部门、参与人员及盘点结果的处理；还要建立固定资产清理处置制度，规定固定资产清理处置条件、申请部门、审核部门、批准人等固定资产清理程序，规范固定资产清理，防范固定资产流失。
2.4完善管理制度，规范操作流程
单位固定资产管理工作如果要顺利开展，离不开健全的管理制度。首先，制订固定资产管理岗位责任制度，明确相关人员工作职责，减少管理工作中的推诿懈怠；在管理的组织架构上，需要从固定资产管理的分管领导、责任部门和责任人员方面落实主体责任，明确各自职责。其次，制订资产购置管理制度，在资产购置预算调研、政府采购、验收、纪检等环节建立全流程全覆盖的系统化管理，以提高资产购置决策的科学性，防止资金浪费，避免腐败行为发生。最后，制订资产使用过程管理制度，在资产领用、交接、维修、报废、清查盘点等环节制度制定力求细化，还应明确固定资产管理过程中各个环节的工作方法、追责补偿方法，减少人为因素影响处理结果。
完成了制度的制定，还需指定专门的部门或人员，负责监督固定资产内部控制制度执行情况，一旦发现问题，就要及时处理，将制度的执行真正落到实处。
2.5配备专职固定资产会计
许多行政事业单位没有专职固定资产会计而由总账会计负责记录固定资产明细账，而固定资产账务烦琐复杂，兼职会计没有时间和精力按相关规定详细记录账务，而是删繁就简，应付交差了事，配备专职固定资产会计可以很好地解决这个问题。专职固定资产会计有时间及精力及时准确核算固定资产，完善固定资产账务，并可配合固定资产管理部门进行固定资产盘点、登记等业务，能极其有力地推动固定资产管理工作的改进。
2.6调剂共享
积极推进固定资产在单位内部调剂共享，鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用，提升固定资产使用效益。高校、科研等事业单位要将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台，将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素，推动开放共享和高效利用。
结束语
由此可见，加强对行政单位固定资产的管理能够有效地保证行政企业运转的稳定。但是在实际加强过程当中，相关的管理人员需要保证内部员工的管理意识及积极性，同时还需要借助信息化网络来实现工作人员的便利条件。
参考文献
[1]杜雅星.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国市场,2019(29):119+124.
[2]张福燕.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].行政事业资产与财务,2019(18):10-11.
[3]景莎.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2019(16):58.