任文凤
重庆师范大学
摘要：教师轮岗交流是指为了实现义务教育之均衡发展，在上级文件或相关政策的计划安排下，在职教师由现在职学校转入另一所学校，或者由所在地区转向另一个地区任教的一种教师在教育系统内部流动的形式。校长教师轮岗交流是推动义务教育均衡发展，促进教育公平的重大举措。教师轮岗交流制度现已在全国范围内开展实施，通过实施教师轮岗交流,使教师资源配置更加合理,促进了教师专业素质的提高。教育公平的实现，教师轮岗制度的逐步完善需要各方共同努力。
关键词：义务教育阶段；教师轮岗交流；教育公平。
随着社会、政治、经济和文化的发展，我国九年义务教育已经全面普及，国家对贫困地区教育的重视和投入也进一步加强，义务教育均衡发展进入新的阶段。2010至2020年《国家中长期教育改革发展规划和纲要》强调：“要加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。要实行县(区)域内教师、校长交流制度。”党的十八届三中全会上通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置,办好人民满意教育的一项重要举措。
实现中小学校长教师“区域轮岗"，弱化教师的校籍，目的是让不同学校间的教师流动起来，打破名校对教师资源的垄断，让更多的学生分享到好的教育资源。除此之外，“教师轮岗”也是对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“积极实行教师校长交流制度，推进县域教育的均衡发展”要求的践行。校长教师轮岗制度的实施，不仅实现了促进教育均衡的既定目标，有力地推动了薄弱学校的发展，而且在一-定程度上有利于教师、校长的成长。毕竟，交流轮岗在一定程度上让校长、教师消除了职业倦怠，重新找到了职业成就感，找到职业专业成长的舞台。
通过教师、校长交流轮岗，有效地盘活了优质教育资源，不仅让薄弱学校变了样，也让很多老师有了很好的发展。让教师克服倦怠感，找到更适合的舞台。好教师遇到差学生，师生之间如何更好地适应。师生之间的相互适应需要一个较长的过程，如果在学生就学期间频繁调换教师，会对学生成长产生极为不利的影响。教师适应学生也需要一个较长的过程，不同学校的教师已经摸索出一套对于本校学生有效的方法，换到其他学校这些方法可能就难以奏效了，因为学风变化了，学生变化了，教学团队变化，指导思想变化了。因此，一个重点学校的优秀教师到一个薄弱学校去教学，可能变成一个蹩脚的教师。
不同学校特色文化不一样，如何更快地融入新学校。学校特色是学校在长期的办学历史中沉淀形成的，教师轮岗制度必然对学校特色产生消极影响。其主要表现在以下三方面:一是学校的声誉因为优秀师资的轮岗而受到影响；二是学校的学科特色因为相关学科教师的轮岗而受到影响；三是学校校风因为教师的轮岗而可能发生改变。这些无形资产的流失其实就是优质教育的流失。
日本的经验告诉我们，由于教师轮岗制度而导致的平均主义，虽有利于均等，但同时又造成了整个教育制度的划和僵化。然而，对于教师而言，到了一所新学校，就面临着一种全新的文化氛围，比如有些学校教师之间走的比较近，年轻教师经常在起交流研讨，而在另一所学校，学校的老师可能都比较独立，都是独自展开研究。
到了差学校，工作积极性受挫，如何及时调整心态调节生活。因为轮岗制度的实施，许多教师可能远离家庭，因无法照顾子女及老人而分心，使得教学效果变差；因为轮岗制度的实施，许多教师可能采取冷漠的态度：反正不会在一个学校呆太久，从而减少了对于学校的忠诚；因为轮岗制度的实施，一些教师可能被强迫轮岗，从而产生抵触情绪，消极怠工；因为轮岗制度的实施，一些教师可能通过各种方式，寻求权力的支持，使自己能够轮岗到对自己有利的学校……诸如此类的问题，都会使教师的积极性受到打击。
教育公平的有关理论所强调的教育领域的公平主要包含教育起点、教育过程和教育结果这三个环节。从当前各省市全部实现义务教育免试、免费就近入学来看，教育起点即入学机会的平等可以得到保障。那么学生入学后接受教育水平的高低和质量的好坏事关教育过程的公平，而过程的公平就要求所有孩子接受的教育水平应当大体相当。实现过程的公平，保证所有学生都能接受高质量的教育正是我国实施义务教育均衡发展的根本目的。俗话说“无规矩不成方圆，无五音难正六律”，县级教育行政部门首先要认清义务教育均衡发展之于实现教育公平和社会公平正义以及和谐社会构建的重要意义，明确肩上的责任，以大局观念发挥好主导作用，联合、协调县财政、编制、人事、交通、社保等各部门，发挥利用全县上下一切有利因素，针对目前工作开展中存在的问题，进一步完善教师轮岗交流制度，制定明确的教师轮岗实施细则，规范各项操作，杜绝政策执行中的变异、变通和讨价还价，尤其要明确轮岗交流对象、轮岗时间、交流比例、交流范围和交流形式等敏感环节，让干部教师知道谁该参加轮岗，参加轮岗应该干什么，轮岗结束后自己将到哪里去，让全县干部教师消除疑惑和顾虑，在参与轮岗交流时依据、循章办事，让教师轮岗交流工作的开展得到强大的制度保障。
对于广大教师而言，既然轮岗不可避免，则不如既来之，则安之。要以良好的心态应对、适应新环境。当然，遇到很多生活、工作中的困难，需要学校、校领导给子协调解决的，应当以正当理由提出来，比如说工资待遇上的显著差别，距离家里更远、无法很好照顾孩子老人的实际困难，应当通过与学校协商的方式积极进行解决。同时，对于教师而言，要把交流轮岗制作为一项义务，教师的流动是在聘任你的时候，已经规定的一一种义务，而且他也是一种教育均衡发展的需要。而且，广大教师更应该认识到，从人才成长的规律来说，教师的流动增益其所不能，对自己的发展都是有利的。
实现义务教育高位、优质均衡发展之路漫漫，面对困难和挑战，必须要在找准问题后对症下药。首先要想真正做好这项工作，所有人都必须要在思想上认识到促进义务教育均衡发展之于构建社会主义和谐社会的重要意义，尤其是教育系统内部，无论是教育行政人员还是一线的校长教师，都要有强烈的责任心和使命感，运用智慧去解决好各类问题。教育行政部门须有壮士断腕之决心，敢于啃硬骨头，将各项工作的推进都置于阳光之下，自觉接受人民的监督。学校领导以及教师都应充分认识到教师这一职业的特殊性，不能在市场经济大繁荣的浪潮中迷失，仅从经济利益的角度衡量自己的得失而忘掉教育的初心。总之，教育公平的实现，教师轮岗制度的逐步完善需要各方共同努力。