1江泉 2谭斯斯
1广西建能建设工程咨询有限公司 广西 545000; 2柳州城市职业学院 广西 545000
摘要：为了达到全阶段成本控制的目的，建设工程监理人员应采取动态管理和控制方法，即针对建设工程准备、项目实施和竣工验收分别采取事前配套措施、中间控制措施和事后控制措施，保证建设项目的实际成本不超过计划成本。
关键词：建设工程；全过程管理；造价控制；监理
引言
我国现阶段工程建设监理在造价控制中的作用还仅仅停留在建设工程的实施阶段，这是因为目前我国在建设工程管理上还处在与国际接轨过程中。随着时代的发展，工程建设监理在建设工程中的造价控制必然要向全过程发展，这是趋势。
1.概述
对于建设工程监理的工作来说，不仅需要重视施工质量管理同时也需要做好成本管理，而通过动态化的造价管理工作可以有效保证施工效益。全过程造价管理体现在建设工程施工的不同阶段，涵盖设计准备、施工以及竣工验收等阶段。同时，不论哪个环节存在问题，都将影响到整个工程的施工工期以及工程质量。在不同阶段采取造价管理模式，可以确保建设项目设计投资达到预期目标，所以造价管理在每一个阶段都可以起到重要作用。如对工程成本起到调控作用，也能为施工方案提供有效帮助，有利于资源的优化配置。
2.全过程造价管理的重要性
2.1系统优化
由于全过程造价管理的实施，建设项目实施的每个阶段的资金预算都会进行管理，一旦过程中发生偏差，就能及时进行纠偏，保证项目的顺利进行，使项目的工程造价一直处于掌控的境地，最终项目的目标得以达成，极大地提高了造价管理的效率，优化了系统，使项目的经济利益达到了最大化，同时还能保证项目的质量。
2.2精准结算
工程结算是建设项目完成后进行的工作，如果之前实施阶段的工程资金结算均没有进行管理，等项目完成后统一结算，这样会给工作带来极大的难度。本身结算是一件非常棘手、复杂的工作，再加上任务量的繁重，很容易因为结算人员的漏算、误算等失误，而给工程带来风险。而全过程造价管理就能改善这个问题，在之前每一个环节都进行资金预算和控制，不仅能节约时间，还能提高准确率。
3.监理单位如何在工程建设成本控制中运用全过程造价管理模式
3.1决策阶段的应用
在建设工程的决策阶段，监理工程师也应该积极参与其中，一定要对整个建设项目的规模、质量、用途等进行详细的了解，要做到工程造价控制胸有成竹，了解清楚各个方面的影响因素，
在进行工程造价控制时，仔细统计分析，保障在决策阶段的科学、可行后，才能实现整个建设工程的准确操作。要做好决策工作，可以通过多方面的参考、借鉴并联系自身情况来进行综合的分析。
3.2设计阶段的应用
近十几年来，为了提高我国建设工程的投资效益和建设水平，包括工程建设监理在内的各项工程管理都发展很快。但是，与发达国家相比，我们的监理制度还处于起步发展阶段，各方面对此的接受、监理行业本身的自我完善都还需要时间。实际上，监理制度在一开始就被深深地打上了中国特色的烙印；我国的监理更侧重于质量控制、安全控制；发达国家里，监理工程师被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国大部分工程项目的全过程造价管理的工作，还是落在建设单位（业主）自己身上。
工程建设监理是受业主委托承担建设工程的投资、进度和质量目标控制，而且按照工程建设规律，工程建设监理把控应当是以设计阶段为重点的全过程的监理。而目前实际情况不能做到，我们从建设工程的四个阶段中分析，不同的阶段造价控制的主体不同：决策、设计阶段是设计院，实施阶段中是监理单位（也有采用审计单位跟踪审计的方式，但此阶段监理在造价控制中起主要作用），工程竣工后是审计单位。
从而造成事实上建设单位（业主）自始至终处于独自进行整体投资控制状态，而一般建设单位缺乏专业水平，不熟悉相关的业务知识，不了解工程进展过程中各种技术经济关系，往往只会从静态的财务角度审核工程开支，而非从动态的前后因果关系来审核工程费用，很难在整体上追求到投资效益最大化的根本目的。而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，由监理工程师进行项目全过程造价控制，是未来的必然选择。
3.3招投标阶段的应用
招投标是市场经济中一种重要的商品交易方式，是在市场经济条件下，进行大宗货物买卖、建设工程项目发承包以及服务项目采购与提供时，所采用的一种交易方式。
无论选择哪种方式进行招投标工作，工程监理都应该以以下内容作为首要任务:1)协助项目的业主进行招标文件等相关文件的编制。施工招标等文件是工程施工招标工作的指导性文件，是投标人进行编制投标书的参考依据，同时，也是招标人在进行评标时依据的参考准则。建设工程监理所协助编制的招标文件，必须为选择符合资金控制、工期控制、质量要求控制的施工单位打下坚实的基础，为施工阶段的合同管理、信息管理做好铺垫。2)要协助好项目业主进行标底编制。3)要做好投标资格的预审工作。4)组织开展开标、评标、定标系列工作。在决定选择施工承包单位时，应对其报价、技术水平、社会信誉、承包财务能力、项目管理水平等方面进行综合考量，从而选择切和项目实际，有利于项目顺利开展的施工单位。
3.4施工阶段的应用
由于前述的原因，使得本阶段造价控制的幅度往往均大于10%。监理控制造价的责任不可谓不重，为了做好控制，以下几点很重要。
①熟悉招投标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规范和工程量清单计价规定等各项有关造价的文件。因为上述文件是监理进行造价控制的依据，只有充分掌握了，在工作中才能更好地灵活运用。
②严格控制工程变更，及时准确地进行工程量计量，严格依据合同处理现场事宜，合理地进行现场签证。
③依据合同及时合理地处理索赔，加强主动控制，减少索赔的发生。
总之，此阶段是项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，虽然这一阶段影响造价的力度小于设计阶段，但由于涉及面广、周期长，受政策变化、市场波动等诸多因素的影响，控制造价仍十分重要，必须得到足够的重视，不仅要严格控制工程款的支付，而且从组织、技术、合同等多方面采取措施，保障造价控制工作顺利进行。
3.5竣工阶段的应用
在建设工程的造价管理中，竣工阶段是最后一个环节，该环节是需要造价管理人员对工程量科学核算，对合同的价格有效调整。通过科学的审核可以明确编制与结算款之间存在的差异，为造价控制工作提供条件，提升造价控制质量，在造价管理工作开展期间，造价人员需要利用信息化手段收集造价管理资料，通过大量的数据支撑，不仅可以保证造价控制的准确性，同时造价管理效率也将大大提升。监理人员在竣工结算审核时需要对施工单位上报的结算资料是否齐全，检查重大变更、索赔与竣工验收是否相符、深入分析新增费用价格，还需要对现场签证以及根据合同的具体规定对价格进行审核。同时，监理人员还需要对审核结果出具监理审核报告并将相关资料整理、移交建设单位，并对后续的审计单位的审核工作予以配合。
结语
综上所述，监理工作涉及工程项目的每个阶段，工程造价控制在项目各阶段是一项重要的工作内容，因为工程项目的造价管理工作与控制建设工程质量和进度有着密切的联系。而工程监理在工程建设中的地位尤为突出,因此对工程造价全过程控制发挥着重要的作用。由此可见，监理人员采用公正、严谨、负责的态度开展造价管理工作，同时制定完善的造价控制制度并严格执行，便可以有效推动工程建设行业健康、快速地发展。
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