刘音
国网伊春供电公司 黑龙江 伊春 153000
摘要：电力工程审计工作非常重要，因此必须要对相关审计人员进行培训工作，提高其办事能力以及业务水平，使其运用其专业的知识，良好的综合素质控制审计风险，选择最正确的审计方式，进而保证电力工程建设单位顺利施工。
关键词：电力工程、审计
1、电力工程审计的意义
随着市场经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会的用电量不断攀升，为了确保客户的用电安全、可靠，电网结构应及时改善，供电能力才能得到增强。电气化建设步伐也随之加快，新农村、新电力、新服务“三新”战略的实施，我市供电局对电网建设投资力度不断加大，如何把有限的资金用在刀刃上，并发挥最大的效益，对投资有效控制就显得尤为重要。工程竣工决算审查是控制工程造价的最后一关，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，也关系到工程最后造价的高低。
工程决算审核是一项政策性很强而又较为复杂的技术经济工作，必须讲究工作方法，事先做好充分准备，熟悉施工现场，熟悉工程施工情况及图纸，实事求是，以理服人，才能既快又好地完成工程审计工作。笔者结合自已多年从事概预算编制、审核工作，认为主要从两个方面把握审计工作的核心，一是工程决算审计中的几个关键环节；二是工程决算审计中的几个重点。
2、电力工程决算审计关键环节
首先，要仔细核对送审资料。审计工作开始前，首先应把握施工单位报送的竣工资料是否真实、全面、合法；工程结算书的编制是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项现场清理工作是否全面、彻底等。
其次，要深入现场，掌握第一手资料。在施工过程中，有条件时，审计人员应经常深入现场，查看施工过程、施工技术、施工工序、施工方法以及新材料、新工艺的应用及安装，对一些重要的隐蔽工程要给以特别关注，对变更项目应根据设计变更图纸、有关签证及时与甲乙双方现场管理人员进行现场勘察、核对。对内容不详的、没有详细工作量的项目要进行实地测量，逐项核实，做到准确合理。对一些不能直接套用定额的工程项目，要在核实工程量的基础上根据实际施工工艺所耗用的人工、材料、机械进行基价分析，编制补充定额，也可以与施工单位协商套用其他相近的定额，尽量做到符合实际。
第三，依据有关法规、文件严格审计。要做好工程项目决算审计工作，审计人员必须熟悉定额、掌握定额的使用方法，及时掌握定额管理部门发布的补充定额、有关文件，吃透精神、掌握重点，准确、及时地做好审计工作。
第四，加强沟通，积极取得有关部门的配合和支持。工程决算审计涉及基建、财务、设计、施工、监理、物资采购等多个部门，应及时取得他们的配合和支持，才能保证工程审计工作快速、准确、全面、合理。
最后，加强学习，不断提高业务水平。工程审计人员应经常参加专业知识培训，不断提高业务知识，及时掌握最新的有关文件及规定，掌握科学的管理知识。
3、工程决算审计中的重点
3.1审核工程量
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。这就要求审核人员在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和设计变更、签证及合同等有关资料，对工程决算进行逐项审查验证。
计算工程量的原则。一，熟悉施工图纸。
施工图纸是编制工程决算的基本依据，如要精确的计算和核实各个部分的工程量，首先必须熟悉施工图纸，其熟悉程度直接影响工程量计算的准确性。二，精通工程量的计算规则。工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。如设备的连接线安装，指两设备间的连接部分。不论引下线、设备连接线，均应分别按导线的截面、三相为一组计算工程量。三，认真查看施工记录、验收记录、设计变更、签证手续，同时要按设计要求仔细复查计算工程量，只有这样，才能保证工程量计算的准确性，施工单位编制的工程决算往往可能在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算、冒算的工程量就难以被发现。如避雷器、熔断器的安装中已包含了接线端子的安装，而配电屏的安装中未包含接线端子的安装，两者经常混同，增加接线端子的安装费用。
工程量审计的方法。一，看图法。认真仔细地分析施工图纸，全面准确无误地计算工程量。看图法是工程结算审计中最基本、最常用的方法。二，重点法。选择工程量大、单价高，对结算造价影响大的项目进重点审查，如10kV架空线路工程，重点放在架空导线、横担、绝缘子、金具等上。三，抽查法。重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。四，测量法。审计人员深入施工现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量，核实结算工程量与造价的真实性、合理性。
3.2审查定额套用是否正确
工程量确定后，套用定额的正确与否就成为影响工程项目造价的关键因素。因此一定要认真审核套用的定额是否合理，适用范围是否准确，是否符合有关规定，防止高套、错套定额，确保套用定额的准确合理。如在审计中就曾发现用普通的干沙坑套用流沙坑，松砂石套用岩石，爆破套用人工开挖等安装定额，以及将定额中已包括的项目再单独列项，进行重复计算等现象。如户外接地母线敷设定额已按自然地坪和一般土质综合考虑，包括了地沟的挖土、填土和夯实，执行本定额时，不应再计算土方量。
3.3审查取费标准是否正确
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
3.4审查工程材料用量和价格是否合理
材料价格和价差调整是工程决算的重要组成部分，特别在安装工程中，一般情况下未计价材料价值约占工程总造价的60%~80%。审核中应注意：审核工程材料的规格、型号、数量是否与施工图设计的范围、内容一致；审核材料预算价格是否按定额规定的价格计取，价格的取定是否符合当时的市场行情，是否依据当地定额管理部门定期发布的材料基准价格信息。
3.3加强施工期间的控制力度，并提高管理水平
可以把施工时期进行合适的划分，分为重点控制区和非重点控制区，这样就可以对施工过程进行不定期的检查，而且也可以对其重点控制时期进行有效的监督，其中重点施工时期划分包括有：隐蔽工程的建设、重大内容的变更、材料和设备的选购等，这些都是进行审计的重点，还要对其方案变更的可行性进行审查和监督。
结束语
综上所述，电力企业工程审计主要是指通过对建设工程造价控制及工程管理全过程监督，以达到保障工程建设项目经费的合理有效使用，进而提高工程质量和投资效益，完善各项投资内部控制制度的目的，对电力工程审计的监督功能和电力工程审计人员提出了更高的要求。
参考文献
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[2]龚维利,郝丽萍,路君平.工程造价确定与控制[M].北京：中国计划出版社,2003.
[3]尹贻林,柯兴,?张文泉.工程造价相关知识[M].北京：中国计划出版社,2002.