李云云
（广东电网有限责任公司惠州惠城供电局，广东惠州，516001）
摘要：在当前的社会发展中对电力资源的需求越来越大，要求越来越高，为了能够更好地满足用户的需求，就需要逐渐构建标准化的管理制度，使配电网工程建设的各个环节都实现标准化管理。基于此，以下对关于配电网基建项目全过程管理进行了探讨，以供参考。
关键词：配电网；基建项目；全过程管理；探讨
引言
项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过限定的需求和期望的过程。它分为传统项目管理模式和现代项目管理模式。传统项目管理充分强调工期、造价、质量，周期长（前期、设计、招标、建造），管理、协调工作复杂，管理成本高，简单项目、重复、各自为政。
1配电网工程项目施工管理的重要性
电力是以电能为动力的能源，配电在电力系统“发电、输电、变电、配电、用电”五个环节中属于直接与用户相连的环节，对配电网工程项目施工进行风险管理，使得我们的用电生活的有序性能够得到可靠保障。由于受到政策、地理环境及教育条件等一系列客观因素的影响，沿海地区的经济发展水平更高，对电力总量及稳定性的需求也就更高，但沿海地区气候潮湿、台风频发，因此对配电网工程项目施工安全性的需求也就更高。电力本身具有破坏力强、传导速度极快、辐射范围大的特点，因此配电网程项目施工过程中的风险往往会孕育出极为严重的后果，由电力风险造成的伤亡事件多发生在在相关工作人员来不及做出反应的情况下。考虑到电力本身的这种特性，在配电网工程项目施工过程中必须制定好相应的风险处理措施，针对可能出现的风险进行预测并保证相关处理方案的科学性、完善性、合理性及即时性。
2配电网基建项目全过程管理的问题分析
2.1标准化体系不够完善
尽管中国大多数电力公司也重视标准化的管理和建设，并且由于缺乏同时制定支持管理标准的工作标准和技术标准而成功实施和实施了有关标准化的管理，该标准的内容不完整，不可能在不同的标准之间进行有效的协调，极大地影响了其管理效率的提高。
2.2施工人员素质问题
首先应该加强施工人员的专业技能和综合素质，这样才能够提高配电网的施工质量。在具体的施工过程中，施工人员对质量控制意识不足，技术水平参差不齐导致工作失误，或者相应的工艺技术不符合要求。技术设计一定要符合相关规定，并且一些施工人员和管理人员，没有有效的控制施工过程及质量，未能履行工作职责，导致施工现场混乱的现象。
2.3标准化管理应用性较弱
为了适应社会的发展，中国能源行业的建设水平和标准化管理水平不断提高。标准体系既不实用也不可执行，无法有效地指导公司的生产。建立与业务相关的标准是业务快速发展的前提，但是，有效的实施和实施是促进企业范围内的标准化管理的重要组成部分。在实际生产中，许多电力公司未能在其工作中有效地应用各种标准，因此，他们无法随着时间的推移发现标准中存在的问题。当然，它们无法随着时间的推移进行改进和转换，因此，也无法快速发展。
3配电网基建项目全过程管理的措施
3.1设计和技术管理
线路复测：设计单位交桩，施工单位复测，监理单位审批。重点关注：①线路复测是否符合设计、规范要求；②数据记录是否准确；③测量依据是否有效。施工图会审：结合工地勘察、核对图纸发现的问题对施工图进行审查，逐一梳理图纸与实际施工不相符的问题，将图纸可操作性提高和减少施工过程的工程变更。重点关注：①时间要求和参与方；②未经施工图会审不得签发开工报告；③可以同步开展技术交底工作。
设计变更管理：小型设计变更由业主项目部项目经理审批，到工程建设部配网工程、技经岗位备案。一般设计变更由业主项目部项目经理审核，工程建设部主任审核，分管领导审批。重大设计变更由工程建设部向地市局发文请示，基建部发文批复。设计变更要做到先审批，后实施。
3.2加强对施工管理流程的规划
在配电网工程建设施工中要应用标准化管理，就需要实现标准化管理流程与管理制度之间的协作配合，从而使得各项管理制度落到实处，各项配电网工程建设施工能够有序展开。在配电网工程建设施工中，各个环节的工作需要严格遵守施工规范，对有关信息进行详细的记录，这样即使施工后期出现问题，也可以追根溯源，找到导致问题的原因，制定有效的应对策略。在配电网建设施工中核心作业环节与施工技术管理环节也需要充分体现标准化管理。在施工准备阶段，需要相关部门对本次配电网工程施工设计图纸、施工技术、施工材料设备以及施工人员配置等做好技术交底与审核工作，并对施工设计图纸的技术、施工方法以及施工流程的可操作性进行审核与验证，一旦发现其中存在问题，就需要及时解决。
3.3造价和费用管理
进度款支付：施工单位根据资金计划、工程实际完成工程量（工作量）及合同约定，申报工程进度款，经监理项目部、业主项目部审核后上报建设单位审批。合同变更管理：合同发生变更或签订补充协议后，业主项目部负责做好项目合同变更记录。工程量变更管理：施工过程中发生工程量变更，又不具备设计变更条件的，督促施工单位和监理单位及时办理工程量签证手续，并做好变更台账记录。
3.4加强施工验收的标准化管理
在配电网工程建设施工中验收环节也至关重要。通过加强施工验收的标准化管理，确保配电网工程质量达到建设的标准，对工程建设施工中的各类资料、工程清单进行详细的统计，然后以此为依据进行工程验收，在配电网工程达到技术标准之后再投入使用，才能保证配电网工程的稳定、可靠、安全运行。
3.5充分利用信息技术，健全相应的管理措施
在配电网工程建设中，要充分利用信息技术。利用信息技术可以满足配电网项目建设的各种特点，将项目管理的质量和效率提高到更高的水平。首先，需要对信息技术建设人员进行信息技术的使用教育，使其能够使用信息技术，这可以单独解决问题并提高工作效率。在此，为了加强信息管理系统的建设和信息系统的有效性，还必须提高影响建设条件、管理费用和经济条件的措施的有效性。牵头组织开发泰州供电公司生产管理辅助系统，从项目储备、项目立项、项目实施、物资管理、结算审计、项目后评价6个阶段对配网项目进行全过程管控，确保项目规范性。
3.6安全管理的控制措施
合同条款仍然遵循“以预防为导向”的安全管理原则，加强了现场的文明管理，但合同条款明确规定了安全责任，并保证了现场工作人员的安全，加强安全生产管理体系。配电网项目建设周期长，现场环境多变，应特别注意安全生产，为了提高工程安全水平，必须建立各种制度规范施工生产，以确保施工人员的安全。
结束语
配网建设点多面广，施工现场管控难度大，管控环节众多，开展配网工程施工全过程管理至关重要，需将配网建设的准备到竣工验收阶段实现全覆盖。全面开展配网工程全过程管理，提高配网工程施工施工工艺和质量水平，保证供电可靠性，促进经济社会发展，提升人民生活质量。
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