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摘要：城市规划与土地利用规划之间的矛盾越来越明显，已经严重到优先发展、资源保护的决策，想要协调好二者之间的关系几乎是一项难以完成的挑战，毕竟土地规划是长期的入地布局和配置，城市规划是一定时间内城市建设的综合部署和配置，二者在土地利用方面是面和点的关系。国家想要逐步化解城市规划与土地利用规划之间的矛盾，就需要加强城市规划部门和土地利用规划部门之间的联系，确保二者均可以互相对彼此有深入的了解，通过协商选择最适宜的策划方案，既要体现出对土地资源的合理化利用，又要体现出城市规划建设的综合性、地区性，在降低土地利用压力的前提下，完成推动城市经济繁荣发展的终极目标。本文将简要阐述城市规划与土地利用规划衔接问题，并提出切实可行的化解对策，希望城市规划和土地利用规划可以更加和睦协调。
关键词：城市规划；土地利用；衔接
1城市土地资源管理的涵义
要明确城市土地资源管理的内涵，首先要对城市土地资源的含义进行明确。所谓城市土地资源，顾名思义，其主要是指归属城市管辖范围内的土地资源。是城市经济发展的基础载体。城市的建设与发展规划都要基于城市土地资源去开展，城市民众的生活、学习、工作也都要以此为基础去开展。此外，因城市的土地资源具有有限特征以及不可再生的特征，所以必须要得到合理的规划与利用，才能推动城市的可持续发展，让城市发展更加繁荣。在明确了城市土地资源的基本概念之后，才能够明确城市土地资源管理的概念。城市土地资源管理主要是指政府相关部门依照国家的土地资源开发相关法规针对城市土地资源进行合理规划、分配及监督的行为。城市的整体规划管理体系当中，城市土地资源管理是关键的一环，对于城市的发展有着直接影响。就现阶段的实际管理情况来看，对于城市土地资源管理的改革依然存在落实不到位的情况，需要不断完善城市土地资源管理相关的法律法规，才能达成管理目标，最大限度地提升土地的利用率，体现土地价值，这对城市的发展来说是有着重要意义的课题，对于城市经济、民众生活质量等都有着重要影响，所以也受到了社会的广泛关注。
2可持续性城市规划原则
2.1 协调性原则
在城市规划中，为了体现可持续性发展效果，首先应该重点关注城市规划的协调性和合理性，能够确保相关资源配置更为有序，在保障公正合理的前提下，能够有利于整个城市的可持续发展。基于此，可持续性城市规划工作应该重点围绕着产业布局以及空间分配等多方面进行详细分析，重点确保整个城市的各个区域划分更为合理，能够表现出较强的协调性。对于城市中各个基础设施的配置同样也应该予以高度关注，确保其分配更为合理，避免和各个城市空间需求存在明显违背。这种协调性原则的践行必然面临着较大难度，需要相应城市规划管理人员能够注重调查了解城市发展中各个方面的诉求，同时考虑到相关因素的配置状况，并且能够注重做好各个因素之间的协调处理，避免影响到当地居民、经济发展或者是社会安定等各方面诉求出现被忽视的问题。
2.2以人为本原则
可持续性城市规划还需要重点考虑到城市居民的相关诉求，遵循以人为本的基本原则，避免因为城市规划不合理给居民带来较大麻烦。基于此，在城市规划中往往需要首先关注各个不同区域城市居民的多层次需要，考虑到不同人群构成类型的不同要求，进而也就能够在基础设施配置以及功能区域划分方面进行有效调整，确保城市规划更为合理可行。这也就需要切实做好调查工作，要求尽量提升城市居民参与度，尽量引导更多的城市居民参与其中，积极反馈自身意见和建议，为可持续性城市规划发展献计献策。此外，针对以往城市规划后可能对于城市居民带来的不良影响和干扰因素，也需要进行有效弥补和调整，力求能够借助于可持续性城市规划来为城市居民营造绿色、健康、舒适的生活空间。
因为城市居民往往是各类不良干扰因素的直接感受者和受害者，其反馈的信息资料往往更加能够指导城市规划建设，最终反过来有助于城市居民生活以及工作的舒适度提升，维系城市可持续发展。
3城市规划与土地利用规划有效衔接的关键举措
3.1确定可持续发展观念
想要加强城市规划与土地利用规划之间的协调效果，就必须要统一遵循可持续发展的原则，成功推动城市经济的发展。土地规划部门需要将可持续发展观念运用到土地资源利用和规划工作中，既要保证国民经济平稳，又要保证生态环境不受到侵害。也就是说：城市规划部门成员在开展土地利用规划工作中设定的终极目标是：既要满足基础设施用地、工业用地等需求，又要保证土地资源的循环使用。城市规划部门成员需要站在长远的角度上思考实际问题，需要具备大局观、国家观，只有将问题考虑的面面俱到才有可能做好城市经济和生态环境的协调工作，切记不可在走上改革开放初期的道路，不要过度追求发展经济，而忽视生态环境的保护工作。
3.2创新并优化管理观念
创新始终是推动城市经济发展的动力，也是当下城市经济的核心。以前，大多数城市在发展过程中均走过“先发展、后治理”的陷阱，造成各种资源浪费严重，已经成为城市经济发展的绊脚石。想要化解城市规划和土地利用规划之间的矛盾，需要高度重视创新及优化管理观念，确保土地利用规划和城市规划在管理观念方面做到同频，均可以站在综合管理、综合利用的视角看待土地资源分配问题，提升土地资源规划的合理性、有效性，杜绝资源浪费的情况再次发生。在开展相关工作之前，土地规划部门成员必须要发挥自身的指导和引领作用，指导城市规划部门成员合理利用有限的国土面积，提升土地资源的空间利用率，死守土地资源的使用界线，有效缓解我国土地面积急速缩减的态势。在开展相关工作之前，城市规划部门成员需要严格遵守相关的规章制度，贯彻落实相关工作，通过继续教育的方式，在有限的时间内开拓思维，剔除固有的偏见和执念，有效配合土地规划部门的工作，保证城市经济和生态环境可以同步发展。
3.3搭建专项消息互通渠道
之所以会造成城市规划部门与土地规划部门之间出现矛盾的局面，是因为城市规划部门与土地规划部门之间缺少有效的沟通和交流，促使城市规划方案与土地规划方案内容不一致。城市规划部门成员和土地规划部门成员应当摒弃错误的、不信任的、不平等的观念，应当彼此之间的沟通与写作，在城市土地资源规划方面达成共识，只有这样才可以深入化解彼此之间的矛盾。因为现阶段互联网技术比较发达，城市规划部门与土地规划部门在传递信息过程中容易出现泄漏的可能性，所以必须要搭建专项的消息互通渠道，提升信息传递过程的安全性、可靠性。城市规划部门成员和土地规划部门成员想要体现出彼此之间合作的诚意，就必须要严格遵循土地利用规划制度，土地规划部门成员需要充分发挥自身的引导和引领作用，随时帮助城市规划部门解决合理范围内的一切问题，便于城市规划部门相关工作顺利展开，共同推进城市经济的可持续发展。
结语
城市规划和土地利用规划具有紧密的关联，但两项工作之间普遍存在各类矛盾，因此需得到有关部门的高度重视，采取行之有效的应对措施，使城市规划能够与土地利用规划相协调，彼此之间互惠互利，为资源节约型城市的建设助力，推动社会的发展与进步。
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