袁可心
中车大连机车车辆有限公司 辽宁大连 116022
摘 要：随着社会的发展，人们在安全、环境等方面的要求日益增长，已开始树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。我国经济发展方式从过去的规模速度型转向质量效率型，经济结构调整也从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力也不再主要依靠资源和低成本劳动力等要素，而是转向高科技创新驱动。这种新形势直接导致企业安全生产工作出现很多新情况、新问题。这不仅需要企业高层领导与安全生产管理部门要积极思考和应对，也需要企业的工会组织主动适应和把握安全生产工作的新局面。
关键词 新形势； 工会； 安全生产
1.新形势下的安全生产工作状况
2015年以来全国事故总量保持继续下降态势，但是，我国目前的安全生产形势并不容乐观，重特大事故依然频发且严重危害着职工的生命健康。每年因安全生产事故而死亡的人数都在4万人左右。而每年新报告职业病近3万例，累计发病90万例，仅职业病每年造成的经济损失就达数千亿元。全国 2014 至 2017 年所能查到的安全生产事故数据的统计表如下：
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表 1 2014-2017 全国安全生产事故统计表
从数字表上看，安全生产事故无论从人数还是从起数上连年下降，安全生
产形势持续稳定好转。但是我国国土面积大，人口多，企业多，从业人数多，安全基础薄弱，即使是统计中安全生产形势最好的 2017 年，因安全生产事故死亡的人数也有3.8万人。每起伤亡事故的背后都有一个受伤的家庭，家庭是社会关系中最小的单位，是构建和谐社会的基础。构建和谐劳动关系必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位，切实保护职工在生产过程中的安全和健康，这是工会劳动保护工作最基础最主要的任务，也是工会组织义不容辞的责任。
2.工会在参与安全生产工作中面临的问题
2.1生产扩张速度与安全管理水平不匹配
企业生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，异地建厂、兼并收购、租赁厂房等生产场所大量涌现；新形势下由于创新驱动，更多的企业重视创新，不断推进技术革新，也有企业会投资新的高科技领域带动新产能，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，增加了事故成因的数量，而企业的安全管理专业人才储备和培养严重不足，安全管理前瞻性不强。
2.2 相关方管理和用工方式的变化增加了安全管理难度
随着企业改制的不断深化，为节约人工成本，企业通过劳务派遣和外包形式使用的员工人数不断增多，这部分从业人员从总体上看安全素质偏低，流动性较大，缺乏系统培训，习惯性违章现象时有发生，是事故多发、易发群体；进入到企业所业场所中进行售后服务的相关方人员也有所增多，同样存在着来方单位多而杂，对其所负安全管理责任不明确等现象。
2.3 职业健康风险不断累积
国家新修订职业卫生法律法规和标准陆续开始实施，执法力度不断加强，管控要求逐年提高；企业职业危害因素日趋复杂多样，接触职业病危害的人数不断增多；职业健康风险随企业生产经营时间的推移、设备设施的老化不断增加。这些都给企业职业病危害防控和员工职业健康保障工作提出了更高的要求。
2.4存在问题
目前企业的安全生产安全监督工作大部分是由安全管理部门负责实施，工会部门在安全监督方面存在较大的缺失，工会中缺乏专职安全监督人员，对安全监管的责任分工也不是很明确。
3.新形势下工会如何促进企业安全生产工作
在当前的新形势下，怎么使工会更好的发挥其在安全生产工作中的职能，更有效的促进企业安全管理，是我们应该思索的一个重要问题。为了适应企业经济全球化、互联网+、用工方式多元化等安全生产的新特点，工会应进一步完善参与安全生产的机制和方式。
3.1加强上级工会对企业安全生产工作的支持
企业工会是工会的基层单位，应落实参与安全生产的具体工作，切实发挥工会在安全生产中的作用。有两种模式可以借鉴，一是在企业设置专职工会主席，明确规定其安全生产工作职责，制定相关管理制度保证其参与安全生产工作；二是设置兼职工会主席，但其为企业高管和安委会主任，再设置专职工会副主席。该模式的特点是高管主管安全生产工作，虽然表面上看是安委会的安全工作，但法律赋予工会的参与职责也是体现其中，并且副手可以借助这个优势弥补安全行政命令基层弱化的现象，使安全工作在工会的参与下一贯到底。
3.2源头参与安全生产管理
工会应坚持和完善职工代表大会、民主生活会等形式的安全生产民主监督管理制度；认真审议安全生产工作报告和安全生产规划并进行表决；主动参与以《安全生产责任制》为主的安全管理制度的修订工作；深入调研挖掘企业在安全生产各个环节存在的问题，做到及时传递、迅速处理、反馈结果；围绕重点区域、重要部位、关键时段，组织劳动保护监督检查员开展隐患排查治理活动，广泛运用安全信息平台完成隐患排查、建档、上报和整改工作。
3.3建立工会监督网络
工会的监督检查工作是维护职工生命健康财产安全最直接有效的途径，但目前部分企业工会在监督企业安全生产工作中所遇到的尴尬境遇在于来自企业高层管理者的不支持、基层员工的不理解以及行政部门的不配合。因此，工会可以建立一个以职工为中心的三级监督制度。分为职工自我监督、群众监督以及工会联合安全管理部门专项监督的三级监督。三级监督包括了对物的监督和对人的监督，以及时扭转物的不安全状态，纠正人的不安全行为。
3.4安全文化建设的创新
工会应充分利用现代化手段创新安全教育载体对职工进行安全教育培训，如VR技术、微博、微信公众号等形式。例如，工会可以使用 VR 技术模拟各种作业真实场景，让新入职的员工身临其境感受将来可能遇到的较为恶劣的工作环境，在视觉上给人以强烈刺激，让人印象深刻，比起以往传统的安全培训形式更为新颖。
3.5更加关注职工的身心健康
心理疾病也同样不可避免地在很大程度上影响企业的安全生产工作。因此，工会应实时关注职工的身心健康，及时发现健康问题，而不只是在发生事故或者罹患职业病之后的维权。工会应建立职工健康信息动态监控系统，定期对职工进行心理健康的测评，记录每个职工每周、每个月、每个季度在工作中违反安全生产条例的不安全行为次数，绘制折线图，及早发现有情绪暴躁、注意力不集中、精神萎靡等类似现象的人员。
4.结束语
十九大工作报告中提及要坚持以人民为中心， 中国共产党的根本宗旨是全
心全意为人民服务。更好的维护人员群众的职业健康与安全，是以人民为中心，为人民服务的基础。作为联系职工群众的桥梁和纽带的工会组织，参与安全生产工作监督，促进安全生产管理的作用就更为重大。更多更好的举施还有待新时期中的广大企业在实践中继续探索。
参考文献
[1] 宋啸飞，中国工会维护职工生命健康权益问题研究，吉林大学 [D]，2018
[2] 谢振华，新时代工会参与企业安全生产的方式探讨，中国劳动关系学院，现代职业安全