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摘要：近年来，随着我国社会经济发展水平不断提高，为电力工程行业发展提供了更多契机。在电力工程建设体系中，输变电工程是其中的关键模块。要想提高电力工程企业在同行业中的竞争力，就应该对输变电工程造价实施合理化控制。有效的输变电工程造价控制在电力企业发展中具有重要的作用。
关键词：输变电工程；造价特点；控制对策
引言
经济的快速发展，使社会用电需求增加。近几年我国用电需求量在不断增长，电网发展速度也在不断提升。这就对输变电工程建设提出了更高的要求，如何在确保建设质量的情况下，合理控制输变电工程造价，成为广大从业者亟需解决的问题。因此，探讨输变电工程设计阶段的造价控制，具有极其重要的现实意义。
1输变电工程造价特点
①造价逐年上升。在社会经济的发展中，线路工程造价在不断上升，尤其是建设场地征用费、清理费越来越高。通常情况下，500kV的输变电工程需要投入大量资金作为支持，110kV、220kV的输变电工程项目建设规模越来越大，直接影响着整体造价。②材料价格波动性大。在新时期的输变电线路工程中，导线、塔材是主要的材料，在原材料价格波动、市场供需与政策的影响下，输变电工程造价成本有所增加。投产项目材料价格极易受招标时间的影响，价格传导作用在工程项目中的表现形式存在一定差异，这也会影响工程造价。
2输变电工程造价控制对策
2.1决策环节
在决策环节，主要的工作是将输变电工程项目的投资情况以方案的形式体现出来，并针对工程项目是否可行进行论证。该环节在工程造价控制中极其关键，是开展后续工程造价工作的基础。如果在决策环节没有进行准确判断，就会导致难以顺利开工，或者对电力系统的交付使用带来不利影响。所以，在决策环节，应该广泛、深入地收集与分析相关信息，比如，电网负荷增长趋势、实施效益、运行需求等，并将其作为基础制定可行性报告。在进行项目可行性分析时，应该预估投资规模、概算工程可行性、进行经济评价等。这项工作的负责主体为各个层级的计划部门，并按照全过程与分阶段的方式开展造价管理工作。值得注意的是，进行初步设计概算工作时，应该保证其在可行性投资预估的范围中。决策环节对工程造价的控制情况在很大程度上影响工程项目的总体造价情况，因此，企业应为决策环节论证的准确性和客观性提供保障，更好地为输变电工程项目的投资提供一些有效的参考依据。
2.2加强施工图预算施工费用编制控制
施工费用主要包括变电站建筑、变电站安装、送电线路、通信等工程，要制定编制流程，对照流程做好每一步，具体做好以下方面。根据提供的相关资料，整理编制依据本项目适合什么的取费标准，人材机如何调整，定额套用什么版本、材料价格参照什么资料，有没有什么新文件。工程量根据施工图纸计算，要注意定额中是否包含某些工程量，如果定额包含了，就不需要计算，如电气设备安装中电缆保护管安装费，在电缆定额中已包含安装费，因此在计算电缆保护管时，就不能计算安装费，而是直接计算主材费；再如建筑工程混凝土中含钢筯，在编制时只考虑钢筯量差。对计算好的工程量要进行准确组价，如建筑工程中地基处理、桩基础、石方的二次爆破、站区绿化等单价指标是否合理，再如架线工程中绝缘子的金具、防震锤、间隔棒、跳线串定额选择与电压等级、导线分裂数等是否一致。对“新技术、新设备、新材料、新工艺、新施工方法”的组价要进行必要的咨询，一定要搞清楚情况，并对组价的初步结果及时向国家、行业主管部门申请批准。施工图预算编制要注意和招标控制价、招标清单一致性，招标时对标段的划分一定要清楚，施工图预算也要相对应的划分，这样在以后的工程管理，结算与预算进行比较分析都能清淅明了；清单项目特征描述的内容要和施工图预算组价的内容相一致。
2.3实施动态化管理
输变电工程全面造价管理时，之所以应用动态化管理模式，这主要因为动态管理可以忽视因素所造成的价格波动。出于提升工程全面造价管理的精准性与科学性，一般会采用动态化管理模式。通过实施动态管理，一方面能进一步完善管理机制，其可以把各方面变化因素充分考虑，可以让预算体系更好地配合工程，另一方面还能切实减少工程造价成本投入。关于动态化管理体系，在满足现阶段工程全面造价管理需求的基础上，会基于不断发展的电力建设而进一步优化，其实际作用不仅能体现在成本控制方面，还会体现在施工方案优化方面，这样的管理模式更具有效性与科学性。
2.4造价管理意识的强化
首先，应该改变输变电工程设计单位长期存在的“重技术、轻造价”的情况，提高造价控制在设计阶段的地位，促使设计人员主动约束造价，并采取多元化的措施优化设计方法。针对设计方法，建议制定明确的奖惩制度以及绩效考核制度，促使设计人员将造价控制观念渗透在工作的方方面面。造价人员、设计人员要相互配合、相互协调，造价人员需要及时的对项目投资进行比对，切勿过度强调技术，同时也不能过度强调于节约；其次，鉴于输变电工程设计工作的复杂性，建议推行ISO9000系列质量管理标准，要求设计人员根据ISO9000系列标准开展工作，对设计质量进行有效评价，以此来进一步提高设计水平，保证造价在合理的控制范围内。
2.5注重输变电工程造价管理的变更控制
在输变电工程造价管理控制中，变更问题是其中的关键，管理部门必须采取相应措施予以控制。首先，设立专业的变更管理部门，安排专人负责变更管理工作，实行两级项目管理组织模式，从组织措施方面减少项目变更带来的风险。其次，加大资金管理力度。第一，管理人员需要严格按照规章制度进行工作，根据相关权限审批各项资金，将资金管理工作作为重点内容；第二，根据工程进度、计划、验收结果拨付资金，合理地选择相应的资金管理方法，确保资金管理的制度化、规范化；第三，建设高素质的管理队伍，定期开展相关培训活动，确保项目管理人员、财务人员严格按照规章制度进行变更控制。
2.6施工环节
施工环节在输变电工程建设过程中占据重要地位，能对工程造价形成较大的影响，涉及方面较广，比如，人力、施工进度、物力等。所以，相关单位应该对施工环节的工程造价工作给予足够重视，并针对实际情况开展造价控制工作。具体而言，应该重视以下几个方面的问题：第一，施工准备环节，负责造价的人员应该详细编制项目的费用预算，明确施工中每个细节的造价控制方法；第二，在实际施工中，应该将施工图纸作为施工的主要参考依据，有效管理施工质量、施工安全以及工程造价控制，使每个施工步骤都与设计方案和图纸相符。如果需要进行设计变更，应该严格执行审核规定；第三，在施工过程中，出现由于价格浮动造成的人员、机器设备、材料价格调整情况，应该严格按施工合同规定执行，避免出现随意调整的现象；第四，建立健全财务管理制度体系，有效留存和保管相关资料，作为后续工程建设的参考依据。
结语
输变电工程施工图预算编制是国家电网近年来强制推进的精准管控之一，如何准确编制施工图预算，涉及的方方面面很多，这就要求造价人员对各方面知识不断学习，积极和相关单位沟通，了解工程特点、背景，努力编制好与现场基本吻合的施工图预算，达到施工图预算管理目的，推动造价管理不断向前发展。
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