陈重阳
国网通辽供电公司综合服务中心内蒙古通辽市028000
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，供电企业小型基础设施属于住房基础设施范畴，与电网基础设施相对应。它的基本功能是为供电企业的各种生产经营活动提供服务。与供电企业的基础设施项目相比，小型基础设施项目的管理难度大，风险问题突出，严重影响了供电企业的稳定运行和良好发展。因此，供电企业需要严格审核小型基础设施项目，做好风险防范工作。
关键词：供电企业；小型基建项目；施工过程；管理研究
1小型基建项目风险防范的重要性
风险防范是一项重要的管理内容，没有企业可以忽视它。企业与国民经济和民生息息相关。在新的经济形势下，企业的市场环境发生了巨大的变化，行业竞争日趋激烈。在社会浪潮的冲击下，风险问题越来越普遍，尤其是小型基础设施项目，严重阻碍了企业的健康发展。与传统基础设施项目相比，小型基础设施项目具有投资成本高、建设周期长的特点。风险问题贯穿于项目建设的全过程，包括建立、设计、施工、竣工和使用的所有环节。一旦出现风险问题，容易造成重大经济损失，既不能保证工程建设的顺利完成，又影响广电企业的运营效率。因此，必须加强小规模基础设施项目的风险防范意识。
2基建项目投资管理现状和风险
2.1预算与计划存在差距
投资管理知识和经验不足，项目资金管理不善，投资财务预算与投资计划匹配度不准确，导致预算与计划之间存在差距。投资计划以工程概算和估算为依据，而投资财务预算则以政府规定的财务格式和形式展现，一般在上一年度编制预算时，虽然财务预算建立在投资计划的基础上，但其执行过程中由于对基建项目的项目构成、项目进度安排和投资计划额的计算和列出依据并不十分明确，造成财务预算管控不准确，致使投资计划与投资财务预算脱节，往往是财务预算搬照投资计划，形成财务预算偏松的局面。
2.2投资管理不规范
投资控制和管理不规范，资源配置过程中预算统筹力度不强，没有发挥应有的作用。企业进行投资预算时没有准确把握各类工程项目的成本费用额度控制和建设费用的支出标准，严重影响了财务预算的精益化程度，导致投资控制和管理不规范。当基建项目的投资概预算水平偏松和控制水平偏低时存在操作空间，当投资概预算偏低时又会造成投资经费紧张。
3小型基建项目过程管理存在的问题
3.1工程管理不严格
在小型基建工程施工管理的过程中，存在着职责不清，管理不严格等现象，严重地影响了工程建设的质量。对于电力企业小型基建工程管理来说，在施工的过程中涉及多个部门，例如供电站所，物资管理部门等。在施工的过程中涉及到工程设计，监理部门等，当某个步骤出现问题时，就可能发生质量管理问题，或者导致施工的结果难以满足电力企业的需要。正是由于在施工的过程中需要多个部门参与，需要发挥其综合管理能力，由于职能的相互交叉，但是在具体的施工管理过程中，由于沟通等方面原因的存在，在出现问题时容易出现推卸责任等现象，导致工程建设难以顺利地进行下去，也在一定程度上影响了工程管理的效率。
3.2管理流程不规范
管理流程的规范与否，直接影响到了小型基建工作的管理质量，只有规范的管理流程，才能保证项目管理的合理性与有序型。然就目前，我国电力企业小型基建工程管理中，还存在明显的管理流程不规范：其一，项目管理流程不规范，无论是前期项目（计划、投标、立案）还是项目计划试试阶段，都缺乏相应的管理条例，为项目的工程质量埋下一定的隐患。其二，在电力企业小型基建项目中，常会出现设计更改的现象，且更改时必须要及时进行备案。但由于缺乏相应的规范，会导致项目审批拖延，无法及时批阅、无法进行相应的存案处理。
其三，由于工程内部实施与外部手续出现不同步的现象，经常导致出现工程在施工过程中，出现外部手续没有办好的现象。最后，在项目施工过程中而签订的条款，以及工程变更后，没有进行及时结算，从而严重影响到了工程的成本管理。
3.3管理水平低下
对于电力小型基建工程来说，其施工周期比较长，施工存在一定的难度，对于施工人员的水平、素质和能力具有比较高的要求。对于电力小型基建工程来说，在施工的过程中不仅需要管理人员掌握一定的建筑工程管理知识，同时也需要了解电力企业的需求和相关技术。在实际工作中发现在一些电力小型基建过程管理的过程中，一些管理人员的素质不够高，缺少专业化的技能，难以胜任工程管理工作的需要，导致工程管理工作难以有效地落实。表现在工程管理的过程中，部分工程管理人员难以从电力基建工程的实际出发，提出一些不合理的要求，没有充分地考虑到电力工程的特殊要求，导致工程管理工作难以满足设计的要求。部分工程管理人员管理理念落后，不能与时俱进，不了解新的施工技术和方法等，导致管理工作不符合工程建设的实际，也影响了工程管理工作的有效开展。
4小型基建项目过程管理方法
4.1培养专业技术和管理人才
以往认为小项目，小工程，可以不配备专业人才。再者，由于市场化不断加深，专业人才也难以参与到这些小的工程项目上来。业主认为小型项目工艺简单，凭经验可以自行完成。实践表明，只有专业的技术和管理人才，才能更好的为工程把关服务，进行有效的科学管理。在各企事业单位维修改造工程中，实际上有些改造项目要比重新新建的难度大，由于人员调动频繁，专业人才不能长期从事本职工作，不能熟悉不断变化的环境，将严重影响后期的维护和管理。因此，应该从人员配备上管理好，用好专业人才。
4.2加强施工管理，确定市场价格和材料使用。
在小型基础设施项目施工时，材料价格控制是任务的核心，由于施工建设所使用的原料是成本的主要来源，因此为了更好地控制基建项目的成本，对施工材料的价格和使用数量的管理就具有重要意义。但是在现实中，施工所用材料价格不一，种类也多种多样，销售来源也纷繁复杂，这无疑显著增加了施工材料价格和数量的控制，所以，相关管理人员需要对施工材料的市场行情进行充分了解，准确把握原料的价格变化，尽可能的减少项目施工的原料采购成本，从而为基建项目的竣工结算打下坚实的基础。
4.3建设单位要重点做好开工前和验收后的工作
开工前重点做好招标的管理工作，选择一个良好的承建方是工程质量、进度、安全的重要保障，施工单位自身的管理水平直接影响到最后实体工程质量，一个管理规范的施工单位可为建设单位在管理上节约大量的精力和时间。实践证明，前期工作做得多一些，施工期间遇到的问题就会少一些。如做好图纸会审，做好施工方案设计的交底，审查施工组织设计，应急方案，安全管理方案等等，就可以尽量减少施工过程中的变更、签证，最大程度上保证质量、进度和安全。减少施工过程中的现场协调等大量工作，为工程的顺利进行打下坚实基础。二是后期的工程款结算工作，验收通过后，做好工程结算和决算，做好内业资料的上报信息。
结束语
对于小型基建相关的管理也要向大型基建项目看齐，应该着力重视小型基建项目中存在的人员数量、工作素养以及机构设置等问题，优化全流程项目管理，尽量避免阻碍项目进度的问题发生。现阶段，市场状况风云突变，对于小型基建项目的全流程管理也变得困难重重，这就要求项目施工企业重视管理工作，制定完善的全流程管理框架，使企业小型基础设施建设项目在制度的约束下竣工，顺利投入到企业的生产经营过程中。
参考文献
[1]王世鋆.试析小型基建项目工程建设中的问题与对策[J].中国标准化,2018(12):136-137.
[2]潘志达.电网企业小型基建项目全过程精益化管理研究[J].江西建材,2017(18):249+253.
[3]邓建.电力企业小型基建工程管理存在问题与对策[J].环球市场信息导报,2017(25):58.