王玲
三台镇人民政府 新疆 昌吉州吉木萨尔县 831704
摘要：基础不牢，地动山摇，农村基层反腐倡廉作用发挥日益显著。随着监察体制改革，监察对象也大幅度增加，“村级监察信息员”的诞生，在当前党风廉政建设和反腐败斗争的双重压力下，无疑也是一支重要力量，也是县乡级纪检监察工作的延伸。按照此次“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，本人结合三台镇纪检监察工作的实际情况，分析了当前村监察信息员作用发挥的现状，提出了加强村监察信息员工作的对策，对今后如何积极发挥村监察信息员作用进行了分析。
关键词：村级监察信息员；调查；问题；原因；对策
目前，我镇7个村1个社区共配备49名村级监察监督信息员，其中羊圈台子村和黄蒿湾村两个村共配备监察信息员12名。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育工作大走访、大调研活动安排，本人在9月21日-10月8日期间，通过走访、座谈的形式对黄蒿湾村、羊圈台子村进行了一次认真深入的调研,重点围绕如何积极发挥村级监察信息员作用开展了调研。
监察体制改革后，我镇监察对象由原来的86人扩大到157人，其中新增对象大部分是基层非党公职人员、村干部和协警。为把监督触角延伸到“神经末梢”，我县在向全县9个乡镇派出监察办的同时，由乡镇监察办在每个村（社区）配备3至7名监察监督信息员，并围绕授权范围、工作流程等制定和完善了相关制度，指导他们规范履职、精准履职。目前，我镇7个村1个社区共配备49名村级监察监督信息员，其中羊圈台子村和黄蒿湾村两个村共配备监察信息员12名。
一、调研基本情况分析
1.当好“宣传员”
通过走访羊圈台子村，发现该村级监察信息员能够对村组干部和党员宣传党的路线、方针、政策，宣传农村现行的法律法规，协助乡镇纪委开展廉政文化进村入户工作。
2.当好“监督员”
这两个村的监察信息员都能够围绕三资管理、农业综合补贴、土地承包与流转、困难户低保户确定等实施监督，促使村干部自觉廉洁从政，更好地服务群众[1]。
3.当好“信息员”
在黄蒿湾村里，村级监察信息员能够利用“来自农村、熟悉群众”等特点，定期向乡镇纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。截至目前，该村的村监察信息员已上报意见建议6条，协助办案2起。
二、从调研基本情况分析存在问题
（一）缺乏监督的必要知识和手段，存在不会监督的问题
通过走访，羊圈台子村和黄蒿湾村大部分村级监察信息员普遍存在年龄偏大、文化偏低，业务知识匮乏，对纪检监察知识及相关政策法规一知半解，缺乏监督的必要知识和手段的问题。例如，村级监察信息员上报镇纪委的大多数为群众困难诉求，而不是有价值的问题线索。
（二）存在老好人思想严重，不敢监督的问题
通过走访黄蒿湾村，发现部分村级监察信息员存在老好人思想，不敢监督的问题。比如，部分监察信息员担心认真开展工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，对村干部及党员违纪行为也就睁一眼闭一眼的问题。
（三）存在职责不够明确，不能监督的问题
通过走访了解，村级监察信息员对自己的职责定位还不够清楚和准确，措施缺乏可操作性。例如，部分村级监察信息员对自己职责不清楚，不知道自己要干什么，对监督的重点部位和方向不了解。
（四）存在工作积极性不高，不想监督的问题
通过走访羊圈台子村和黄蒿湾村，发现村级监察信息员们普遍工作积极性不高，存在不想监督的问题。例如，部分村级监察信息员对自己的职位看得很轻，觉得他们可当可不当，有的甚至还得求他当的问题。
三、从调研存在问题展开原因分析
（一）文化程度偏低，业务不熟悉
一是村（社区）监察信息员都是新聘任的人员，有的年龄偏大、文化偏低，这两个村监察信息员60岁以上占到了58%，小学文化程度占到了66%，工作能力远不适应工作需要，学习和接纳新知识的能力跟不上，工作起来心有余而力不足；二是我作为乡镇纪委、监察办公室负责人，对村级监察信息员的培训工作还是不够重视，培训内容未结合农村实际情况，致使农村监察信息员缺乏监督的必要知识和手段，监察信息员存在不会监督的问题。
（二）有“老好人”思想，怕得罪人
一是村（社区）监察信息员长期生活在村子里，对周边的人都很熟悉，存在老好人的思想，怕得罪人，不愿和不敢监督的问题依然存在；二是有的监察信息员还担心认真开展工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，因而好人主义盛行，对村干部及党员违纪行为也就睁一眼闭一眼，害怕村干部打击报复，存在不敢监督的问题。
（三）缺乏业务指导，职责不明确
一是个别村级监察信息员对自己的监督对象和监督内容不清楚，任务不明确，工作没有方向，没有目标，影响了工作的开展;二是乡镇监察办公室对村级监察信息员工作指导不到位，我作为分管领导，由于长时间被抽调不在岗的原因，对村级监察信息员的指导联系太少，导致一部分村级监察信息员对自身的职责仍不清晰，同时也缺乏行之有效的管理制度。
（四）工作待遇偏低，不够重视
一是由于县财政资金不足等原因，目前，村级监察信息员每月只有100元的误工补贴，收入还不及其他村干部工资的5%，在村干部里工资待遇应该是最低的。如此偏低的工资待遇严重挫伤了村级监察信息员的工作积极性；二是其他村干部工资都很高，一经对比，如此偏低的工资待遇，会导致他们对村级监察信息员这一职位看得很轻，无足轻重可当可不当[2]。
四、对调研存在问题实施的对策建议
??（一）要确保选任质量，提高综合素质
建议:一是镇纪委、监察办公室要拓宽对村级监察信息员的选择，延伸用人渠道，通过党员及群众代表推选，真正把思想政治水平高、思想道德品质好、作风过硬、原则性强、文化层次高的党员提拔到这一岗位上来；二是坚持每月一次例会制度，采取以会代训、专题培训、经验交流等多种方式进行，每个村选派1-2名能力强的村级监察信息员到镇纪委、监察办公室跟班学习，提高综合能力。同时，建议县纪委和县委组织部将村级监察信息员业务培训纳入村干部培训主体班中去，增加村级监察信息员的培训机会。
（二）要加强村级监察信息员内部管理
建议:一是镇纪委、监察办公室要对现任的49名村、社区监察信息员进行逐村逐人摸底谈话，对不胜任，不愿干、不愿监督、不敢监督、有“老好人思想”的进行坚决解聘，切实把有责任心、想干、愿干聘任到监察信息员岗位，乡镇纪委对村级监察信息员有直接任免权，工作不称职的，可直接予以免职。积极发挥村级监察信息员的监督职能;二是建立村级监察信息员向镇纪委、监察办公室定期报告重要事项的制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时，加强对村级监察信息员的思想教育，摒弃他们“老好人思想”，打消顾虑，真正发挥他们监督作用。
（三）建立联系指导关系，完善考核机制
建议:一是加强乡镇纪委、监察办公室与村级监察信息员的指导和联系，镇监察办公室每人分包联村（社区），每月至少下去指导联系工作1次，主要指导村级监察信息员如何发挥自己的监督职能，明确监督的重点，保障村级监察信息员发挥监督作用；二是制定完善我镇的《村（社区）监察信息员考核办法》，做好全镇49名村级监察信息员的日常管理、考核（半年考核）工作，切实做到“以制度管好人”的目的[3]。
（四）注重后备选拔，提高工资待遇
建议:一是乡镇党委能够根据村级监察信息员的日常表现和考核情况，要有目的地培养选拔优秀村级监察信息员作为村书记或村主任的后备人选；二是建议县委组织部将村级监察信息员纳入村六大主干系列中去，提高村级监察信息员的工资待遇，至少应和村计育专干的工资待遇一样，进一步调动村级监察信息员的工作积极性，充分发挥“探头、触角”作用。
参考文献
[1]范德种.小角色 大作用-浅谈如何加强村级国土监察信息员队伍建设[J].上海土地,2011 :38-40.
[2]周乔丹.村级纪检监察小组在农村基层腐败治理中的作用研究——以广西大新县为例[D].广西:广西大学,2018.
[3]向小雨.村级财务监管的纪检监察机制研究——以D县为例[D].湖北:三峡大学,2019.
作者信息：王玲，女，三台镇党委党校教师