张俊才
北方联合电力有限责任公司 内蒙古呼和浩特市 010020
摘要：随着社会的不断发展，我国走向了经济转型的时期，社会在电力需要上有了比以往越来越高的要求。发电厂项目作为一个基础性的工作环节，其前期的开发管理其实非常重要，起着决定性，也是关键性的作用。本文具体分析发电厂项目前开发管理过程中的相关问题，比如前期规划滞后，选址困难的问题，从而研究出能够执行且有效的解决策略。
关键词：发电厂项目；前期开发管理；问题和策略
电力产业关系着一个国家的健康发展，是国民基础性的保障。在经济加强发展的今天，对于电力建设的要求逐渐有所提高。而发电厂的工作是最主要的组成内容，前期项目的开发管理更是重中之重，有着不可替代的效果。实施前期开发管理的工作，能否落到工作的实处，发挥出积极作用已经成了电厂发展强弱的主要标准之一。但是，在项目前期开发管理的整个过程中，基本上电厂都会放到电力建设的规划上，所以很多发电厂仍然有诸多的问题存在。
1发电厂项目前期开发管理工作问题
在经济的不断发展中，电力的需要也不断在增加着，但是因为土地资源较为稀缺化，加上电力行业的特殊性，本质上就限制了电发展的建设，致使发电厂的项目，在前期的开发管理中存在着这样或那样的问题，进一步制约了电力建设的大力发展。
1.1电力项目难度来自法律法规加重
电力项目前期的开发管理，在实际开展的时候受到了相关规范不同程度的限制，比如在电力项目建设上就出台了《水土保持法》，《环境与资源保护法》等规范。而实际进行发电项目前期规划的时候，国家也制定了严格的赔偿标准，比如在房屋拆迁，土地征用等方面，从而制定了有效的评估的体系，具体评估其工作过程里可能发生的地质灾害或者是环境的问题。
1.2项目核准机制长效性差
伴随着产业结构的不断调整与化，还有社会经济的改革与转型，进一步也巩固了市场的主体性。在这样的大前提下，发电建设项目在审批制度上也做出了积极的改变，向着核准制度上发展。该制度的发展暂时还不是很健全，也不够完善化，尤其是长效性相对缺乏，处于较差的状态，进而让项目前期开发管理工作的难度增加，变得越来趋于复杂化。
整体上来分析，核准制度就是要建设由国家发改委十余万人机制，希望在500 千伏项目，以及220 千伏项目建设过程中能够得到发改委的亲自核准。与此同时，申请项目前要经过土地审批，环保测评，以及地质灾害的全面性测评，最后不宁通过中内有关部门的详细审批。如果项目在核准的周期上时间较长，而且在办理手续方面也有一定的难度，当然最主要的还是长久性差的问题。
1.3不合理的电力建设规划
电力的建设，每一个区域都会涉及到，在工作中要做好每一个区域的规划。而且现在的规划明显是存在不合理的情况。比如关于区域的电力建设工作，整体上是同地方经济有着直接性的关系，但是在规划发电项目中，很多地方规划好自己安全阀人经济发展情况，给项目前期开发管理带来了诸多的困难。
电力项目前面提到复杂化，主要体现在占用农耕用地方面，而且地方也没有依据发展的具体规划，将土地合理化的加以配置，必须就给项目选址问题带来了困难。与此同时，作为地方部门，有的缺乏整体电力项目规划的能力，并且也没有依据不同的地区，以及经济发展如何来做相应的布局，致使电力供应覆盖范围较少，没有大范围的形成普及化。
2发电厂项目前期开发管理策略
电力生产项目，在社会的发展中至关重要，尤其是在人们的生活水平，经济发展的水平方面，这些都与电力生产项目的良好建设有关系。
基于此，在实施发电厂项目前期开发管理的整个过程中，必须要全面思考各个方面的环节因素，包括当前的经济发展情况，地方的整体规划，人们的实际生活情况等，从而在开发管理体系上面多下功夫，争取建立完善，健全、科学、系统的体系，同时要在该体系下体现出长效性特征。
2.1项目规划与地方发展规划的有效性融合
关于项目的前期规划，电力企业需要与地方政府的基本要求相契合，并把整个项目规划与地方发展的规划有效的加以融合，形成科学化，合理化的建设性布局，从而制定出可以操作，可以执行的最佳方案。针对 2×35 万千瓦国产超临界燃煤热电联产机组项目，实际进行规划过程中，其实是鼓励热电联产项目发展，进一步加大 发电供热，环境保护的实用性电站。该电站供暖能力较强，700 吨/小时工业供汽和 900 万平方米的大面积供暖，一方面充分满足了居民冬天的良好供暖需要，全面提高了工作的效能。中车方面改善环境的同时，也让电力供应得到了改善，对于能源电力，节能设备的建设起到了重要的作用。
另外，实施前期规划的时候，要多听取人民群众的建议，把对规划有用的信息建议整体容纳进来，有效减少损害环境的事情或是行为发生，进一步让人们的生活不受到任何的干扰，推动项目前期开发管理的顺畅实施。
2.2项目前期开发管理工作机制的优化
发电厂在工作机制上要注意，尤其是在前期开发管理工作当中，要力求建立 一个系统化，科学化的工作机制，进而优化工作的各个方面，推动项目的顺利执行。
得到政府部门的大力支持下，必须要把项目的设计工作做好。第一，要加大相应的力度，充分调动工作人员的工作热情，在这个前提下还要把项目的设计规划做好，确保其科学性，合理性，进一步促进项目开发时的经济发展。第二，把地方政府同人民之间的关系处理好，做好多方关系的协调， 同时也要将项目管理的每一个环节落实好，确保整体管理的细化，以及每一个环节的工作都能得到有效的执行。第三，法律法规是电力展离不开的主题，必须要在这方面重视，并遵守法律法规。企业要学习法律知识，深入去研究，预防出现法律方面的风险，以此避免征地，拆迁，以及环保问题的发生。第四，项目前期开发管理工作当中，要不断提高工作人员的业务能力，强化责任感，尤其是工作能力更要加强，进而确保前期开发管理工作能够顺利实施下去。
前期开发的具体性管理工作，企业需要不断提高电力项目整体建设的科学性，积极营造一个良好的社会环境，引导每一个人都对电力事业给予大力的支持，进而让每个人都能更加关心电力企业的发展以及有效性建设。
2.3长效工作机制的不断完善
任何的管理工作都要有相应的政策去加以落实，发电厂项目前期开发管理工作也不例外，涉及到很多方面的内容，需要在实际工作中能够得到政府的大力支持，并且在其积极的引导下，还要努力协调多方面的关系，将地方政府，城乡政府的工作积极性调动起来。
为进一步赢得政府部门的全面性支持，整个发电厂项目前期规划的过程里，需要落实政府的政策，并积极响应政策的内容，把为人民服务作为根本的立足点。与此同时，要在电网建设上把资源节约，和环境保护放在重要的位置，从而形成更加科学化的规划布局，让实施的方案变得更加完善。
关于发电厂项目前期开发管理的工作，在得到政府的支持后，一定要要在工作机制上不断加以完善，并把政府作为主导的大方向，始终保持工作的长效性，推动各个地方，各个区域都能够主南迦巴瓦去参与项目前期的开发管理，实现发电项目的高质量，高效化的发展。
3结语
国家的经济发展与人民实际生活水平的不断提高，发电厂电力项目有效性的建设都对其起到积极性的作用。而发电厂项目，实施前期开发管理时，必须要协调好多方面的关系，把人民服务放在工作的重点上，进一步强化政府和其他部门的关联，也就是建立多个方面，多个环节的有效性连接，从而制定出科学合理，能够执行的规划性策略，为人民的利益以及经济的发展带来更大的帮助。
参考文献
[1]亓晓燕，李波.关于电网工程前期管理工作的探讨[J].中国电力教育，2011(12).
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