中铁二局川渝指挥部 四川成都 610031
摘要：近年，国内的城市规模迅速扩增，给建筑施工企业带来很大的发展机会。建筑企业要通过加强对成本的控制，提高工程项目的质量水平，组织开展招投标，来采购建材，采购一些承包服务，以此才能够推动建筑企业现代化发展。在招投标期间，要优化完善招投标的管理制度，使招标活动更加合规，减少一些违规行为，以此才能够减少招标活动给企业带来的损失。
关键词：建筑施工企业；招投标机制；思路构建
引言：随着国内建设行业迅速的增长，工程公司纷纷使用招投标的方式，来推动原材料采购，设施设备购置以及各类公共服务的采购的相关活动。在当前工程行业现代化发展中，国家已经给工程行业的招投标制定了比较严格的法律条文，使建筑公司的招投标中更加规范，使建筑市场经营更加有序。以招标作为主要渠道，是我国建筑市场中的主要物资采购的方式，但是在这种招投标也会出现各类问题，会干扰招标活动的开展。因此，就要进一步强化对招投标过程的管控，力求招投标过程更加合规合法，来维护建筑市场的稳定。
一、招投标的作用
招投标主要是指在工程承包期间的各类工程活动，在当前建筑市场中，很多企业都通过投标的方式，来获得项目建设机会，也是工程行业使用的主流标准，是当前市场化经济的重要体现，也是当前市场竞争的重要管理机制。招投标的应用有利于企业之间公开公平透明的竞争，来帮助工程的建设单位，采购优质的建材和优秀的工程服务，去提高建筑的品质，为人们提供一个更加安全舒适的建筑环境。
二、建筑工程招投标存在的问题
（一）对违法行为管理不够完善
国内的建筑市场中仍然存在着一些陪标、串标的作假不良行为，这就会导致在招投标的活动中，出现一些违法违纪的现象，甚至会出现一些权力寻租的恶劣事件。例如一些个别的工程单位会在公开招标之前，就私自操作内定一些施工方，之后再由这些中标单位，拉拢其他的投标方去进行陪标，这样会营造出公开招标的假象。但是有些没有资质的建设单位往往会嫁接其他单位资质去参与投标，在中标之后需要经过一番操作，从中获取非法利益，甚至会违法去破坏整个建筑市场的秩序，这样会造成当前工程施工质量偏低。建设单位由于采用一些劣质的建设服务和建材，就会容易在工作施工现场出现一些安全事故，而使建设单位受到利益的损失。当前我国的招投标的市场还存在体制机制不够完善的质量问题，也有一些的机构投机取巧，甚至违法乱纪的招标制度，会使当前的建筑市场得不到稳定的发展，也很难对这些违法违纪的违规行为做出限制。
（二）监督体制不健全
在当前市场经济下，需要各个建筑公司遵循公开竞争机制。招投标机制要先出公平公正性，而且在整个建筑市场中还需要通过严格监察机制，否则市场竞争机制就会为被个别的不法单位所破坏，而且在不合规的建筑市场中，就会为个别的单位谋取非法利益而创造很多的空间。例如在有些的招标活动中，会出现一些标底的泄露，一些施工企业为了实现中标，故意去压低报价，甚至会做出那些没有利润性的标价，就会违反整个市场的运行规则。因而在国内市场，需要建立现场招投标监控机制，并制定完善科学评标指标，使标书编制的更加合规。
（三）评标方法不够合理
目前，国内一些建筑市场，并没有建立评标专家库，同时评标的单位和个人都没有经过比较专业的培训，而且在一些企业内并，没有信息化的评标系统，有些评标人员的专业能力不强，职业素养较低，评标过程不够公正公开。在评标期间，对那些报价比成本更低的，且并没有做好精准的判断。在技术评标时，会存在大量的违规评标的情况，而且没有比较精准评标标准，就会使得个别的施工方在评标时，给一些评委贿赂，就会违反当前的评标法，也会以违规的去获得项目。
（四）施工方的资质审核存在一定的漏洞
当前国内的政府部门对于建设单位在审核方面还不够严格，尤其是对建设方的资质审核不够仔细。在一些投标时，会存在着二级法人参与的招标现象，这就会导致一些工程质量偏低，还有一些建设单位本身没有独立的工程施工资质，凭一些虚假资质来中标，这就不能够提高施工质量，反而会获取大量的管理费，出现了一些高资者投标，而出现那些低资质的进场，以及出现一些无资质的施工的乱象，导致当前工程建设质量不佳。
（五）管理错乱，法令众多
国内建设行业的招投标的政府部门有多个，在招投标管理时，出现了多方管理，就会造成管理比较混乱。在中央和各地方省市都设立了不同形式的招标机构，机构互相独立各不联系，会形成一个有机的招标整体。但是由于各方独自的监管就会造成同一种招投标工作会受到多方的管理，这样也会导致整个招标市场出现一些混乱的问题产生。
（六）在招标中存在一些不合理的压价行为
在国内的工程项目招投标期间，有些工程企业的建设规模不同，也有些工程公司内部的人员违规操作，工程管理机制不够完善，这就会在实际的投标过程中，存在一些压缩成本投入，降低工程造价的不良行为。一些工程企业为了获得项目，对于一些不合理的项目也不能够做好投标，这就会出现违规开展工程项目，给企业造成巨大的损失。一些建筑施工企业工作人员违规的偷工减料，以次充好，造成工程质量不达标，也有些工程建设企业的资金量不充足，就很难实现工程建设顺利的完成。部分工程企业往往以低价为中标，获得更高的绩效，但是在项目施工中，这些项目专门给其他的工程企业来获利，这会造成整个的工程质量不达标，得不到有效的保障。
三、建筑工程招投标存在的问题对策分析
（一）优化完善制度体系
在招投标的全过程，就要通过公开监督监管，来监察各方参与招标的全过程检，查招标过程是否合乎相应的法律法规及评标是否符合相应的规定。对于招投标的关键环节，还需要实现严格的全程监控，这样才能够有效提升招标工作的透明度，明确招标责任，并建立起完善的问责制，进一步将工程建设中的相关问题与招标责任人在招标活动中的活动行为相挂钩，并进行严格的审查。对于哪些违法乱纪的行为要加大惩处，避免这些违规行为而影响到后期的工程项目建设。如在工程施工中，需要组织相应的工程负责人开展调查处理，优化完善工程管理制度，以及设计完善的招投标管理制度，使招标过程更加合规合法，来规范人员的行为，避免在招标过程中出现一些徇私舞弊的不良现象产生。
（二）有效地管理和规范建筑市场的竞争
在当前建筑市场竞争中，国家的相关主管部门要通过设计良性竞争机制，对招投标过程加以规范，避免造成竞争失衡，不够公开公平。因此国家还需要在当前市场经济主导下，对各个建设单位的竞争行为做好有序的管理和规范，在建筑工程的招投标中，要有法可依，将人为干预的不良因素降到最低，甚至消除这些风险，取缔各种不公开不合理的活动，要使整个招投标更加公平公开公正。
（三）制定比较完善的法律法规，加大执法力度
制定比较完善的招投标法律，已经成为了当前竞争市场的一个发展前提，因此制定比较合规的法律，才能够满足当前建筑市场公开公平竞争的需要。当地政府部门重视法规的完善，通过制度的建设去推动建设市场良性循环发展，也能够合规地管理那些招标的行为，使招标能够符合我国市场经济发展需要。对于那些在招标过程中，存在的违法乱纪的行为，也要加大惩处，促使这个过程更加合理[1]。
（四）强化地方保护主义的管理
国内有些地区为了保护本地经济，而封锁市场，在市场中，仍然存在一些行政管理色彩，就会导致整个建设市场竞争不够公开不够透明。需要加强对这些地区保护主义的限制，要保证整个建筑市场能够有正常的运行秩序。
（五）建立健全评标活动标准，进一步强化追责制度
在招投标活动中，需要规范人员的行为，构建标准化的管理机制，在竞标时，要避免那些内定中标或者违规串标的问题产生，要设置比较清晰的评分标准。在评委的设置方面，还要聘请专家，使该专家与其他的竞标方没有直接的关联关系，这样才能够使评标活动更加公正公开[2]。
评标的专家也要严格地去审查这些专家的资质，在专家抽取环节，还要把握抽取的科学性合规性。对于参与评标的个人及其活动要做好全面记录，以免出现一些意外情况产生。此外，还要进一步强化对评标人员的职业道德培养，提高人员的责任感，竞标人员要通过设计完善的诚信记录审查机制，去杜绝那些违反法律不正当的问题产生，还需要严肃的处理，在全社会人力资源各行业都发出通报，限制其参与竞标，进一步提高从业人员的法律意识[3]。
（六）科学有效性组织建立施工质量管理体系
科学组织开展工程施工，提高工程质量水平。在工程施工中，建立完善质量管理体系，让工作人员能够及时把控好每个社会作为环境的质量。使用科学的施工技术，制定好工程施工标准，并且还要建一些监督机制，这样才可以达成对工程质量实施监控。结合上级政府部门制定的施工质量管理规定，编制单位的质量管理制度，使质量的管理能够与单位的实际运行相联系[4]。
（七）建立招投标人的能力审查机制
在制度标准工作期间，做好招标文件的审查是当前招标工作的最基础环节。因而公司就需要通过完善当前招标人能力审查机制，对于那些不符合相关规定、没有相关能力的招标人，需要立即取消其代理资格，这样才能够实现提高招标工作质量水平，保证招标工作活动能够顺利的推进，为后期的项目施工作业而奠定良好的基础[5]。
（八）改变目前标底编制的方法
通过大量研究分析发现，有些招标工作会存在着标的编制方法不够精确、不够合理，一些职工的人工作量较大，而且标准编制也不够精确。因此就要改变当前标底的编制方法，这样才能够进一步降低职工工作量，提高招标投标工作的效率和精准度也，能够使当前的运营决策工作变得更加精准[6]。
（九）对标价做好严格监控和管理
对于当前的标价来讲，需要进行严格的监控管理，要控制好标价变化幅度状况。之后，要将标价作为当前基础，来确定标价幅度。如果超过了变化幅度，就要立即地废弃该标价，在实际招标中所有的报价都超过了标底价格，这时就需要选择更好的施工方来组织施工，这样不仅能够避免那些不合理报价产生，也能够防止其他单位降低招标报价，而给其他的工程单位带来经济的损失[7]。
（十）制定合理的投标报价
建筑企业在开展竞标时，需要制定合理报价策略，有些建筑企业有大量项目，具备较强的施工技术和专业特色施工服务，这时就可以以最佳盈利为目的去报价。在面临激烈竞争市场环境下，要想得到更加稳固的施工收入以及迅速的开拓建筑市场，这时就需要对竞争对手的报价做好充足的分析。以外部开拓市场为目的，以低盈利的报价作为基准，及使用竞争性报价模式。如果在整个投标过程中，竞争对手比较少，报价就可以不考虑市场等相关因素来报价，并且为争取中标而报价。由于项目建设规模较大，建设时间很长，在建设中会存在很多的风险因素，外部的建材设备、人力资源的价格费用都会处于一个波动的状态，此时，就要工程企业在报价前，去结合过去工程项目施工状况，对拟建的各类工程用量，做好合理的控制，并且还要开展工程费用的控制，材料费用的测算，对于那些不可预见的政府行为要做出预测分析，以及将那些外界的恶劣天气条件、社会异常现象的不可控因素做好动态分析检查。结合企业目前的经营管理状况，做好外部市场的调研，做好综合的考虑分析，并提前开展风险防控，确保投标总价能够控制在合理范围内。
四、结束语
在激烈竞争的建筑市场中，国家还要加强对企业招标活动的管控。建立完善招标法律法规和政策，要求工程的建设单位在参与投标时，要制定出公开透明的招标机制。建设方在招投标时，还要精确地去测算好工程的造价，来使招标价格更加合理。通过建立完善的工程质量管理机制，来提高工程项目水平。在招标和投标工作中，要实现按公平公正的原则，这样才能够实现我国建筑市场的良性发展。在建筑企业内设计招投标管理制度，对招标流程做出合规审查，确保招标的各个环节都合法合规，对招标关键环节，由高层领导来把关，分析招标工作中的风险，并对风险做出相应的防控策略。
参考文献：
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[4]单秋猛.建筑工程建设项目施工成本控制思路分析[J].智能城市，2020，006（005）：P.94-95.
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[6]刘家佳.建筑行业施工企业投标管理要点分析[J].居舍，2019（8）：79.
[7]罗菁睿.建筑行业施工企业投标管理要点分析[J].建材发展导向（下），2019，17（005）：327.
作者简介：
周芳杰（1984一）女，汉族，电气工程与自动化本科生，工程师，主要从事市场营销、招投标、低压配电设计工作。