唐胜利
陕西省汉中市留坝县公路测设队 724100
摘要：从我国目前经济的发展情况来看，已经进入到了关键阶段，在获得发展机遇的同时也遇到了挑战。在公路交通建设方面，国家投入了巨额资金，经过几代交通人的努力奋斗截止2019年，公路总里程已达484.65万公里、高速公路达14.26万公里，居世界第一，取得了举世瞩目的成就。随之而来的是安全事故时有发生，也在一定程度上影响到了公路交通建设项目的可持续发展。因此，公路交通建设项目的安全的管理工作应引起足够的重视。本文主要论述了公路工程安全管理工作的概述，目前安全管理的现状，以及未来的优化对策。
关键词：公路工程安全；现状分析；管理对策
在交通运输行业中，公路是最为基础的设施，如果公路交通发展良好，将会带动整个国家经济水平的提升。随着脱贫攻坚的持续开展，国家加大了对农村公路建设的投资，但在项目建设的过程中，时常会发生安全事故，对项目建设及工程质量产生了不利的影响。目前，社会上对工程质量安全的重视程度越来越高。只有高度重视安全管理工作，即时发现隐患和事故苗头，将其消除在萌芽状态，工程质量和安全才能得以保证，交通事业才会得到更好的发展。
一、公路工程安全管理的概述
在交通网络覆盖范围不断扩展的前提下，公路工程建设受重视程度也在增加。公路工程建设步入快车道，公路交通与人们的生产、生活息息相关，由于其在日常中被使用的频率极高，因此便忽视了监督和管理工作。近年来，交通领域安全事故频发，公路工程安全问题突显，影响到人民群众生命财产安全，必须引起高度重视。公路工程项目建设是一个系统工程，从最初的工程可行性研究报告起，历经施工图设计、招投标、工程施工、项目交竣工验收等过程。进入实施阶段，从施工队伍的选择到原材料的进场，以及施工各个环节的监理、监督、检测环环相扣，对项目建设质量及安全影响巨大。首先，项目建设资金必须保证，或施工单位有足够的垫支能力，如果出现资金不足或监管缺失，就会导致施工材料以次充好，对工程质量和安全埋下隐患。其次，从施工企业、监理单位、建设单位都要按即定的计划层层落实责任，充分发挥企业自检、社会监理、政府监督的职能，奖优罚劣，把工程质量终身负责制真正落到实处，层层传导压力。工程质量的优劣、项目建设的安全，关键在于施工企业的管理，通过合理的组织和配置人、财、物提高生产力水平，企业才能受益，公路工程建设才能步入良性循环持续发展的道路。管理缺失，会造成人浮于事，拖拉疲沓，对工程质量和施工进度造成影响，危及公路工程安全。
二、公路工程安全管理存在的问题
（一）企业对公路工程安全管理的重视程度不足
企业都是以谋求利润最大化为目的的，很多公路施工企业都将自身的利益放在第一位，而没有重视公路工程的安全管理问题。个别施工企业在施工过程中，只重利益，而忽视安全。企业管理人员没有深刻认识到安全管理工作的重要性，以至于在施工过程中不认真履行职责的情况，导致安全事故发生。还有的施工管理人员在安全巡查时，对违规操作熟识无睹，存在侥幸心理，认为其发生事故的概率不高。同时，还存在企业安全管理制度不完善的情况，缺乏设备监管机制，增加了安全隐患发生的概率。
（二）缺少市场激励和调节机制
公路行业内部竞争情况较为激烈，施工企业为节约成本，在公路工程的安全生产方面投入的资金较少。在公路工程招标时，虽然有安全生产费的报价，但在施工过程中投入不足，从而制约到安全生产管理的执行，市场内部调节机制没有真正的发挥作用。在公路施工中的，对于安全生产管理工作没有设立相应的激励制度，导致企业缺乏积极性。
（三）工程安全责任落实不力
很多公路施工企业虽然建立了安全管理制度，但是在执行时确以种种借口或理由大打折扣，没有将安全责任落实到实处。出现安全责任不清楚，各个岗位上的工作人员对自身职责不明了，企业也没有与工作人员签订安全责任书，在日常工作中缺乏有关安全生产规范的宣传教育及安全生产应急演练，导致安全管理制度在企业中形同虚设、情况发生时处置不当。
（四）工作人员综合素质不高
公路为线形工程，施工工艺和程序比较复杂，在施工过程中，所需要的专业技能较强，要求管理人员具备较高素质及专业技能，以提升整体工程质量。但是，实际情况是公路工程项目的设计、施工、管理以及养护责任局部脱节，影响到的公路工程效能的正常发挥。公路工程管理最为重要的工作之一就是交验后的养护管理，其直接影响公路的使用寿命和人民的生命财产安全。管理人员对养护管理中涉及到的养护时限、产生病害的原因等未进行认真分析，会出现公路养护不及时、不合理的情况，降低公路安全性能 [1]。
三、加强公路工程安全管理的对策
（一）增强安全施工管理意识
为提高工程质量、保障安全，企业要增加对安全管理工作的重视程度，加大资金投入。在施工过程中，树立良好的安全意识，将安全放在第一位。企业管理人员也要起到模范带头作用，保证安全施工。在日常工作中，也要加强宣传教育，定期组织员工进行安全培训，将安全贯穿到施工的各个阶段。企业还要制定完善的安全管理制度，对于各个岗位的安全职责进行明确的划分，适时开展应急安全演练，最终促进整体安全水平的提升。
（二）加强对工作人员的安全思想教育
部分施工企业没有认识到安全管理工作的重要，缺乏工作积极性。因此，要从思想和文化两个方面出发，提高企业的安全意识，将公路工程安全管理工作有效落实。可以开展以建设和生命安全为主题的思想教育会议，在企业中树立安全意识。建立与安全相关的企业文化，工作人员也要加强对安全意识的学习。培养自我保护意识，保证公路工程安全管理工作的顺利进行。
（三）完善安全管理相关制度
充分考虑到公路工程安全管理工作的各个环节，完善的制度，严格执行标准。在公路工程的安全管理工作中要严格遵守法律制度，在检查和评价公路工程时，可以根据规范辨识危险，以形成标准体系[2]。
（四）改善公路工程施工环境
影响公路工程安全问题的又一影响因素是施工环境。，要加强对施工环境的改善工作，完善高危边坡和深基坑防护，加强对特种作业机械的维修保养及操作人员的培训，减少粉尘污染及废水排放，加强监测、预警、预报，为科学研判险情的危害程度提供及时、准确的信息。对于工程施工中，因气候问题出现的中暑、流感等疾病工作做好预防。根据工程地质的不同，优化施工方案，打造适宜的施工环境，防止安全事故的发生。
结论：在公路工程施工的过程中，安全生产尤为重要。施工企业、建设单位、监管部门要各司其责相互配合， 做好安全管理工作，减少安全事故发生，促进公路工程建设项目的顺利完成。公路施工与安全管理是分不开的，只有坚持不懈的努力和持之以恒的决心，才能实现。在加强管理的同时，开拓视野、创新工作方法，才能有效地防止重大安全事故的发生，实现公路工程建设的安全目标。
参考文献：
[1]冯晓楠,李加朋,刘朵,张建东.公路工程施工安全技术指标体系构建研究[J]. 施工技术,2020(s1): 1342-1345.
[2]张泰铭.影响公路工程施工安全的因素及应对策略[J].珠江水运,2020 (11): 107-108.
作者简介：唐胜利（1963年8月22日）男，汉族，陕西省汉中市留坝县人，大专，公路工程高级工程师，从事公路工程施工管理和农村公路测设工作。