张淑莹
四川省雅安市天全县农业农村局 四川天全 625599
摘要：自2018年我省明确把发展现代农业园区作为推动四川农业高质量发展的重要抓手以来，全省现代农业规模、效益、辐射作用、富民增收等均取得显著成效，农业园区的建设与发展对农业现代化水平的提升发挥了重要作用，四川各地加快现代农业园区建设，既是深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神、建设现代化农业园区，不仅可以提升农业生产水平，而且能有效推动当地经济增长，实现农民增收。为此，本文旨在通过分析我省现代农业园区建设的一些做法，提出几点思考，供推动我省现代农业园区健康而持续发展参考。
关键词：现代农业园区；建设；思考
前言
现代农业园区的建设发展是未来我国农业发展的重要趋势，也是实现农业集约化、产业化的重要基础。近年来，我国各地纷纷开展探索现代农业园区的有效建设路径，以期推动农业产业价值得到延伸。四川现代农业园区建设在面临新机遇的背景下，必须通过有效措施和策略，提高农业园区发展质量，以推动现代农业的高效发展，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康社会。
1.我省现代农业园区建设的现状
自2017年我国正式启动现代农业园区创建工作，我省高度重视并积极推进现代农业园区建设，在12个县（市、区）内建成国家级园区和省级三星、四星、五星园区，在贫困地区新建150个现代农业园区，涵盖了粮油、牲畜、水果等10项优势产业，形成生产、加工、销售、物流等全产业链，带动县域经济和乡村旅游进一步发展。以“东坡泡菜”现代农业园区为例，其在2019年，销售收入达185亿元，市场份额占全国的33.3%，其次，通过建设现代农业园区，与农户进行签约，采用“合作社+基地+公司+农户”的种植模式，通过大棚、喷灌和水肥一体化技术等现代化的种植技术提高作物质量，并吸引国家级农业产业化龙头企业以及联合泡菜产业技术研究院，对包装技术、生产技术进行创新，从而实现蔬菜远距离供应，在2020年年底有待创造收益达200亿元，充分发挥了现代农业园区的优势。因此就我省当前现状来看，其建设发展现代农业园区能够带动当地经济，实现农户脱贫致富，打造良好地区农业产业品牌。不过在当前复杂的市场环境以及科学技术不断发展的社会背景下，我省现代农业园区的建设仍需进一步巩固和加强，有效推动我省农业产业发展现代化、高效化，增加园区内农民可支配收入。
2 当前我省现代农业园区建设的基本做法
2.1以四个突出作为规划引领
现阶段我省为应对现代农业园区发展的瓶颈，提出四个突出作为规划引领。第一是突出专业性，通过聘请专业化的园区规划团队，进行高标准、高起点的现代农业园区整体规划和控制；第二是突出融合性，结合我省城镇发展现状，注重开展产业规划、新村规划、交通规划和生态旅游规划等，形成多规融合的新局面，促使现代农业园区建设与城镇化发展统一推进；第三是突出整体性，通过分层推进核心示范区建设，带动周围区域发展，实现整体进步；第四是突出生态性，通过环境治理、园区布局规划等方法，基于优势自然资源建立特色产业区，在保护环境的同时，提高农作物、畜禽水产品的产量和质量[1]。
2.2利用四大渠道解决资金难问题
现代农业园区建设需要大量的资金支持，仅依靠政府财政无法满足其实际需求。为有效解决资金难困境，主要通过四大渠道搭建高效的投资平台，一是成立专门投资公司，主要负责对农业园区开发建设提供资金；二是以政府财政资金为主导，带动社会资本投入园区发展；三是以农民为核心，确立农民投资的主体地位，制定相应的激励政策引导农民主动参与现代农业园区建设；四是加快土地流转，引导土地承包经营集中向龙头企业或种养大户等，有效解决融资渠道狭窄、融资量小等问题。
2.3通过三条途径增加农民收入
现代农业园区建设发展的主要目的是提高农业产量，增加农民收入。我省在实际发展过程中，通过以下三条途径来增加农民收入：一是创新龙头带动模式，优先发展具有较高产业附加值、产销能力较强且盈利效果好的农产品，以增加农民收入。二是实行新的利益联结机制，建立“公司+基地+农户”或“公司+专业合作社+农户”等模式，提高农民参与现代农业园区建设积极性。三是改革拆迁模式，从被动强制拆迁转变为主动申请拆迁，妥善处置农民财产，实现土地资源增值[2]。
3 我省现代农业园区建设的几点思考
3.1 创新理念，合理规划园区布局
就目前而言，我省通过一系列的做法推动现代农业园区建设发展，取得了一定成效，但为更好的适应未来市场需求和现代农业发展趋势，则应当创新理念，合理提升园区规划水平，积极探索统筹规划机制、土地流转机制以及利益联结机制，充分激发现代农业园区的发展活力。因此在未来园区建设规划时，应当坚持镇园结合、产村融合的新思路，以小城镇、新农村为核心，依托特色农业资源形成新形态园区，打造特色产业和农业品牌，增强园区的市场竞争力，比如中药材深加工产业、地理标志产品深度开发等，构建种养、加工、贸易一体化园区。同时注重园区功能划分，合理布局生产养殖区域、加工区域、销售区域等，构建集聚产业群，推动现代农业体系建立，与生态产业、旅游产业相融合，创造更多的经济价值和收益。
3.2 积极培育新型的现代农业经营主体
针对我省现代农业园区建设，应当根据历史发展经验和未来发展趋势，坚持以农民主体为核心，重点培育新型的现代化农业经营主体。首先要加大对龙头企业的引进力度，全面落实招商引资工作，基于“引进来，走出去”的基本原则，吸引有实力、有潜力的农业产业入驻园区，并鼓励通过兼并、重组、收购等方式，建立大型的现代化农业企业集团，以此进一步扩大竞争力和发展规模；其次在基层重点培育新型农业合作社、乡村企业等，对符合相关条件的农业经营主体或组织给予财政资金扶持，比如增加涉农补贴、组建产业链、产品、品牌联合社、资金互助社等；最后指导农业经营主体开展现代营销，可以与龙头企业建立合作，共同搭建农产品交易市场，并借助互联网实现网络营销，扩大销售市场范围，增强现代农业园区的品牌影响力[3]。
3.3 基于国家政策，深入开展配套改革
我省在建设发展现代农业园区时必须要依托我国出台的相关政策，保证规划方向正确，符合未来发展实际需求。因此要对园区现有的综合配套进行改革，即进一步推进农村产权制度改革，依托园区建立基层农村土地产权交易平台，培育中介服务机构和融资担保企业等，建立完善的风险共担机制。比如可在我省部分地区推行农村房屋产权转让试点、宅基地自愿有偿退出制度等。另外为有效破解园区建设融资难问题，还需改革农村投融资体制，尽可能融合项目与资金，鼓励社会金融担保、保险、小额信贷等机构开发农业园区建设资金业务，充分缓解现代农业园区的建设压力和发展瓶颈，促使我省现代农业园区科学规划，健康发展，带动全省整体农业经济增长。
结束语
综上所述，在现代农业种养殖理念和技术不断发展的背景下，建设现代农业园区是推动第一产业创新进步的主要途径，也是增加农民收入，带动社会经济增长的重要举措。因此，在我省的农业园区建设规划过程中，应当创新理念，合理规划园区布局、积极培育新型的现代农业经营主体、依托国家政策，深入开展配套改革，以此推动四川现代农业能健康、持续发展，帮助农民脱贫致富。
参考文献
[1]李新.充分发挥科技引领 推进农业园区发展[J].基层农技推广,2019,7(12):64-66.
[2]胡松涛,刘国彦.武胜现代农业园区建设进展与经验[J].四川蚕业,2019,47(04):24-25.
[3]李庆魁.我国现代农业园区管理体制存在的问题及其创新对策探究[J].南方农业,2019,13(35):105-106.