岳华
平邑县城市建设服务中心 山东 273300
摘要：近年来，我国的城市化建设的发展迅速，当前我国城市化发展取得了突出的进步，在城市基础设施建设中，受到各种因素的影响，我国城市化发展仍然与国际城市发展水平存在一定的差异。针对现状，需要注意的是在现有基础上进行合理的管理，明确城市基础建设的要求，有序进行管理。本研究以城市基础设施建设的管理现状为基础，结合实际情况，对具体的管理模式进行分析。
关键词：城市基础设施；重点工程；配套建设问题
引言
现目前，随着我国经济的快速发展，综合国力的不断提高，我国城市化进程显著加快，在城市化发展当中土木工程对于城市的发展和建设具有非常重大的影响，可以有效的推动我国社会主义经济的快速发展，但是就现阶段来说，我国土木工程的研究起步时间较晚，相对比与国外发达国家存在较大的差异，存在很多问题和缺陷在土木工程管理的施工过程当中，对于当下我国土木工程当中主要存在的问题由安全问题，环境问题。城市基础设施是城市发展和胜春当中所需要的基础设施和社会建筑的总称，城市基础设施对于土木工程具有非常重大的联系，城市基础设施是城市发展和人民生活最基本的物质基础，是城市化建设的根本内容，建设对于城市的经济发展具有非常重大的现实意义和理论依据。
1城市基础设施建设概述
1.1城市基础设施建设的内容
所谓的城市基础设施建设指的是交通运输工程、通信工程、供水、供电以及环保等方面，在具体的设施建设过程中，必须以完备的基础设施作为依据，确保城市发展的顺畅和便利。在当前城市化发展中，基础设施短缺成为关键问题，上下班交通比较拥挤，危房改造问题多，娱乐设施不足等现象都成为重要的问题，在建设中必须找到基础设施发展的“瓶颈”，有序地进行建设。
1.2城市基础设施建设的重要性
在城市化发展中，改革是必然之路，在当前基础设施和管理的阶段，需要坚持产业化、市场化等内容，克服原有运行管理的弊端，提升基础设施建设的经济效益和社会效益，实现城市基础设施建设的转变，需要注意以下几个方面。对城市基础设施建设需要进行综合的布局，结合当前的发展情况，依据区域发展的特点，确定切实可行的建设目标。此外进行公开招标，政府及合作企业应投资的部分,双方的权利、责任与义务在市场公开招标中确定,以降低基础设施建设成本,让贷款银行全方位参与,监督资金的使用和回收。费用核算也是重点，在发展中需要进行工程量的验收，政府对收费项目的价格进行监督和控制，不能自由控制。允许运营企业在发展中获得一定的利润，但是需要合理控制，不能是高利润。价格需要合理控制，价格的确定要有利于促进基础设施的保护和发展。宏观调控也是关键，将城市基础设施建设和管理费用列入国家投资结构的调整范围,通过信贷、税收等经济政策调控,扶持城市基础设施运营企业的发展。在我国当前城市化发展中，受到多种因素的影响，存在不同程度的问题，其中政府在管理中发挥的是宏观调控的作用，在实施中通过扶持基础设施建设，扩展了资金来源，同时将基础设施建设的各项管理费用纳入国家投资结构调整范围内，各项扶持政策的落实之后，能促进其发展，这也是促进城市环境基础设施步入企业化经营的必要措施。
2城市基础设施与重点工程的配套建设中存在的问题
2.1投资主体单一
我国城市基础设施建设工程主要是依靠政府投资，虽然在建设过程中也吸纳了一些私营资本和民间资本，但是在实际介入阶段存在较大的阻力，政府投资仍旧占据较大的比重。民间资本投资存在阻碍，因此，在城市基础设施建设过程中很难扩张民间资本。城市发展需要不断改变相关发展政策，在城市基础设施与重点工程的配套建设过程中，民间资本要想顺利地介入，就要将已成型的利用链条进行重组。
2.2基础设施建设落后
很多城市缺乏长远的发展眼光，过于重视短期利益，因此，在城市发展过程中，注重建设供水供电和道路等基础设施，不够注重建设污水处理类的设施。这是因为供水供电等基础设施可以在短期内获得较大的效益，而生态环境保护类的基础设施关系到城市可持续发展，可以完善城市生态文明建设，但是很多政府不够重视这类基础设施建设，现有的环境基础设施发展水平比较落后。
3关于城市基础设施与重点工程的配套建设优化措施
3.1成立专业机构，进行实时监控
为了保证基础建设的质量我们需要由专业的土木工程人员和基础设施建设人员构建专业的监管部门，从基础土木工程项目的设计，预算到施工之后对于后期审核等多个环节都需要拥有专业的人员进行负责，进行恰当的监督和管理。第一，在土木项目的设计阶段我们需要对于基础建设的可行性和实用性进行分析，对于方案当中不合理的地方进行修改，此外在实际的施工过程需要具有一定的标准，从施工质量以及设计理念，施工的施工材料，正确的分配资金，防止出现中饱私囊现象的初选，保证工程的过繁星和合理性，在施工结束之后对于整体的施工质量和施工效果进行分析评估，如果发现的危险和隐患需要积极的讨论的分析，研究对于方案的改良，提出相应的建议措施。提高施工技术水平将现有的施工技术体系进行优化和改进，以样板示范制度作为主要参考依据，对施工技术管理工作的有序开展引起足够的重视。做好技术交底工作。在实际的施工过程中，出现重复或交叉工序等现象是在所难免的，因此做好施工技术的交底工作就显得很有必要，这样便可以使技术交底却不对接的状况发生率控制在最小范围内。应该根据施工的特征来制定出行之有效的质量通病预防方案。按照分项工程和月、季度考核制度来进行物质奖励和行政奖励。
处理好施工现场的管理工作，使每一项施工工序的高效率、高质量、高标准开展得到充分的保障。对施工人员开展专业技能方面的培训工作，并采取科学的激励措施，使施工人员的工作绩效和施工质量可以紧密的联系在一起，从而不断提升施工人员质量管控意识，保证施工质量可以得到显著的提高。处理好工程质量的验收工作，使现有的验收制度得以改进和优化，端正检验人员的工作态度，出现问题时必须科学处理，坚决抵制庇护和包庇现象，做到问题的及时发现和解决，处理好与检查有关的工作，使质量的收尾环节得以圆满的完成。
3.2进行人才培训
结合当前实际的工程技术要求，在整个管控过程中明确职业资格，工作人员不断提升自身的经验，积极参与到培训中去，掌握对应的内容，不断提升自身的综合能力。此外列举城市化发展中基础设施建设的对应内容，结合概况进行针对性的管理。选择专业素质高的人员参与到培训中，在执行阶段需要提高自身的能力，明确工作岗位的责任和义务，选择有经验以及有资格的人员进行管理。进行管理团队综合能力的提升，加强技术人员法律、经济和商务等知识的了解，从政策和经济上鼓励大家不断学习、不断总结经验，进而提升城市基础建设开发管理的综合能力和水平。
3.3完善问责机制
在城市基础建设项目落实的阶段，问责机制的落实很重要。由于项目建设的内容比较多，造成的隐患也会增加，在当前管理中需要明确责任追究制度，建立完善的管控方式。在执行阶段完善评价管理制度，在实施中通过强化过程的监督，保证管理机制明确责任。在招投标建设中，明确合同的内容，减少施工阶段的各种不良行为，确保整个基础建设过程顺利进行。
3.4做好城市规划编制的目的
现代城市建设过程中要做好相应的编制作业，目的就是对城市空间中存在的各项资源进行合理优化，进而使城市中的空间资源能够得到合理配置，促进我国城市的经济发展，使人们的生活质量能够得到进一步提高。针对城市的具体情况进行详细分析，依据分析情况，对城市进行规划编制，进而使城市的整体发展情况能够更加符合城市的整体建设，以及社会中各项活动的需求，通过对有效的管理手段进行应用，对制定的规划编制展开实施，要注重在现代城市在发展过程中，在实际规划方面的需求，在适应现代城市发展的基础上，促进城市建设的合理发展，进而确保城市可以实现现代化建设。城市中基础设施规划管理工作具有复杂性、依附性、特殊性等多项特点，城市基础规划管理具有这些特点也决定了其在实际实施期间，是一项具有很强综合性的工程，因此，具有综合性理念。
现代城市在发展过程中，基础设施规划和建设是一项复杂工作，这也就导致该项工作的具有一定的历史性和不可预测性，两种特性的具体特点如表1所示。
历史性 城市中的基础设施规划会随着历史的发展而发生改变，其在城市中出现也就是开始，并且会随着社会的发展也会发生改变。
预测性 受社会背景和社会体制影响，一旦社会发生变化，城市对基础设施规划的需求也会发生转变，原有规划设计不适合新社会的发展环境。
综上所述，因为我国城市基础规划具有一定历史性和不可预测性，因此，城市在综合考虑城市具体情况的基础上，建设地下网络，在该过程中，需要社会上各项企业，以及政府的支持，一方面要投入大量的人力，另一方面还要投入一定量的资金，只有这样，才能保证城市基础设施的顺利加设。从目前我国城市建设的具体情况来看，一般城市总体规划年限都为20年，在20年期间内，要对城市的总体情况进行合理规划，进而预计城市的长远发展，对城市中的基础设施进行轮廓性规划，并做好相应的安排。
3.5建立健全施工监督机制
在城市化建设中，针对当前监督管理不到位的现象，必须落实监督管理体系，对各个项目确定负责人，要求现场管理人员做好对应的介入处理工作，在项目立项的阶段深入到实际中去，了解现场征地、拆线的管网具备情况，为项目勘察、方案和施工图的设计等奠定基础。此外需要开展对应的服务模式，为施工项目的顺利落实打下基础。在实际项目管控中，进行现场的监督，依据项目实际情况和规模等，按照业主、监理和施工单位等要求各司其职，做好工程的监理控制工作。监理公司和业主代表等形成现场双重监督机制，监理单位、业主代表以及现场审计管理等共同进行监督，如果项目出现变更，则要找到变更的源头，对变更项目产生的资金损失进行计算，交给财务部门进行审核。在实际施工阶段通过不同角度对项目变革进行处理，例如各种款项的拨付等，需要保证透明度，可从技术方面和合同方面入手，进行细节的监督和管理，进而提升可行性。
3.6完善代建项目模式
代建的建设项目比较特殊，涉及经营性以及非经营性等形势，在具体管理中必须依据具体的要求进行分类管理。在综合管理的过程中借助信息化管理的优势，对各个环节进行管理，借助现代化管理手段可推动整体管理，因此在实施阶段尝试项目的一体化管理。在试运行管理中，进行一次性管理方式，项目管理公司结合市场情况确定具体的运作形式和管理内容，建立代建项目参建主体信用档案制度，在后期管理中进行建设内容的审核和管理。在市政管理中，协调土地规划等内容，进行专人专项管理。
结语
在市场经济管理的背景下，城市基础设施建设面临的问题也比较多，在当前基础化建设的阶段，需要明确经营管理的现状，合理进行创新。本研究通过建立健全施工监督机制、进行人才培训、完善代建项目模式、完善问责机制等方式进行基础设施的建设，促进了整体进步，实现整体管理创新。
参考文献
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