田浩宇
国网太原供电公司山西 太原 030000
摘要：输电线路工程项目管理中的一项重要内容便是造价管理，该管理工作会使工程项目的规划设计、施工建设等各个阶段的项目管理水平受到直接影响。当前电建公司工程造价管理工作中存在着种种问题且电力设施规划征地等所需成本也不断增加，诸多问题导致输电线路工程项目总体和单位造价不断攀升，本文主要分析输电线路工程全过程造价管理探讨
关键词：输电线路；工程造价管理；质量控制
引言
随着我国社会经济的快速发展，对电力能源的需求不断增加，输电线路工程的规模和数量也随之扩大和提升。但是输电线路工程建设往往需要涉及大量的人员设备以及不同的专业技术领域。以四川省为例，沿线地形主要为山地、高山和峻岭，并受少数民族聚集、地域限制、地质条件等因素影响，增加了工程造价管理工作的难度。项目管理部门要对工程造价的各种影响因素进行全面分析，并从工程设计阶段入手，通过全过程的工程造价管理合理控制项目成本。
1、决策阶段
电力建设工程项目造价能否得到有效控制会受到造价控制决策阶段的直接影响，工程总投资的限额需由投资估算进行确定，项目的建设规模、方案及投资决策等会受到投资估算准确性的直接影响，因此项目单位应当展开可行性研究分析，自行编制技改工程项目可行性研究。可行性研究报告的编制可向有资质的勘察设计单位委托，从而从技术经济及专业方面比较全面的编制和评估。编写单位对可行性研究报告进行编制时应当秉持严谨客观的态度对资料进行认真搜集，从而使报告的真实性、科学性、客观性得以保障。对于如进行线路改造的塔形、塔位等选择与成项目造价相关的因素进行方案比较，特别是以优秀的技术、最优的经济方案比较基础处理方案、土石方工程量、塔基占地等，否则未达到要求会增加投资，甚至是工程进度受到严重影响无法顺利完工。另外编制投资估算时除了比较同时期类似工程造价外，还需对工程项目进展中可能出现的各种情况进行综合考虑。
2、设计施工图阶段
理想经过审批后设计阶段便成为工程项目造价控制的关键所在，通常所有费用中杆改塔工程设计费占据大约10%，但对工程造价起到影响的却达到75%，而建成后的使用效果及项目一次性的投资数额会受到项目设计功能及质量、偏差等因素的影响。工程项目建设工期的缩短及投资节省可依靠科学的设计和先进的技术得以实现，同时还可将以后的经营费用、生产成本减少而是长远效益提高，因此项目设计方案应当着重全方位权衡经济、功能、安全等各个方面，项目单位不可单纯的将工程设计阶段的造价控制管理工作认为与自身无关，而应当紧抓管理控制的重点并积极参与设计整体过程。设计完施工图并将监理与施工单位确定后，项目部门应当将相关单位的工作人员组织起来审查施工图并对工程量进行确定，由于每位设计人员使用的上部和基础结构材料用量有较大差异，某些没有达到规范要求的设计安全系数致使投资被大大浪费，因此项目管理单位除了重视对工程设计功能和质量外，还应当将设计控制指标以工程投资为准，才能在批准的投资估算中控制工程造价。
3、施工阶段的造价管理与控制
施工阶段的造价管理不仅影响投资控制亦直接关系施工安全和质量目标。合理的承发包价款是确保工程质量、造价控制的关键，低价中标可能带来质劣、高价索赔、交期延迟等风险。
在预算、招标控制价以及招标文件的编制过程中要密切跟踪相关材料价格，复核线路路径方案，根据工期时限明确合同人工、材料调整以及变更约定条款，为遴选优质承包单位奠定基础。同时，根据工程难易程度合理确定计划工期，避免因工期造成的索赔，为后续合同管理提供保障。首先，工程实施过程中，建立以技经专职为依托的业主项目部，并制定科学的工程造价管理制度，明确划分各相关的岗位责任，并将工程造价管理纳入绩效考核中，根据工程造价管理效果对相关责任人进行奖惩；其次，会同监理、设计、物资供应部门做好甲供材料的到货验收，督促承包单位严格按照设计要求进行施工材料的采购，在保证材料质量性能达到设计标准的基础上要提高其性价比，并合理控制供货周期，既要保证施工的顺利进行，也要降低施工材料的损耗，有效控制施工成本；再次，形成施工申报、监理审核、业主项目部初审、建管单位复核的三级工程价款审核制度，通过编制工程量计算书等方法严格按工程量计算规范进行工程计量并依据合同计价原则确定工程价款，确保进度结算、竣工结算质量；最后，规范暂列金额和暂估价使用，严格审核设计变更和签证内容，特别是施工中的隐蔽工程签证，要详细注明隐蔽部位、工程量、几何尺寸以及相关的施工工艺和施工简图等，以提高施工阶段造价控制的有效性，从技术手段入手深入论证变更的必要性和经济性，结合现场实际优化设计方案，控制投资，确保不突破预算和概算批复范围。此外，业主方还要加强施工质量管理，以避免由于施工质量缺陷需要进行返工整改而造成延误工期以及成本增加。
4、竣工验收阶段的造价管理与控制
在输电线路工程的竣工结算阶段也要加强工程造价管理。全面收集工程施工中形成的各种资料数据，并结合设计变更、工程洽商变更等竣工资料准确计量实际工程量，同时，根据合同对各分部分项工程的综合单价进行现场核实，以提高竣工验收阶段造价控制的准确性。工程竣工验收结果是工程造价管理控制的重要依据，因此，业主方应会同各相关方对组立输电线路杆塔施工质量进行验收，确保杆塔无变形弯曲、表面掉漆等外观质量缺陷。结算工程款项要严格按照合同要求进行各项审核，并对工程项目的变更情况等相关记录以及资料信息进行全面收集审核，防止出现虚报款项等问题，提高工程造价管理的有效性。竣工投产后要及时开展服务、物资、施工结算和“三算”对比分析并及时进行竣工决算转资工作。在建造期间，某些工程并未使用的特种和大型机械所产生的相关费用却列入至竣工结算中;某些工程按照正常进度施工即可，但赶工措施费用及夜间施工增加费用等却列入至竣工结算中，以上种种情况一旦得不到有效管理则会使实际的工程投资大大增加并将资金投资效益减少。由于工程造价会受到材料价格及定额消耗量的极大影响，一般施工企业会将材料用料及价格在决算编制时虚报，例如使用高级材料价格代替施工时的低级材料价格套用在结算中;将材料价格差异增加在结算中，却对招标文件中已规定的一次性包干材料价格不进行价差调整等，因此需要加大审核材料使用量及价格的力度，严格遵守国家规定的输电线路工程项目材料定额消耗标准及实际市场状况等对材料价差进行准确结算。
结束语
在电力工程整体建设中工程项目的造价管理和控制一直起着极为重要的作用，工程项目能否顺利地开展与其息息相关，同时在建设期间造价管理控制和工期及工程质量同样重要且相辅相成。不断加大输电线路工程项目造价控制管理力度，将科学发展观真正落实到位并使范围更大的资源优化配置得以实现，才能有力保证电网安全、稳定的运行。
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