昝 镇
西北政法大学
摘要：思想政治理论课承担着全面落实立德树人的根本任务，为社会主义建设大局服务的重要需求，为中华民族培养合格建设者和可靠接班人的使命任务。构建好高校思想政治理论课教学质量保障体系，对提升思想政治理论课课程质量有着至关重要的作用。本文根据中省关于思想政治理论课的最新要求，结合高校思想政治理论课质量保障体系建设现状，旨在探索思想政治评价指标、运行模式和奖惩机制，为提升思想政治理论课教学水平、保证教学效果提供解决方案。
引言
2019年3月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上指出要加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[1]。2019年4月27日教育部印发《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023年）》，规划指出要建设一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的高校思想政治理论课（以下简称思政课）教师队伍，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑[2]。至此，思想政治理论课课程建设被提升到了一个新的高度。
在加快高校教育内涵式发展的大背景下，质量文化培育是新时代高等教育内涵式发展的核心，完善高校内部质量保障体系建设是实现内涵式发展的必由之路。思想政治理论课作为高校立德树人的关键性课程，如何上好思想政治理论课，如何保障课堂教学效果，如何确保让党的理论创新最新成果进教材、进课堂进头脑便显得尤为重要。
一 高校思想政治理论课课程质量保障体系现状
2019年习近平总书记在学校思政课教师座谈会上对思想政治理论课建设提出了指导性意见，明确思想政治理论课“八个统一”的具体要求。教育部等多个部门先后印发了《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023年）》《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》等重要文件，进一步明确了思想政治理论课课程建设、师资队伍培养、制度保障、工作体系等方面的内容。各级对思想政治理论课建设重视程度高，工作要求细，质量要求严。可见，构建好思想政治理论课课程保障体系，便成为了确保思想政治理论课教学效果、提升教学质量的必由之路。从目前思想政治理论课课程质量保障体系构建情况来看，不同程度存在组织机构协调联动不充分、评价指标不完善、评估结果应用难等问题。下面就思想政治理论课教学质量评价组织机构，评价指标，评教运用三个方面存在的问题进行剖析。
（一）思想政治理论课教学质量保障指标体系还不够完善
思想政治理论课教学质量保障指标体系构建是系统性、全局性的工作，目前各高校均出台了各类质量保障体系。但是设置评价指标体系过程中仍然存在以下不足：一是课程评价指标体系更新不及时，未及时根据各级文件中的最新要求更新评价指标体系。二是课程指标体系构建还有缺失的维度，完整的评价体系涵盖领导评价、督导评价、同行评价、社会评价、教师自评、学生评价等维度。三是课程评价指标体系“特色不够鲜明”，构建指标体系时没有结合思想政治理论课课程特点进行设计。
（二）思想政治理论课评教结果运用还不够充分
在思想政治理论课教学质量保障体系建设中，评教结果的运用是至关重的一个环节，关系到课程质量的提升。在评教结果运用的环节不同程度存在以下问题：一是评教结果反馈不够及时，由于层级较多各和信息壁垒评教结果不能第一时间反馈授课教师和教学单位。二是对评教结果重视程度不够，造成部分评教结果中反馈的问题长期存在。三是评价结果的导向性作用发挥不明显，评教结果没有和教师的职称评审、绩效发放挂钩，评教结果的激励作用发挥不明显。
（三）思想政治理论课教学质量保障组织机构设置还不够合理
当前各级高度重视思想政治理论课课程建设，着重构建思想政治理论课课程保障体系。各高校普遍成立校思想政治理论课教学质量保障领导小组，校级思想政治理论课教学指导委员会等机构，大力开展教学质量保障工作。但在构建的过程中还不用程度存在以下几点问题：一是教育管评办没有相对分离，没有成立专门的思想政治理论课评价机构。二是教学单位质量文化建设不够深入，教学单位的质量保障主体作用发挥不明显。三是各机构之间信息流通不顺畅，造成机构之间协调联动不够充分，没有形成合力。
二 多维度思想政治理论课课程评价指标体系的构建
本科阶段思想政治理论课涵盖“马克思主义基本原理概论”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国现代史纲要”、“思想道德修养与法律基础”、“形势与政策”五门课程，在构建评价指标体系过程中既要考虑各门课程特点也要进行系统性、全局性的考量。以课堂教学质量评价表督导用表为例进行说明，在评价表设计过程中始终以习总书记思政课教师座谈会重要讲话精神为指引，结合中共中央办公厅、国务院办公厅和教育部关于思想政治理论课的最新要求设计评价表、制定评价指标。评价表在设计过程中始终坚持政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一的原则[3]，将“八个统一”的重要思想融入到主要观测点之中。评价表共设置教学态度、教学内容、教学方式和教学效果四个评价指标（合计100分），权重分别为20%、30%、25%和25%。在主要观测点设计中，教学态度主要突出政治责任、政治意识、政治情怀，坚持政治性和学理性相统一；教学内容主要突出用习总书记新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，及时将党的创新理论、最新成果融入教学，强化学生政治认同感、历史使命感、学习获得感，充分体现教学内容的思想性、理论性和实效性；教学方式上针对学生认知特点，探索“配方”先进、“工艺”精湛、“包装”时尚的教学方法，坚持以学生为主体，教师为主导，加强生师互动，注重强调学生的积极主动性[4]；在教学效果设计上坚持结果为导向，重点突出提升学生政治觉悟，运用政治理论立场、观点、方法解决问题的能力。
三 思想政治理论课评教结果的综合应用
评教结果的应用是完善运行机制、提升教学水平、保障教学质量的关键环节，直接决定了质量保障体系的正常运行。一是用好结果，重点评教。2018陈宝生部长在新时代全国高等学校本科教育工作会议上第一次提出，对大学生要有效“增负”，要提升大学生的学业挑战度，合理增加课程难度，拓展课程深度，扩大课程的可选择性，真正把“水课”转变成有深度、有难度、有挑战度的“金课”[5]。
我们在评教过程中也要突出两个侧重点，一方面要多听评价好的课程，大力培育建设思政“金课”；另一方面要多听师生评价差的课程，着重淘汰思政“水课”。二是及时反馈，整改追踪。各类课程评价表要在第一时间反馈给教师、思政课归口单位和教学主管部门。教师根据反馈意见制定整改措施、改变教学方式、修订教学方案；思政课归口单位对本各门课的评教情况进行总结，通过召开教学工作会、评教反馈会、经验交流会等多种方式评教结果。教学主管部门通过评教数据分析汇总，根据结果修订思想政治理论课授课方案，修订完善思想政治理论课培养体系，对评教中存在的问题进行整改追踪。 三是完善机制，导向明晰。教育部《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》教社科〔2018〕2号文件指出，合理运用教师教学质量评价结果，在教师职务职称评聘标准中提高教学和教学研究占比，评价结果与绩效考核和津贴分配等挂钩,引导和鼓励思想政治理论课教师将更多时间和精力投入到教学中[6]。因此，高校在构建思想政治理论课评价机制体制时应注重树立正确导向，注重评教信息的客观公正，注重评价结果的综合运用，注重各个部门的协调联动。
四 思想政治理论课教学质量保障机构设置
做好思想政治理论课教学质量保障机构设置，一是要学懂弄通各级文件精神做好顶层设计。二是要充分考虑思想政治理论课的课程特点。三是要明确各机构的基本分工。本文旨在构建校党委统一领导下的，多部门共同参加，多机构协调联动，集教师自评、学生评价、同行评价、督导评价、社会评价于一体的综合质量保障体系。该体系主要由思想政治理论课教学质量保障领导小组、思想政治理论课教学指导委员会、思想政治理论课归口部门、招生就业部门、教学质量监测与评价中心、人力资源部门和教师发展中心构成。
（一）思想政治理论课教学质量保障领导小组
高校党委领导下的思想政治理论课教学质量保障领导小组，主要安排部署思想政治理论课教学质量保障工作；协调解决思想政治理论课建设中存在的困难；统筹运用思政课评教结果，对工作落实不佳的单位进行督查督办。
（二）思想政治理论课教学指导委员会
根据教育部《关于成立2016－2020年高等学校思想政治理论课教学指导委员会的通知》（教社科函〔2016〕7号）精神[7]。结合高校思政课教学研究和工作开展情况实际，高校思想政治理论课教学指导委员会是在学校的领导下，对中省思政课建设重要决策、重大部署、重要举措进行深入研究，为学校决策提供意见建议；研究思学校想政治理论课课程建设情况，深入开展调查研究，结合学校思政课教学评价结果，准确把握思想政治理论课发展脉络，为提升思想政治理论课教学质量提供智力支持；对学校开设的各门思想政治理论课进行专业评估，落实同行评价；对学校各部门贯彻落实中省思政课课程建设精神情况进行督查巡视等任务。
（三）思想政治理论课归口部门
思政课归口部门主要完成思政课教学任务、落实教学质量监测和管理制度、成立思想政治理论课教学督导专家组、充分运用评教结果提升教学质量。结合实际开展督导评价、学生评价、督导评价并将评价结果提交教学质量监测与评价中心，组织思想政治理论课教师考评。
（四）招生就业部门
招生就业部门主要落实社会评价，上级主管部门评价，毕业学生用人单位评价并将评价结果提交教学质量监测与评价中心。
（五）教学质量监测与评价中心
制订和完善思想政治理论课教学质量保障制度；依据中省文件精神，建立同行评价、督导评价、学生评价、教师自评、社会评价等多方参与的评价体系；安排校本科教学督导专家深入思政课教学单位，指导思政课建设工作；充分发挥学生信息员的作用；收集、汇总、分析各方评教结果，并将评教结果及时反馈。
（六）人力资源部门和教师发展中心
人力资源部门和教师发展中心要注重评教结果的运用。人力资源管理部门根据评教结果做好思政课教师在编制落实、职称评审、人才激励等方面的工作。教师发展中心要对思政课教师从专业课程建设、人才队伍建设、师资力量培养、教学水平提升等方面进行专业的指导、交流、培训。
结 语
思想政治理论课是全面贯彻落实教育立德树人大计的关键课程，为学生正确世界观人生观价值观提供可靠途径、为祖国培养合格建设者和可靠接班人的发挥重要作用。高校思想政治理论课建设要在学校党委的统一领导下，在各部门的协调联动中，在师生的广泛参与下，持续加强思想政治理论课课程建设，不断完善思想政治理论课教学质量保障体系，稳步提升思想政治理论课教学质量。
参考文献：
*昝镇：西北政法大学教学质量监测与评价中心研究实习员，研究方向：高等教育评价
[1]中华人民共和国教育部，习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务。
http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/201903/t20190318_373973.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg。
[2] 中华人民共和国教育部，关于印发《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023年）》教社科函〔2019〕10号http://www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201904/t20190428_379873.html。
[3]新华社，坚持“八个统一” 创新思政教学——论学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会重要讲话精神。http://www.xinhuanet.com/2019-03/20/c_1124261115.htm。
[4]中华人民共和国教育部，关于印发关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知，教社科〔2018〕2号http://www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html。
[5]吴岩：《建设中国金课》，中国大学教学，https://www.sohu.com/a/280162124_657974。
[6]中华人民共和国教育部，关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知，教社科〔2018〕2号。http://www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html。
[7]中华人民共和国教育部，关于成立《2016－2020年高等学校思想政治理论课教学指导委
员会》的通知，教社科〔2016〕7号。http://www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201607/t20160715_271957.html
作者简介：昝镇：西北政法大学教学质量监测与评价中心研究实习员，研究方向：高等教育评价