季彦娇
国网赤峰供电公司 内蒙古赤峰市 024000
摘要：随着社会经济的飞速发展和人民对电力需求的日益增长，电力企业逐步扩大了输配电基建工程的建设规模和体量。电力基建工程建设和管理水平的高低，不仅影响着电力企业的经济效益，同时也决定着整个电网的运行效率和服务质量。电网工程和输配电工程之间的关系相辅相成、相互制约，因此，研究分析电力基建工程的管理和建设对电网工程具有非常重要的现实意义。基于此，本文对当前电力企业小型基建管理模式进行研究，以供参考。
关键词：电力企业；小型基建；管理
引言
随着计算机技术、网络技术等的不断发展，我国整体的信息化水平也随之有了大幅度的上涨，对于本文所讨论的问题来说，电力基建项目管理信息化建设工作的开展不但能有效提升具体的管理成效，同时也能更好的降低这一管理过程中所耗费的人力物力，有效节约成本，而信息化水平的不断升高必然会导致整体系统中所面对的风险增加，甚至会对基建项目的实际开展产生负面影响。
1电力企业小型基建的概念
1.1项目范围
电力企业小型基建管理的业务范围，是针对为电网企业生产经营服务的电力调度、供电营业及生产运行检修用房和其它不直接产生经济效益的非经营性的生产配套设施（含教育培训、科研试验、生产办公、职工生活设施等）基建项目的新建、扩建、改造、购置。
1.2项目管理小型基建项目管理
主要包括项目立项、前期管理、招投标及合同管理、施工管理、资金管理、审计监督、工程结算和竣工决算、项目后期手续办理及分析总结等各阶段工作。涵盖了项目从规划、计划、可研、立项、初设、施工、竣工全过程的管理工作。小型基建管理的目标，是通过建立适应小型基建规范化、精益化、标准化管理的组织体系，树立小型基建规范化、精益化、标准化管理的理念，优化小型基建管理流程，完善小型基建管理制度和考核办法，强化小型基建管理的执行，搭设小型基建管理的信息平台，最终做好小型基建项目全寿命周期管理。
2当前小型基建存在的主要问题及原因分析
在进行电网建设的小型基建项目往往都是一些影响低、规模小、偷袭相对来讲非常少的项目，并且小型基建项目本身还具有这管理流程非常复杂的特点。现在我国很多电力企业的小型基建管理模式都存在着非常的问题，这些问题一般都是管理制度粗放、管理经验非常缺乏、缺少管理人员等现象，这些现象对我国小型基建项目的精细化、规范化和标准化的管理有着非常重要的作用。
2.1建设土地难落实，项目规划不准确
一是，收资不到位，在未摸清土地性质、土地价值、地质条件、规划指标、周边环境的情况下，开展立项工作，导致调规、费用漏项等情况发生，后续建设手续无法办理，工期延长。二是，中远期规划考虑不充分，深度不够，项目储备不足，未及时滚动修编。三是，项目可研编制深度不够，项目评审不严谨，建筑面积和功能考虑不周，投资估算缺项、漏项、不准确，导致立项后功能不完善，建设计划资金不足。
2.2建设手续不完善，管理流程不规范
首先，我国小型基建项目在进行立项的时候仍旧存在相关手续不全的现象，甚至很多小型基建项目在进行管理的过程中还存在着没有批复和可行性报告的现象。其次，很多小型基建项目管理的单位在进行管理的时候，仍旧存在着公司内部没有设置初步审查的现象，甚至有很多项目的重要节点文件都没有进行备案。再次，就是现在我国仍旧有很多小型基建管理项目没有取得施工许可证和初设批复，就开始进行施工，这些小型基建项目本身都有违规建设的嫌疑。最后就是在进行小型基建管理的过程中，仍旧存在着相关管理流程不到位的现象，相关资料签证不足、项目在进行重大变更的时候没有进行及时的上报，这些对小型基建管理模式都会造成非常大的影响。
2.3建筑面积超规模，建筑装饰超标准
一是，在进行小型基建施工的过程中，仍旧存在着对建筑功能进行私自改变、扩建、增建等的现象。二是，擅自提高装饰材料档次，造成建筑室内外装饰超标准。
3提升小型基建管理的思路和措施
3.1总体思路
各网省公司应在摸清家底的基础上，统筹利用现有房产资源，以需求为导向规划项目，以必要性和可行性计划项目，建立涵盖房产规划、建设、使用、维护、处置的全寿命管理，抓好建设项目“五管”，即管资产、管规划、管标准、管协调、管考核，全面提升小型基建管理水平。
3.2管理措施及工作建议
（1）统筹全局，优化房产资源。一是，通过摸清房产家底，规范房屋权属。二是，健全房产管理体系，完善房屋管理制度。三是，建立房屋档案，完善房产信息系统。四是，强化房产信息分析，实现房屋资源优化配置。
工作建议：一是，开展非生产性房产清理整顿工作。二是，深化房产信息化建设，完善非生产性房产信息电子地图。三是，通过购置、租赁、区域性调配等方式，探索房产资源优化配置新模式。
（2）提前谋划，做好项目储备。一是，依托信息平台，完善小型基建项目储备库，对储备库实施动态管理。二是，严格小型基建入库审查，项目立项资料不齐，不予入库。
三是，坚持项目立项与土地储备挂钩的原则，土地未落实的项目不予立项。
工作建议：一是，理清现有小型基建项目土地储备情况。二是，建立小型基建项目土地储备机制，将供电营业所、运行检修用房等小型基建项目，作为电网建设工程的配套布点项目，由政府协调纳入规划并签订土地意向性协议。
（3）强化前期，提升可研深度。一是，各网省公司提前规划，提前收资，提前办理前期手续，项目基础信息必须收集齐全和准确。二是，建立小型基建项目建议书和可研报告标准模板。三是，优化小型基建评审机制，提高项目可研、初设评审效果。
工作建议：一是，建立电力企业小型基建评审专家库，开展重点项目现场评审核实，将规划、计划集中审查方式改为分季度、分片区审查方式。二是，开展小型基建项目与集体企业、政府、变电站联建的规范性研究，提前谋划，规范操作。
（4）加强监管，确保项目可控。一是，严格执行招标结果、施工许可证、验收手续、产权资料备案制。二是，建立设计、监理、施工单位信息库和评价机制，将不合格的设计、监理、施工单位纳入黑名单。三是，开展项目现场检查，强化项目里程碑管理，定期通报项目完成情况。四是，在项目建设过程中，严控设计变更、现场签证。五是，各级审计部门深度参与项目全过程监督，通过专项审计、开工审计、竣工审计等加强项目的事前、事中和事后监督。
工作建议：集中力量对目前尚未完工、手续不齐、久建不完的项目进行清理整顿，挂牌督办，确保对小型基建建设项目的全工程监控。
（5）创新管理，提升管理水平。一是，开展项目管理总结和项目后评估，建立项目技术经济指标分析发布机制。二是，借助专业力量开展公司小型基建规划编制、规划评审、项目结算督查等工作。三是，探索建管模式，统一小型基建建管部门，加强队伍建设，强化人员培训。工作建议：统计分析近年已完工小型基建项目技术经济指标，为后续项目规划、投资计划编制、造价控制提供依据，提高项目规划合理性。
结束语：
综上所述，通过以上内容可以发现，在电力企业的小型基建工程管理中依旧具有一些不足，从而在某种程度中对工程建设的质量以及管理成效具有影响。所以，相应部门需给予注重，运用相应的方式，处理问题，优化小型基建工程的管理模式，加速提升管理能力。
参考文献：
[1]徐庆鹏,罗丽玲,刘俊喜,等.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].经贸实践,2017(16).
[2]杨东.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技尚品,2017(5):73-73.