葛辉
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摘要：对每个从事水利水电工程施工的工作人员来说，最不能忽视的就是施工方面其独有的特殊危险性。因此，我国在安全管理规范方面具体化的出台了相关的规章制度。如《中华人民共和国安全生产法》、《水利水电工程施工安全管理导则》等，将“预防为主、安全生产、统筹兼顾”的理念落实到实际生产当中。本文主要通过对水利水电工程施工管理现状的分析引发与之相对的战略建议以及对安全生产、安全控制意识的增强。
关键词：水利；水电工程；管理策略；安全控制
水利水电工程是关系到民生的大事，是推动经济社会发展强有力的依托基础。随着社会高速发展，对水电工程方面也提出了新的要求。不再局限在日常供暖供电方面，企业、高科技产品不断地更新换代，要求水利水电施工长久运营、不可替换性等各方面都要紧跟时代步伐。在如何提高水利水电工程的安全管理，怎样对水利水电工程施工的安全控制需要结合实际运营生产不断改进、不断创新。
1水利水电施工安全管理的原则
1.1预防为主的原则
在安全管理中最为主要的就是预防安全事故的发展，以预防为主作为核心，帮助水利水电工程施工的安全管理。目前水利水电工程施工中的预防措施有以下几种：在意识上提高施工员工的安全意识、建立完善的安全制度、对于员工进行安全知识培训、配发相关的安全保护措施、建立专业的安全控制检测部门、对于员工进场施工和实际操作建立完善的监督机制、建立安全事故预演机制、学习先进的安全知识、使用先进的安全技术和措施等，通过这些方面有效的管控整个施工现场，落实相关的政策条例。
1.2安全优先原则
在工程建设中要需要树立安全第一的思想，不能因为抢工期等因素不顾危险进行建设，增加工程建设中的安全事故。在水利水电工程中，需要贯彻以人为本的核心理念，保证建筑工程施工都需要在安全合理的情况下施工，永远把施工员工的安全放在第一位。
2水利水电项目施工过程中存在的问题
水利水电项目在施工的过程中比较容易受到地形、天气、地质变化、土壤疏松程度等的自然因素的影响，同时还会受到工程团队技术水平和工作人员职业素质水平等的影响，这些因素的存在都直接或者间接地造成工程安全管控等问题。因此，水利水电工程对于工程技术人员来说是一个危险系数较高的工作。安全管理制度水平的高低是影响水利水电项目安全等突发事件预防和处理的重要要素。历年来水利水电工程频繁发生的安全事故引起了国家政府的高度关注，经过制定安全施工方面的法律法规和其他一些规章性的制度从而加强对水利水电项目施工安全的监管强度，通过资金、人才以及物力等方面的投入，帮助和促进企业增加安全投入，减少安全事故的发生。虽然各项安全制度和投入力度在不断的完善和加强，尽量避免事故的发生，但是因为不确定因素的多发性，水利水电工程事故仍然不断出现，使得出现财产损失和员工伤亡等情况[1]。
通过历年来的报道，我们还是可以看出，尽管安全事件发生的次数和人员伤亡情况在不断的降低，但是总体数目依旧很高，损失比例严重。所以，我们要转换思维，以新的角度来重新审视和探究解决安全事故问题的方法，增强企业的安全管理能力，保障工程进行安全运作。
3工程安全事故产生的起因
3.1人为违章操作造成的事故
人是影响水利水电项目施工安全性的一个重要因素。大多数类型事件的产生都或多或少的涉及到人为的因素，其中主要原因是人的不安全生产行为造成的。据数据统计，水利水电项目在施工的过程中因为人的不安全生产行为造成的事件占总事故数的最高比例，超过80%，其中包含违章操作和习惯性错误[2]。
3.2现场设施的不安全布局
施工设备的不安全性也是造成事故多发的一大原因。因为水利水电工程自身的性质决定了施工过程中涉及到的作业内容复杂且多样，包括地质开挖、地下勘测、机械搭建、混凝土工程等，是一种劳动密集型项目。在施工过程中牵涉到的种类多，大部分项目种类都是相互之间有交集，并且作业现场人员与作业设备交错分布，加大了管理者对于施工现场的管理难度和复杂程度，提高了整个项目环节的危险系数。与此同时，由于动工阶段要使用的机器设备品种多，潜在危险大，因此危险系数高。
3.3外界环境的影响
自然环境因素都是多变且不可控的，水利水电项目是借助自然界的水进行产出的一项工程，一般是在江河，山脉上进行的，多数为室外作业，容易受到外部自然环境的干扰，如温度、天气、风力的大小和强弱等，还易受到地形条件、水文特征的影响。人员流动因素的变化也是不可忽视的，人员的作业程序的流动性大，岗位变化频繁，周围的生产环境的经常性变换，导致职工人员在作业时会随时面临新的危险[3]。
3.4水利水电工程综合管理能力不强
安全管理也是影响水利水电工程事故产生的重大因素。管理因素是引发安全事故的诱导性因素，它的失误直接影响到人的不安全行为操作、施工物品的不安全状态和环境的恶性条件的产生，间接性的导致安全事故的出现。由于水利水电工程项目的特殊性，增强了安全管理制度的难度和重要性。
4水利水电工程安全施工策略
4.1工程项目承包方、施工企业和监督人，从项目动工开始，把每一年都要签署的《水利水电工程安全生产及文明施工责任书》、《水利水电工程安全生产及文明施工协议书》定为工程项目的考核指标，监督各方实际职责的落实。
4.2现场负责人督促施工企业全体员工，在施工的全过程中，多面多角度的关注安全问题，自始至终都要坚持“安全至上”的信条，有效执行安全措施，保障施工安全。实行明确地组织架构，做到安全管理制度实施情况的逐层把控和监督，安全指标的实现落实到具体的负责人，在指标的完成的过程中，工程监理人员起到了进一步强化、督促落实情况的作用[4]。
4.3职工在工作的过程当中要反复探讨施工和设备运行技术方面的方案同时还要关注安全措施;查看项目计划进度的过程中还要查看安全计划的制定内容;查验现场具体施工情况的同时还要查验现场安全措施的执行是否到位。考察工程企业依据项目特征制定的施工组织设计和有目标性的安全措施。在现场特别要关注专业度较强的项目，有效的安全措施的设计和落实。
4.4核定施工企业在动工前提交的开工报告、组织架构和工程方案。加大对施工现场的安全管理的监管，在提交的各种资料都一一经过审批并且签署监理人的建议后方才能进行下一个环节的工作。
4.5排查施工现场的安全设备、作用人员的防护物品、基坑的打造、大型机械设备、现场电力排布、急救箱等，是否都是按照安全制度执行。
4.6在施工现场要保证道路的无阻碍且一定要有安全标志的存在，如高空危险指标，人员绕道通行标志等等。
5结束语
为了尽量避免水利水电项目在动工阶段安全事故的发生，需要从最初的原因为切入点进行管控，对人的不安全行为，物的不安全状态以及管理问题进行全面的解析和总结，对可能出现的安全隐患从硬件设施、资金、软件支持等各角度进行思考，确保现场施工的安全性。
参考文献：
[1]魏征.水利水电工程施工安全控制探究[J].工程技术：引文版，2016（12）：00234-00235.
[2]万亮.浅谈水利水电工程施工安全管理与质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（03）：262-263.
[3]刘宏明.水利水电工程施工安全管理与控制关键点[J].中国战略新兴产业，2018（5X）：191-191.
[4]侯丽.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].民营科技，2016（6）：121-121.