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对加强乡镇文化站建设的思考

发表时间：2021/1/4 来源：《文化研究》2020年12月上作者：周丽珍

[导读] 随着乡村振兴战略的实施，为乡村文化振兴带来了新的机遇。乡镇文化站作为实施乡村文化振兴的前沿阵地，要顺应时代发展的潮流，不断创新发展模式，才能有效发挥功能和作用。本文将加强乡镇综合文化站建设作为研究对象，分析乡镇文化站存在的问题及原因，提出了加强乡镇文化站建设的建议,旨在为乡村文化振兴提供助力。

云南省曲靖市罗平县罗雄街道办事处文化站周丽珍

【摘要】随着乡村振兴战略的实施，为乡村文化振兴带来了新的机遇乡镇文化站作为实施乡村文化振兴的前沿阵地，要顺应时代发展的潮流，不断创新发展模式，才能有效发挥功能和作用。本文将加强乡镇综合文化站建设作为研究对象，分析乡镇文化站存在的问题及原因，提出了加强乡镇文化站建设的建议,旨在为乡村文化振兴提供助力。
【关键词】乡镇;文化站;建设
        实施乡村文化振兴，让群众广泛享有优质的基本公共文化权益，乡镇文化站建设显得尤为重要。加强群众文化建设，发挥文化站功能作用，以广大群众为服务对象，以保障人民群众的基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，这是当前乡镇文化站工作的根本任务。
        一、乡镇文化站存在的问题及原因
        近年来，乡镇文化建设普遍存在一些不容忽视的问题，比如：乡镇文化基础设施薄弱、文化经费不足、乡村文化人才缺乏、农村文化生活枯燥、民族特色文化传承步履艰难等。综合起来分析，主要有以下几个方面的原因。
        （一）对文化工作的认识有待提高
        一些乡镇文化站工作者缺乏对文化工作的正确认识，对新时代群众文化的工作目标、任务、实质内涵缺乏深刻的认识，加上人生观、价值观、道德观认识差异，爱岗敬业的奉献精神缺失，文化自信与文化自觉迷失，工作动力打折扣，干劲显然不足。
        （二）文化设施建设需要加强
        乡镇文化站是以全民大众为服务对象、为群众提供文化服务的场所，因此要建成结构合理、功能健全的文化活动场所。由于受种种原因的限制，乡镇文化站能提供的服务项目仍然有限，且服务内容单一，久而久之，文化站就没有吸引力、失去了生机，因此，文化设施建设需要加强。
        （三）经费投入仍然不足
        近年来，免费开放给乡镇文化站注入了生机和活力，国家的拨给的免费开放资金使文化站得以正常运转，取得了一定的实质效果。但乡镇文化工作点多面广，真正实施起来就显得捉襟见肘了，经费投入仍然显得不足，要想延伸服务范围或打造文化特色项目就显得力不从心，由于资金不足文化工作也只能停留在小打小闹的局面，难以做大做强。
        （四）一些文化站工作人员能力不足
        新形势下，给乡镇文化工作提出了更高的要求，工作人员忙于手头繁杂的事务，忽视了学习，往往对新的服务范畴难以适应，体现在“老办法不管用、新办法不会用”，一些文化站工作人员能力不足，搞起文化工作来显得力不从心。
        三、乡镇文化站建设策略
        （一）明确文化站职能及作用
        乡镇文化站建设主要以展现文化服务为主，同时围绕农民开展相应文化建设活动，鼓励农民积极主动参与到实际活动中来，和文化站一起发展乡村文化。

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以往乡镇文化站更多是机械进行文化宣传，远离了服务宗旨，让农民感受到文化快乐才是乡镇文化建设基本落脚点。找准平衡，乡镇文化站主要职责是配合乡镇府做好相应文化工作，然后向广大人民传播现代文明，不断丰富农民精神生活，与此同时，还要将农民实际反馈信息及时传达到有关部门，以便更好为文化建设提供相应参考。乡镇文化站为了进一步推进农村文化建设，就一定要找好实际平衡点。
        （二）科学制定乡镇文化站的发展规划
        在制定乡镇文化站发展规划时，要坚持科学规划先行的原则，做到“五个纳入”即：把文化站硬件建设纳入城镇总体规划；把文化事业建设纳入镇党委、政府的议事日程；把文化活动纳入文明村镇创建主要载体；把文化工作纳入镇主要干部的岗位目标考核内容；把文化事业经费纳入镇财政预算。这样从规划上、决策上确保了乡镇文化站工作的延续性、科学性、合理性。
        （三）理顺管理体制，规范投入机制
        要从构建和谐社会、繁荣社会主义文化、提高农民素质的高度来认识乡镇文化站建设的重要性。乡镇党委、政府要形成合力，从目前的实际运行情况来看，乡镇文化站工作主要由乡镇政府负责，党委则从文化的舆论导向上进行把关，这样可以避免乡镇文化站多头管理、重复汇报、互不知情、疲于应付等弊端，提高乡镇文化站的工作效率，切切实实做到谁主管、谁负责，使职责权限更加清晰；同时要强化文化主管部门对乡镇文化站的业务指导职能。在因地制宜地制定农村文化建设规划，加强分类指导，落实政策措施，提高业务工作水平等方面切实负起责任；特别是对于乡镇文化站工作人员的配备、调任，文化主管部门应具有建议权。目前乡镇文化站除免费开放资金外，没有其他专项建设的资金，各地根据经济发展状况或领导对文化的重视程度，资金投入不一，因此要规范投入机制并列出专项计划，以保障乡镇文化站软硬件建设的资金来源。具体地说：要充分发挥政府公共财政的主导作用，进一步加大投入，确保文化事业经费随着经济的增长逐步提高。可以考虑根据乡镇人口数量来确定文化经费的投入，如一级文化站按常住人口不低于人均1．4元，二级文化站按常住人口不低于人均1元，三级文化站按常住人口不低于人均0．8元。此外，要制定相关的政策，鼓励社会力量参与农村文化建设，形成社会力量参与共建的新局面。
        （四）完善考评体系，充分调动文化站工作人员积极性
        从目前实际来看，乡镇普遍缺乏规范的文化工作考核制度，乡镇文化工作的好坏与否和当地党委政府政绩相关度不高，因此，增加文化工作在乡镇政府工作考核中的分量已是当务之急。同时，应根据文化工作的特殊性，以静态考核与动态评价相结合的方式综合评定，有效杜绝文化活动造假充数的现象发生。此外，有必要增设创新奖励，制定相应的文化创新奖励措施，鼓励文化站工作人员积极创新工作方式。
        （五）抓人才建设，在基层文化队伍建设上下功夫
        培养重学习、懂业务、熟悉农村工作的乡镇文化站队伍，把学习当作日常化工作来抓，使之制度化。不断提高乡镇文化站工作人员政治理论素质，掌握新形势下文化工作目标任务、明白新形势下文化工作的新方法；建设一支想干事、能干事、干成事的文化队伍，以文化站为龙头、村组文艺骨干为框架、文艺队为代表的强有力的文化宣传队伍，带动基层文化队伍建设。
参考文献：
[1]张振堂.乡镇综合文化站建设中的困难与对策[J].艺术科技，2017（11）.
[2]蒙义尚.乡镇文化站建设刍议[J].文化产业,2018（11）.
[3]包静洁.关于推进乡镇文化站建设的思考与建议[J].戏剧之家,2018(6).