国网内蒙古东部电力有限公司经济技术研究院 010010
摘要：现阶段，我国的电力工程建设的发展迅速，由于我国电力事业发展规模的不断扩大，电力企业数量逐年增多，对于电力企业来讲，通过采取工程量清单计价模式，不但能够有效满足社会经济发展需求，而且可以提高企业自身的市场竞争力，显著降低电力工程造价。因此，本文重点探讨工程量清单计价的具体运用。
关键词：电力工程造价；管理；控制；工程量清单；计价
引言
在经济全球化的今天，人民的用电量日益增长，因此电力工程全生命周期的工程造价成本工作显得尤为重要。电力工程作为关系国计民生的重点项目，其工程造价关系着电力工程经济与社会效益的实现。在传统的工程造价方式下，存在严重的信息孤岛、信息失真、数据更新缓慢等问题，难以保障工程造价的精确性。
1工程量清单计价模式的特点分析
（1）此种清单模式主要采取综合单价方法，各项费用更加清晰，能够满足电力工程招投标需求。（2）具备良好的合同化法定特点，从本质上来说，工程量清单计价模式属于单价合同计价模式的一种，投标单位中标之后，工程单价经过合同确认，在项目竣工结算的过程中是无法调整的。（3）能够保障招标单位与投标单位的合法权益，投标单位结合各项材料的市场价格，以及企业的发展规模，对工程单价进行全面分析，在电力工程报价当中，能够全面而有效的反映出各个投标单位的综合实力，体现了电力工程招投标工作的公平性。（4）能够全面反映出电力工程材料消耗与相关费用，根据电力工程的具体情况，招标单位通过预算定额，制定动态计价模式，确保电力工程造价得到有效控制。（5）为电力工程项目的顺利实施提供良好保障，通过运用此种计价模式，能够明显提升工程报价的有效性，保证工程款顺利拨付，提升工程造价控制水平。同时，运用清单计价模式，能够显著提升工程合同管理效率，进一步明确承包单位与发包单位的职责，保证风险的分担更为科学、合理，通俗来讲，工程量的风险主要由招标单位承担，而工程报价风险主要由投标单位承担。
2电力工程造价的合理控制存在的问题
2.1电力工程造价控制不当
造成电力工程造价控制不当的原因主要有以下几个：①投资决策时，偏重技术指标的考量，忽视经济效果的考察；②为了批准立项，有意地压缩工程投资，造成后期预算不足；③设计方案的报价没有参考市场的设备和材料价格行情。此外，建设单位在项目实施过程中提出超出标准较多的设计目标，以增加成本，影响工程造价的准确性。设计方案时，侧重质量，忽视了经济成本。因为质量出现问题，设计单位和设计人员会受到严重的惩罚，但若质量没有问题，只是增加了费用，不会对设计企业有所影响，所以过于追求工程质量，这就造成设计时安全余量过大，项目成本费用居高不下。部分设计单位由于人员工作强度大、项目多，在设计时只是为了完成项目设计任务而设计，没有进行优化和改良工程设计，造成不必要的经济损失。由于项目在实施过程中，会有较多的设计变更，也会造成工程造价预算不准确。承包商和发包方在竣工结算时，为了追求各自的利益，承包商会多算成本，而发包方为了减少费用支出，极力压低费用，导致纠纷不断，工程结算不顺畅，对于分期支付方式的项目，会严重影响工程项目的进度，也对工程造价的确认具有不利的影响。
2.2电力工程造价操作不专业
工程造价是一项专业的工作，需要专业的造价控制人才，尽管企业在培养工程造价师，投入了大量人力、物力，但是专业的高级技术人才仍十分匮乏。并且在一些单位还存在以下现象：非专业人才任职工程造价师的岗位，即在岗没有证件、有证的却没有从事工程造价的岗位，这一现象对电力工程造价核算有着严重影响。此外，部门领导的意识常常会左右工程成本预算，以及其他诸多原因均会造成公司内造价控制不专业、不合理及不准确的现象。有些单位直接选择专门从事造价咨询的机构开展工程造价工作。但是市场上咨询机构的能力有待考量，一些技术水平较低的机构夸大自己的实力，选择该类机构会影响工程造价的控制的效果。同时，咨询机构受制于主管部门，对工作缺乏独立性，无法科学客观地进行电力工程造价工作。
3电力工程造价管理在施工阶段中的优化控制策略
3.1明确合同条款，严格把控造价
有关的电力企业造价人员必须要加强对合同管理的重视程度，针对工程项目合同款项的具体内容的制定与审核工作做到更加严格的完成。例如，在线路施工项目中，此项目原本要求进行后续组塔架线施工任务发生了工期延误的问题，若是依照原本签订的施工合同，则不得不交付合同款项中项目总价的1%进行赔偿，而经过对合同款项的细致分析之后了解到，此合同中关于赔偿的相关标准设置得太高，就此便和业主进行协商沟通，最后双方补订了相关协议，合理地调低了违约金支付标准。从此案例中可以得知，施工合同不仅是施工结算的基础依凭，同时也是引发项目纠纷的核心源头。对此，造价人员应当合理地进行工程结算，同时对合同每一款项都进行细致的分析，在合同签订前强化对合同的评审与重视力度，保证合同的合理性以及具备较高的精度。
3.2制定合理的工程变更控制制度
若是想实现对造价的合理把控，就必须要充分重视经济性原则，在确保工程质量的前提下合理把控成本投入，从而提高电力工程的经济收益。当出现工程变更之后，会导致施工顺序发生变动，导致施工作业无法顺利开展，并且还会对投资造成一定影响。所以，为了能够提升资源的利用率，实现对成本支出的全面把控，需要联系施工实情，创建施工变更相关的控制规范，让相关工作人员在进行施工操作时能够更加注重规避发生变更行为。如果某些项目要求进行变更处理，则施工方与设计方必须要及时的告知监理方，其后由监理方安排专门的人员前往施工现场进行核查，并且变更内容需要由施工方、业主和设计方全部审批同意，如果某一方不予同意，就不得对工程项目进行变更。
3.3市场与公平竞争
所有经营活动都离不开市场，市场对于企业的运营活动而言处于中心主导地位，人们的需求直接指引着企业的未来发展。当前，国内的经济体系渐渐变得完善，政府方面也应当加大对电力事业的扶持力度。企业方面则需要做到脚踏实地，提升造价管理工作的实践性，把所有实际工作中遇到的问题全都处理到位。必须要严格坚守公平竞争的原则，提高对项目审核的把关力度，合理设置招投标的最小与最低限额，并上报给国家有关管理部门予以审核。
3.4提升造价人员的合同管理能力与意识
造价管理人员应当不断提高自身的合同管控意识，强化对合同的动态管控。不仅需要结合合同的相关款项来化解电力工程的造价纠纷问题，还应当强化对经济索赔的管理力度，当施工单位未能按照合同规定履行己方义务之后，需要及时发出索赔，减少经济损失。
3.5施工阶段
电力工程施工阶段是工程造价管理的重点阶段，在此阶段，由于涉及的工程要素较多，因此只有保障了良好的工程造价控制，才能够保障电力工程经济效益的实现。在施工阶段中，电力造价人员能够充分整合构件与时间维度的因素，利用BIM技术自动进行工程量的计算，从而根据工程量统计结果，来确定最佳的工程进度计划与资金计划，保障在电力工程施工过程中。所有的工程资源都能够得到有效的配置与利用，按期完成施工任务。此外，由于电力工程项目的施工周期较长，在实际的施工过程中，BIM技术能够实现动态化的造价管理，保障对工程变更等变动性因素的管理。
结语
综上所述，通过多角度分析了工程量清单计价模式的具体运用，例如从实践角度分析编制工程量清单、合理确定企业定额，并提出注意事项，例如合理调整计价依据、加大监管力度、明确电力工程造价管控特点等等，可以显著降低电力工程造价，提升电力工程项目的总体效益，推动我国电力行业的可持续、稳步发展。
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