赵凯 田雪子
北京财贸职业学院
摘要：近年来，国家采取了一系列举措推动文旅产业的融合，颁布了《关于促进文化和旅游结合发展》系列政策。文化是灵魂，旅游是载体。从文化与旅游的双重视角来看，文旅融合既包含文化中的旅游性，又包含旅游中的文化性。融合是全方位的、深层次的，是平等共存、互惠多赢的姊妹行业。本文阐述文旅融合型乡村旅游脱贫模式，并针对存在的问题提出相关建议。
关键词：文旅融合；扶贫；模式
文旅融合，关键要抓住一个地方独特的文化资源，特别是要立足乡土文化、地域文化、历史文化，做到保护和利用结合，使每一个村庄都有文化标识性特色。文旅融合型乡村旅游带动了“旅游+”“文化+”等一些新兴业态的出现，并在助力精准扶贫方面做出突出贡献。精准扶贫的“根”在于文化扶贫。西部少数民族地区是中国脱贫攻坚的难点、焦点、关键点，也是中国特色文化资源最为富集、可以创造经典的地方，大力发展西部少数民族地区文化旅游融合型产业，是西部打好脱贫攻坚战、实现精准扶贫目标的根本所在。
一、文旅融合旅游脱贫存在的问题
如今，民族传统文化资源和天然的自然优势发展文化旅游业，其中“青苗绣体验+旅游”是其典型代表。精准扶贫思想的目的在于要让贫困人口找到劳动致富的方向和道路，依托当地资源发展经济解决就业问题就成了最有效的途径。
1、民族文化旅游业支持力度不够。少数民族多聚居于地理位置偏远、交通设施欠缺的中西部欠发达农村地区，当地政府对民族文化旅游扶贫的支持力度不足，主要表现在三个方面: 第一，资金扶持不足。民族文化旅游业是一项投资大、见效慢、未知风险较高的项目，远离市场和交通不便严重影响了它的持续发展。一般来说，地方财政很少有相关的政策长期扶持文化旅游业，且相关的信贷措施、金融服务覆盖到帮扶到户的扶持政策也落实不到位，导致少数民族地区旅游业资金链断裂现象较严重，因而民族贫困地区产业发展前景受限。第二，扶持形式单一。调查中，无论是非遗传承人还是其他绣娘在谈及政府对扶贫示范基地的发展有何支持时，大部分都只谈到了宣传支持，少部分非遗传承人会被送往外地免费培训。当地政府一般会通过举办节日庆祝活动、各类民族非遗产品展示活动、电视采访等方式宣传民族文化，但宣传的过程中缺乏品牌塑造，宣传周期较短，难以在扶持形式上广拓思路，形成宣传联动效应。
2、文化旅游业扶贫的对象偏移严重。由于文化扶贫验收工作中突出自身政绩效果考核，而少数民族文化旅游业的发展见效较为缓慢，因此，多数地方政府会选择重点扶持外来旅游企业、中间商户组织、部分当地农村大户，这样就导致了一些真正拥有民族文化工艺的弱势家庭与个人无法得到相应的政策优惠。比如，很多农村老妇人绣技精妙，基本功底深厚，可由于语言不通、年老多病，很少被关注，从而导致很多传统民族工艺失传。扶贫对象的严重偏移，使真正在精准扶贫过程中需要被关注的人群边缘化，而让外来旅游公司、中间商户组织、农业大户甚至某些村干部成为受益群体。此外，很多村民对政府政策的知晓程度较低。通过我们的访谈调查发现，绝大多数扶贫对象对政府的政策只是听过但不了解相关政策的详细情况，这就极易导致部分了解政策的人占有了大部分人的资源，而贫困户却因不了解和不能理解政府政策而未能享受到政策的扶持，以致政府政策的落实不到位。
二、文旅融合旅游脱贫发展建议
1、转变资金扶持思路，提高资金利用效率。
由于少数民族地区政府资金扶持有限，因此当地政府更需要合理利用扶持资金，转变传统的单一的资金补贴思路，制定多样化的资金激励措施，使资金利用最大化，注重资金投放质量与效率相结合。一方面，可以把资金扶持与文化资源自身活力、文化旅游企业发展潜力相结合，对本地区的民族文化资源、自然资源进行评估与论证，确定把民族文化旅游业列入地方经济发展规划纲要，制定和出台相配套的政策和相应的产业规划，制定并完善资金扶持政策体系，确保贫困地区的资金利用效率最大化。另一方面，有效地整合民族文化旅游资源，实施生产要素集约化投入，降低生产成本，完成资源的有效配置，提高政府财政资金效率，缓解政府的财政压力。
2、强化文化旅游业扶贫观念，提高农村文化旅游社会宣传。文化旅游业助力精准扶贫已成为大多数农村地区的有效通道，并且发展成为农村地区的主要产业，从而实现了当地农村农户的精准脱贫。少数民族地区非遗文化资源丰厚，对于发展民族文化旅游产业十分有利。然而绝大多数农户并不认同文化旅游扶贫模式，归根到底，限制少数民族地区文化旅游业发展的瓶颈在于市场知名度尚未打开。如此就需要，一方面加大政府和旅游企业的宣传，通过各类民族节庆活动、展会活动、“互联网+非遗文化资源”等宣传渠道塑造品牌、宣传品牌，将其推向市场，提高少数民族非遗文化产品的社会认知度，为村民创造致富增收渠道。另一方面加大村民政策宣传，让村民了解在文化旅游业助力精准扶贫中旅游企业的动态和需求，建立企业帮扶与农户自主就业之间有效的相关信息宣传渠道，从而将文化旅游产业与精准扶贫进行有机地结合。
3、转变政府文化管理职能，完善多元主体合作机制。文化旅游业精准扶贫工作不仅要依靠各地各级文广新局、扶贫办、宣传部门等多个机构的通力合作，还要依靠社会多元主体力量的积极参与。各级政府部门应将主要精力从经办文化产业的具体事务中解放出来，转到管宏观、定政策、搞规划、抓监管上来，转到依法行政、社会管理和公共文化基础设施建设上来，从“办文化”向“管文化”上转变，从而建立科学合理、灵活的文化旅游产业管理运行机制。坚持多元主体合作参与，就是让农村力量与城市力量有机结合，让城市力量带动农村发展，促进农民实现脱贫致富。因此，政府部门应该与社会媒体、旅游公司、高校及其他组织机构等建立长期合作关系，制定长期合作的良性机制，为农村地区解决信息封闭、市场销售困难、人才紧缺、交通不便等问题。因此，与社会各类主体建立良好的互动机制是农村地区顺利开展文化旅游业精准扶贫工作的重要保障。
4、提高企业管理水平，提升产品文化附加值。文化旅游业的经营者和管理者一般都是企业主，这是在农村特定环境下的必然。在这种背景下，一方面，需要企业主提高自身管理水平、知识水平和文化素养，通过前往国内高校或国外进修，学习先进的管理经验。另一方面，必须完善人才引进机制，多渠道广纳社会人才，提高人才待遇，吸纳合国家通用语言文字自身特点和教学实践探求适合预科生特点的词汇教学方法。未来我们仍需在教学中，不断总结经验，探索新教法，形成理论成果，用以指导高职预科词汇教学，依据学生的情况不断改进教学方法，探索出一条适合高职预科生特点的词汇教学之路。
目前，我市深厚的历史文化、丰富的旅游资源，彰显了独特魅力。经过不断探索，文旅融合发展的思路更加清晰，措施更加得力。充分发挥文化、旅游、广电优势，把文化旅游产业打造成为新的经济增长点，有效带动当地群众脱贫致富已成为市文化广电和旅游局的使命和担当。
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