王奇 胡振荣
国网新疆电力有限公司吐鲁番供电公司 新疆维吾尔自治区吐鲁番市 838000
摘要：在经济建设推进的背景下，基建工程数量也在增多。基建项目造价管理贯穿于项目建设的全过程，对于基建项目的成本控制具有重要意义。本文通过基建项目造价管理存在的问题，提出一些建议以期提高造价管理工作效率，使投资效益最优化。
关键词：基建工程；工程造价；造价管理
引言：
在项目建设过程中，如何科学合理地利用有限的基建资金，在可控范围内降低工程成本提升经济效益，成为各大企业亟待解决的问题。在项目的各个阶段，造价管理的工作内容也不同，这就需要造价管理部门明确各阶段任务目标，结合工程实际积极做好造价控制工作。
1基建工程造价管理存在的问题
1.1工程造价法制内容不完善
基建行业要想顺利进行必须要有规范的法律对其约束，然而，我国基建行业虽然已经制定了很多造价相关的法律法规，但是，造价管理工作开展的过程中，很多造价人员并不注重对法律法规的使用，无视法律法规的存在。同时，有些基建施工单位为了获得更多地利益，对于法律法规的设置不在乎，依然按照自己的方式开展自己的工程造价。很多基建工程施工单位在开展造价管理工作时不注重对造价规章制度的完善，对于法律的认识存在很多盲区，从而导致造价管理工作的开展无法在法律范围内进行，使得基建工程造价管理工作的真实性以及科学性大大降低。
1.2造价技术人员缺乏专业素质
造价技术人员专业技术的缺失是主要原因之一。目前，我国已经有多种基建工程的计价方法，但是，造价人员在具体的使用过程中不按照具体操作流程使用，导致没有达到预期的效果。随着我国基建工程数量的不断增加，我国造价人员的数量呈现出逐年递增的形式，然而，很多造价人员的专业知识掌握不足，在知识运用的过程中熟练程度欠缺。同时，在开展造价工作时很多造价人员的专业技术能力比较差，缺乏必要的工作经验，从而导致造价管理工作的开展过程中出现更多地问题。此外，造价人员在开展工作前没有对实地进行考察，对于基建工程内容并不了解，导致造价结果与实际之间的偏差很大。
1.3工程材料管理不够严谨，无法落实造价管理工作
基建工程施工的过程中，工程材料的管理并不严谨，同时各项工程材料管理不能被落实。在进行造价管理的过程中，造价人员对于工程图纸的审核不严谨，没有按照图纸中的具体要求严格计算基建工程施工使用的材料等各种资源的数量。同时，施工人员在使用施工材料时不严格按照材料的使用规则进行，从而导致材料的利用率大大降低，增加了基建工程的施工成本。采购人员在进行材料的采购时没有制定详细的采购计划，导致工程材料从采购环节就出现更多地问题。
2提高基建工程造价管理水平的措施
2.1重视项目施工前期的造价管理
可行性研究阶段，在项目投资决策前，企业应根据自身的发展需要，对拟建工程进行全面的经济技术分析和论证，重点对经济合理性、技术适用性、建设可行性等进行论证，明确内部需求及外部条件的真实情况，切实提高决策的科学性，优化政府资金的使用效率[1]。设计阶段，一方面在选择设计单位时，通过设计招标选择有资质、有实力的设计单位；另一方面，组织校内专家或通过引入社会力量进行设计监督审核，重点对施工图是否符合已批准初步设计，是否符合相关规范和标准，并从安全性、经济性、可靠性等方面对图纸进行全面评估，对因设计不合理导致的变更实行追偿制度，督促设计单位加强设计管理。
招标阶段，通过竞争机制选择代理机构，明确代理机构的责任与义务，降低业主风险；加强对投标单位资质的审核，通过公开招标等形式选择施工队伍，确保真正符合条件的施工单位进场施工；对于现场能够确认属于“围标”、“陪标”性质的单位，应取消其投标资格，并禁止其在一定年限内参与投标。
2.2加强施工合同管理，完善施工管理办法
企业基建管理人员要提高对合同重要性的认识，设置专门的合同管理岗。合同签订不仅仅是形式，一旦签订合同，对双方都具备约束力，其中涉及到施工范围、工期、工程款结算、违约责任的处理的条款等都需要明确。合同的执行需要基建、招采、财务、审计、资产等部门多方参与、共同协作。拟定施工合同时，在通用条款的基础上，根据工程具体情况进行补充专用条款，确保格式规范、文字叙述简洁明了无争议[2]。通过制定施工管理办法，明确施工管理人员权责划分，工程任务、工程资料收集和归档的标准流程，如签证单制作、新增材料认价、隐蔽工程资料归档的标准等。此举既能减少重复工作、提高执行效率，也对工期、工程质量、工程造价的管理起到积极作用。
2.3加强造价人员的专业技能
造价人员的综合素质与基建工程造价结果有很直接地关系，因此，施工单位必须加强对造价人员培养的重视程度，从而提高造价管理工作的质量。第一、加强对造价人员的重视程度。施工单位从各级领导人出发，必须加强对造价人员培养的重视程度，增加对造价人员培养的资金投入[3]。第二、提高造价人员的专业水平。施工单位通过开展相关知识培训等，组织造价人员积极主动地参与到培训活动中，从而加强造价人员之间的交流，提高造价人员的专业技术水平。
2.4加大工程量清单和招标控制价的审核力度
委托造价咨询机构时，应选择业务水平过硬的咨询单位，在其完成工程量清单及招标控制价的编制之后，企业预结算管理人员要对初稿进行审核，重点对综合单价较高、合价较高及易发生漏项的子目把关；企业工程审计管理人员在完成正常流程审核后再次对该类子目进行复核，必要时委托具有资质的中介机构进行审核，并编制审核报告；工程项目招标结束后、施工合同签订前，施工管理人员对施工单位的投标文件进行审核，对其投标的工程量清单内容与招标文件进行核对，避免出现重大误差，若发现重大误差，应与施工单位协商修改，之后再与其签订施工合同。
2.5健全高造价管理制度，建立后评价工作机制
企业基建工程造价管理制度的健全可从以下三个层面开展。第一，从工程审计层面把控方向，将传统的建设工程审计重点由竣工结算审计向建设工程全过程跟踪审计转变，更好地强化部门内部管理、提高工作透明度；第二，从施工管理层面切实依据施工管理办法，确保工程变更、签证、隐蔽工程的真实有效性，强化责任约束机制和落实管理，推动施工管理工作朝着科学化、规范化、制度化方向发展；第三，从预结算管理层面建立造价咨询机构追偿机制，督促工程造价咨询机构提高预结算工作质量[4]。后评价工作机制的完善对提升造价管理水平至关重要，通过对基建项目的设计概算、施工图预算及合同价的比对，核算投资建设过程中节约、超支部分的金额，从主、客观角度分析原因，以此为基础建立工程造价信息数据库，为今后的造价管理工作提供数据参考，也可作为年终业绩考核的依据。
结束语：
基建工程造价管理对于企业新建、扩建、改建项目的成本控制具有重要的现实意义，贯穿基建项目的全过程，是一项复杂的综合性工作。本文通过分析当前企业基建造价管理工作中存在的普遍问题，提出对策措施，旨在提升企业基建工程造价管理水平，提高财政资金使用效率。
参考文献：
[1]谭鑫.矿山基建工程造价管理中的预算问题及解决对策[J].中国金属通报,2019(12):223+225.
[2]路欢丽.土建工程造价管理现存问题及解决策略[J].建材与装饰,2018(49):178-179.
[3]杨建国.当前基建工程管理存在的问题及对策分析[J].神华科技,2017,15(06):11-13+19.
[4]李晓明.企业工程管理存在的问题及对策研究[J].当代经济,2016(17):112-113.