张璐婷
重庆市云阳县路阳镇路阳小学
摘要：在党的十九大精神的感召下，让我们看到农村基础教育教学发展的新希望。因此作为提高农村教育教学办学水平，提升办学效益的关键——提高学校管理水平，成为我们需要解决的问题，我们迫切需要建立健全现代学校管理制度。可目前农村中学管理存在一些问题，影响了我们前进的脚步，笔者从依法治校、科学管理、以人为本三方面论述，来提高管理水平，管理效益和管理质量，促进教育的更好地发展。
关键词：依法治校；科学管理；以人为本
有关于学校管理，“管什么”，“怎么管”，“管到什么程度”，这三个问题一直是每一位管理者需要长期思考的问题。在当前社会发展的新形势下，教职工思想民主意识日益提高、思想出现多元化，学生不服从管理的现象日益突出，简单粗暴的管理方式绝不是很好的应对之策。因此，我们必须要找到目前学校管理的问题，找到症结所在，对症下药，才能更好地使我们的学校管理走上法制化、规范化、精细化的正规管理之路。
一、目前农村学校管理存在的问题。
（一）一些农村学校管理者制度意识不强，法治观念、为人民服务的意识淡薄。
农村学校在地理位置上一般离城区较远，容易让人滋生“天高皇帝远”的错觉。学校的管理上容易产生“家长式”管理，管理者说了算，忽视教师、学生们的呼声，工作方式简单粗暴，个别的甚至出现侵犯人权的言行。很多的规章制度、考核办法、办学章程等的出台，往往由行政领导班子定夺，个别的学校甚至由校长一人随意定夺，随意的增减管理条例，甚至还会出现一些不可明说的规则，忽视法律规定，轻视教师合法权益。个别管理者无视教职员工的民主参与权，将教师当成学生管理，只需要教师服从。在管理方式上“重惩罚”“轻奖励”，最喜欢用惩罚、扣师德分、随意扣钱的方式逼迫老师顺从。更重要的是，管理制度更多的是为教师制定，而管理者可以跳出管理的五行之外，缺少对管理者的监管。个别农村学校的行政人员将其工作身份当成“捞金”的身份，挤占教师的住房、评级、奖励等各项待遇，为领导服务，为自己牟利，而绝不是为师生服务，缺少为人民服务的意识。这种管理的结果是获得教师表面的服从，内心的不满却与日俱增。
（二）农村学校管理中“软件建设”是硬伤
在学校管理中，硬件建设发展快，软件建设是“硬伤”。
1．很多农村管理者重硬件，轻软件。很多农村学校的硬件建设——宿舍建设、食堂建设、跑到建设等等方面做得非常好。但是对于学校的校园文化建设，校园的内涵式发展、教师的校本研修、名师的团队打造却迟迟不见变化。追问其原因，有以下几点：硬件建设看得见、摸得着、来得快，比较容易解决，成果易被发现。而软件建设却需要一个长期的过程，需要投入更多的精力、时间和管理，成果却不易被发现。软件建设对学校管理者的管理水平与管理能力要求更高，软件建设涉及的范围比较广，参与的人员也比较多，因此比较难掌控。因此，根据管理者自身管理水平、业务水平而言，硬件建设更易操作，更易实现。
2．关于软件建设，教师队伍的专业成长有“硬伤”。
第一、学校培养教师成长的动力不足。农村学校出现“留人难”的问题，教师出于各种原因，更多的愿意进城工作，部分农村学校的管理者狭隘地认为即便是培养出人才来，好人才是留不住的，也是为其他学校做嫁衣，因此学校培养教师的动力不足。
第二、教师培训安排不合理，教师培训不积极。学校和教师们忽视培训机会，越是珍贵的培训，越是选派一些工作清闲或能力不是很强的人去参加培训，而工作能力强的人恰恰没有培训机会，造成想学习的人没有机会学习，不想学习的人却浪费了学习机会的现象。
第三，教师队伍建设存在问题。专业教师的缺失。
历史、生物、地理等科目师资缺乏，缺少专业教师，导致艺术教育、职业教育缺失。
3.关于软件建设，生源问题不容忽视。随着社会进步、百姓生活水平的提高和对教育质量的高期盼，农村的部分学生已进城就读初中，农村学校面临着学生的大量流失，生源质量明显下降的尴尬局面。目前，农村学校招收的学生多数是学业成绩偏低，学困率较高的学生。这些学生中，留守儿童、离异家庭孩子较多。这不仅意味着升学质量大打折扣，它也向农村学校的教育教学、课堂管理、德育工作等提出了很大的挑战。
（三）对安全工作的极端认识，忽视教学工作。
在学校管理中，很多管理者将安全放在首位，这是无可厚非的。但有的农村管理者甚至在公众场合下宣扬“教学质量不重要，安全工作最重要”，其解释的理由是教学教不好，至少还可以保住手中的饭碗，安全出了问题，那是保不住自己的岗位的。这貌似有道理的话，折射出的问题是，教育教学难追责，教育安全易追责，一些教育工作者存在不求有功，但求无过的不负责任的心态。而笔者认为，安全工作很重要，它是教学工作的前提，但对于学校而言，教学工作也很重要，我们的一切工作都是为了教学工作的顺利开展，为教学工作而服务。绝不能顾此失彼，重安全而轻教育，应该两手都要抓，两手都要硬。
二、解决农村学校管理问题的措施
（一）坚持依法治校、实现依法管理、民主管理
1.建立健全学校管理制度建设，依法管理。学校在制定相关学校规章制度之前必须要研读好相关的法律条文，确保一切的规章制度的内容都在法律允许的范围之内，而不能单靠校长一人拍脑子决定。
2.提高教师民主意识和民主能力，落实职代会职能，推进民主管理进程。保障全体教职工对学校的重大制度的制定和重大决策的执行的知情权和参与权，坚持民主集中制。使得学校的一切工作在阳光下进行，真正落实民主管理、民主监督，使得每一位教师拥有归属感和责任感。
（二）健全学校教育教学管理制度，狠抓落实求实效
1、强化与完善课程管理。学校要开全、开足各种课程，严禁教师私改课程。面对不得不跨学科任教的教师，应尽量维护其教学的稳定性，避免教师频繁的更换任教学科。
2、细化课堂教学管理。发挥集体智慧，做足课前准备。教师要认真钻研教材，仔细研究备课。采取集体讨论的方式备课，严格做到“六个统一”，即统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试和教学目标。
（三）坚持“以人为本”，实现科学管理，推进软件建设
1.加强师资队伍建设，提高教师教学水平。面对教师，我们一方面要充分的调动教师工作的积极性，主动性和创造性，发扬民主精神；另一方面对待老师又不能求全责备，作为管理者应克其所短用其所长，鼓励教师大胆的创新和实践。
2.真正做到关心教职工的工作、学习与生活。工作上，既按照规章制度严格要求，又要建立良好的激励制度；学习上，加大对教职工的培训，培养其养成终身学习的学习理念，促进其自我成长；生活上，关心教职工生活，做到以情动人，以情感人，以情留人。
（四）正确认识教育教学工作和安全工作的地位
学校教育管理必须正确地认识到教育教学工作的重要性。在教育工作中，应突出教学工作的重要性。在课堂教学上，我们应充分发挥学生的主动性，教师很好的引导学生学习，师生之间建立新型的师生关系，注重合作方式的学习，提高教学水平和教学效率。安全工作重要，教学工作也重要，我们不可顾此失彼，应齐头并进，共抓共管。
学校管理是一项系统的、长期的、复杂的过程，单纯的某一方面的努力未必见到好的管理效果，我们必须有全局观、整体观念学会“十个指头弹钢琴”，有轻有重、有急有缓，多管齐下、齐头并进，不断探索。坚持依法治校、科学管理，促进学校管理的全面发展。
参考文献：
[1]周先华.浅议新时期高校教师的管理[D].广东：中山大学中国古文献研究所,2004.