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农村地区送教上门服务工作存在的问题及对策

发表时间：2021/1/7 来源：《中小学教育》2021年1月1期作者：蒙山野

[导读] 从义务教育均衡评估，到脱贫攻坚控辍保学的“一个也不能少”，社会对农村地区适龄残疾儿童的送教上门服务工作越来越重视。很多农村重度残疾儿童由于身体或精神的原因，不能到校接受教育，只能由学校安排教师对其实施送教上门服务。但目前农村地区的送教上门服务工作由于起步较晚，还存在诸多亟待解决的问题，如师资专业水平的不高、工作环境不良、制度不够完善、送教质量不高、“一生一案”档案材料不规范等。根据近两年来的工作实

蒙山野大化县特殊教育学校 530800
【摘要】从义务教育均衡评估，到脱贫攻坚控辍保学的“一个也不能少”，社会对农村地区适龄残疾儿童的送教上门服务工作越来越重视。很多农村重度残疾儿童由于身体或精神的原因，不能到校接受教育，只能由学校安排教师对其实施送教上门服务。但目前农村地区的送教上门服务工作由于起步较晚，还存在诸多亟待解决的问题，如师资专业水平的不高、工作环境不良、制度不够完善、送教质量不高、“一生一案”档案材料不规范等。根据近两年来的工作实践，本文指出农村地区在送教上门服务工作中遇到的困难和问题，并从个人的认知出发提出相应的改进策略，供大家商榷。
关键字：送教上门问题对策
中图分类号：G652.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1001-2982 （2021）01-185-01

        送教上门的是由教师把对学生制定的学习内容、学习计划带到该学生的家中，并对其实施计划、评估的过程。送教上门主要对象是达到了接受教育的年龄的学生但因身体原因而无法到校学习的重度残疾儿童。早在多年以前，我国各大中城及其他发达地区就积极开展对重度残疾儿童实施送教上门服务工作，并取得了良好的效果。随着《特殊教育提升计划》的出台和落实，各地的送教上门服务工作蓬勃开展，让许多生活在农村地区的重度残疾儿童获得了接受教育的机会。但农村地区幅员广大，残疾儿童居住的比较分散，在实施送教上门服务工作过程中会遇到这样或那样的困难和问题，值得每一位教育工作者的思考和研究。
        一、农村地区送教上门工作中的问题
        （一）送教上门服务工作重视力度不够
        自《特殊教育提升计划》实施以来，各地的送上门服务工作蓬勃开展，并取得了良好的效果。而一些农村地区对这项工作却没有多大的关注和认真落实，送教上门服务工作只是一份方案，有量无质。其一是没有有效组织相关人员对送教上门服务对象进行认真的评估和确认，安置工作比较随意。其次没有认真组织实施送教上门服务教师进行系统的专业培训，送教教师专业化水平不高。再是没有建立县级特殊教育资源中心，落实专门的人员编制，指导学校的随班就读和送教上门服务工作。
        （二）送教上门服务工作师资力量不足。
        送教上门服务工作的主体力量就是教师，教师的专业技能水平决定着送教上门服务工作的质量。随着城镇化建设的日益发展，再加上多年来的撤点并校，留在农村的教师队伍也逐渐减少，老师们一边上课，一边给学生们煮饭（营养餐）。如果按照“就近落实”的原则，就会加重了农村教师的工作量，尤其是教学点教师。目前，部分县市把送教上门服务工作全部由特殊教育学校来组织实施，而特殊教育学校教师人员编制却没有完全落实。如某县特殊教育学校在校学生270多人，在职在编教职工才42人，没有达到特殊教育学校的师生编比要求，根本无法再承担该县的送教上门服务工作。
        （三）送教上门服务工作教学质量低下
        首先，送教上门服务的教学内容、课程设计没有符合学生实际要求。大部分农村教师对残疾人特殊教育教学内容知之甚少，乃至一片空白，再加上没有残疾过这类课程的系统培训，他们对送教上门服务工作的认识就是送送面条和牛奶、点点书本或黑板、拍拍照片或视频就完成任务，没有根据每一个适龄残疾儿童的身心特点认真的设置教学课程，随意写一两个教学内容就下乡送教，这样就出现了许多送教内容与学生身体状况实际不相符的现象。

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其次是部分学生家长不愿意配合送教工作，总是认为孩子都残疾了，还能教他什么？于是就出现了进教师进门，家长出门的现象，再次是农村地区送教上门服务工作相当一部分时间花费在路上，授课时间短，残疾学生感知认知能力送教服务质量难以保证。四是送教上门服务工作材料整理不规范、不齐全。
        二、农村地区送教上门的对策
        （一）充分认识到送教上门服务工作的重要性
        首先，送教上门服务工作是法律赋予我们的神圣义务。《残疾人教育条例》第十七条明文规定：适龄残疾儿童、少年需要专人护理，不能到学校就读的，由县级人民政府教育行政部门统筹安排，通过提供送教上门或者远程教育等方式实施义务教育，并纳入学籍管理。其次，送教上门服务工作是开展特殊教育“个别化教育”的实施形式之一，是实现“全纳教育”、“全民教育”和控辍保学的重要手段。三送教上门服务工作能够保障重度残疾儿童少年接受教育的合法权益，让重度残疾儿童少年能够平等地接受适合的教育，促进残疾儿童的身心健康发展。
        （二）加强送教上门服务工作师资队伍建设
        首先，建立起一支人数足够、素质极佳的送教师队伍，是保证你农村地区送教上门服务工作有效开展的重要环节。各级人民政府应该组织教育、人社、编办等力量，认真调查研究，根据特殊教育学校教师配备标准，配齐配足特殊教育资源中心指导教师，加强对普通学校随班就读、送教上门服务教师的培训和指导。在教师招聘过程中，可以通过特设岗位的形式，招聘一些特殊教育、儿童（医疗）康复等专业性较强的大中院校毕业生，不断提高送教教师队伍的专业水平。其次，制定相关政策，在各类评优评先、岗位晋升、绩效分配等方面向承担送教上门服务工作教师倾斜，以激励送教教师的工作积极性。再次，积极开展校外送教教师志愿者的招聘活动，招收一些志愿从事残疾人教育康复和送教上门工作教师、医护、大学生等社会人员并加以培训，以解决当前送教教师严重不足的困难，以保证送教上门服务工作正常开展。
        （三）优化送教上门工作内容
        残疾儿童的状况各不相同，千篇一律的送教方式无疑是无效的，应该根据不同的学生采取不同的送教模式，这就要求送教上门前对送教的对象进行详细地了解调查，对残疾儿童的家庭和自身情况紧密地结合，制定个别化的送教内容。如针对重度脑瘫的残疾儿童无法进行书写能力的教学，教师应该把儿童的生活自立能力训练和心理康复为主要的送教内容；针对单一的重度肢体残疾（一般是后天性的意外伤害）儿童，教师要根据他的感知认知和接受教育的能力来制定送教内容，包括文化教育和品德教育，乃至先进的现代信息技术教育，等等。只有这样，才能不断提高时间上门服务质量，才能赢得广大学生家长的理解和支持。同时，建立规范、完整的送教上门服务“一生一案”档案，也是提高送教上门服务工作质量的一项重要内容。
        综上所述，随着近年来特殊教育不断地发展，送教上门服务工作也逐步完善，农村地区在实施送教上门服务工作过程中存在的问题和困难，需要每一位教育工作者特别是特殊教育工作者的研究和探讨，走出一条农村地区开展送教上门服务工作的新路子、新办法，使所有的适龄残疾儿童都能接受到适当的义务教育，全面发展特殊教育。
参考文献：
[1]卞卫芬.开展重度残疾儿童“送教上门”的实践与探索[J].教育界.2018(05)
[2]冯水兰.重度残疾儿童送教上门教学活动的有效性探索[J].考试周刊.2018(36)
[3]沈玉林.送教上门:怎一个“送”字了得![J].现代特殊教育. 2016(07)
[4]陈青云.送教上门，打通实现教育公平的最后一公里——江苏省南通市送教上门工作的实践探索[J].现代特殊教育. 2020(21)