袁丽梅
曲靖师范学院 国际学院，云南 曲靖 655011
摘要：云南的高等教育水平处在全国最后一个梯队，在马太效应在教育界日日显现的大背景下，留给云南高校实现弯道超车、建成边疆高水平大学的时间窗口在逐渐关闭。大力发展来华留学生教育是云南建设高水平边疆大学为数不多的有效路径之一。本文在分析云南大力发展来华留学生面临的挑战和具备的优势后，提出了政府应加大对来华留学生教育的政策支持、高校应提升留学生管理及服务水平等大力发展来华留学生教育的措施建议。
关键词：来华留学生；高水平；云南；边疆大学
2017年教育部公布了双一流大学名单，云南所有高校中只有云南大学一所进入一流大学建设名单的B类，没有高校进入一流学科建设高校名单。这表明云南高等教育的水平在全国处于相对落后的地位，云南高校建成高水平边疆大学困难重重。加之，云南地处西南边陲、经济发展落后、高等教育投入较少、高水平师资匮乏，在此大背景下，云南诸多高校要想实现弯道超车，建成高水平边疆大学，需要充分分析自身的实际情况，利用云南地处边疆的相对优势，发挥突出特色，实现跨越式发展。高校的高等教育国际化水平是高校高等教育发展的一个重要方面，是体现高校综合水平的一个重要指标，云南要利用面向东南亚的地理优势和“一带一路”战略的契机，把大力发展来华留学生教育作为建设高水平边疆大学的突破口，以此来推动高水平边疆大学的建设。本文中的边疆大学指的是云南省所有的高校。
一、云南大力发展来华留学生教育面临的挑战
（一）云南地处西南边疆，交通相对不便
云南省位于中国的西南边陲,山地面积大，除了与缅甸、老挝、越南等东南亚国家接壤，与西方众多国家的距离问题是阻碍这些国家的留学生到云南留学的一个原因。从欧美等国家到中国，首选航班目的地一般为北京、上海、广州等地，要到云南，一般要从这些地方转机，从一些国家的一些城市到云南，甚至要转三到四趟航班，且到云南的省会昆明后，去云南省其他地州市还要转乘火车、大巴等交通工具，虽然近年来高铁等交通工具发展迅速,但到云南的交通费用及时间花费等远远高于到北京上海等地。因此交通上的相对不便利成为制约留学生教育发展的一大瓶颈。
（二）云南经济相对落后，高等教育投入较少
根据《中国省域竞争力蓝皮书：中国省域经济综合竞争力发展报告（2017-2018）》，云南在全国31省区中排在第28位，在全国排名倒数第4。在2019年31省市区GDP排名中，云南排名第18位，与排名第1的广东省相差甚远。相对落后的经济让云南对高等教育的投入十分有限。有研究者对地方政府对高等教育投入差异进行分析研究，其研究表明在各省地方政府投入高等教育差异综合指标排序中，云南省位于第27位，即倒数第5位，[1]这说明云南省政府对其高等教育发展的财政投入相对较少。留学生在选择留学目的高校时,也会把高校所在地经济发展水平作为一个参考标准,落后的经济发展水平无法满足留学生的消费等要求，长期的高等教育投入相对较少也使得云南部分学校的软硬件设施不能满足留学生的基本需求，导致对留学生缺乏吸引力。
（三）云南知名高校较少，高等教育基础薄弱
云南共有公办本科高校25所，专科高校49所，独立高校7所，民办高校14所。受限于经济发展水平，云南省的95所高校中仅有云南大学为“211工程”大学、国家“一省一校”工程实施院校；云南排名第二的是昆明理工大学，虽然昆明理工大学是一所实力很强的综合性大学，但是昆明理工大学实际上是一所二本高校；整体而言，云南高校的综合实力较差，知名高校数量相对较少。来华留学生在选择留学目的高校时，多会考虑学校的知名度、学校优势学科等因素，云南知名高校的缺乏让很多留学生选择了其他省份的高校。
（四）云南高等教育的师资综合实力不强
“重点大学”、“211”大学和“985”大学，这一大学身份是政府管理高等教育的一种手段，不仅代表了国家的一种政治期望和寄托，更意味着更多的资金投入和政策倾斜，与此同时，这一身份也为那些高校带来了持久的、好的社会声誉，这同时也意味着它们能更为便捷地获得优秀的师资、毫无担忧地获得优质的生源以及更多的社会捐赠。[2]对云南大部分高校而言，教学师资队伍的整体水平有待提高。由于学校的地理位置、学校的知名度、学校提供的待遇等诸多因素的影响，导致高校很难引进培育出优秀师资，即使偶尔培育出了部分优秀教师也可能被中东部地区的高校以高新挖走，优秀师资的匮乏阻碍了留学生到云南学习的脚步。
二、云南大力发展来华留学生教育的优势
（一）地处国境，面向东南亚，有吸引留学生的区位优势
虽然云南在吸引西方众多发达国家的留学生时区位上不占优势，但一个得天独厚的优势是云南与东南亚的一些国家接壤或者空间距离相对较近。从泰国首都曼谷或清迈等城市到云南省会昆明只需要两个多小时，从缅甸首都内比都或曼德勒等城市到昆明仅需要一个半小时左右，从老挝首都万象、朗勃拉邦等城市到昆明仅需要一个半小时左右。距离上的优势让留学生不仅可以节省交通费用、也可节省长途航班的很多时间，区位上的优势为云南高校与东南亚高校间的交流提供了便利，而且云南各高校的学费和生活费用相对于中东部地区的高校来说较低，对于经济相对不怎么发达的东南亚国家的大量经济条件一般的留学生来说具有很大的吸引力。而且，2020年11月15日区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，随着这一协议的签署，我国与东南亚国家的经济联系将更加紧密，云南作为面向东南亚各国的窗口，将获得更好的发展机会，可以预见随着云南成为面向东南亚国家开放的前沿阵地，云南各高校来自东南亚国家的留学生数量将大幅增加。
（二）“一带一路”战略的实施带来发展契机
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。作为国家顶层战略之一，“一带一路”积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。[3] 2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件指出，“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额”。[4]实际上，除了中央政府设立的奖学金名额之外，云南省也设立了本省的留学生奖学金，奖学金名额较多。“一带一路”沿线68个国家与中国越来越紧密的贸易合作关系让掌握中文的当地人才备受欢迎，加之国家提供的奖学金名额，无疑将吸引沿线国家更多人到中国留学，云南高校的留学生教育将受益于“一带一路”这一政策。
（三）生态环境良好，旅游资源丰富
2015年习近平总书记在考察云南时，要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设排头兵，在考察大理时指出“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在文明手里受到破坏”。[5]近年来，随着全球气候环境恶化，中国的北京、郑州、西安、济南等城市连续出现雾霾、沙尘暴、台风等极端天气，在极端天气里人们不敢出门，即使出门也需要“全副武装”，呼吸新鲜空气成为一件奢侈的需求。云南的生态环境良好，云南各城市无论在空气质量排行榜或全国宜居城市排行榜都榜上有名。
加之，云南旅游资源丰富，大理、丽江、香格里拉等旅游胜地对很多外国友人都不陌生，除了这些被外国友人广泛知晓的旅游城市，云南的一些其他城市也因其旅游的发展而被越来越多的外国友人熟知，如曲靖因罗平县的油菜花而闻名，文山因普者黑景区而被人熟知。对留学生而言，丰富的旅游资源也是吸引他们的一个因素。
（四）少数民族众多，民族文化多彩
云南是我国少数民族最多的省份，全国56个民族中，云南有52个，世居少数民族25个。云南很多少数民族的文化习俗保护比较好，大部分少数民族具都有其独特的民族文化习俗，主要原因可以归结为两条：一是因为云南地处边疆，经济发展相对落后，过去很长一段时间内受现代生活方式影响相对较少；二是因为云南地广人稀，并且地处云贵高原，山高谷深，交通非常不便利，导致一些封闭地区的少数民族与外界交流较少，很多少数民族文化习俗就完整的保存下来。实际上，对于国内其他省份的人而言，云南也是一个充满魅力的地方，是很多人想要走进、想要了解的地方。对于西方众多国家的人而言，云南神秘独特的少数民族文化、语言文字、传统民俗服饰、民族节日、独特的少数民族建筑等对他们充满了吸引力。云南旅游景点的“原生态”、“原汁原味”让许多国外的背包客慕名而来，红河哈尼族人建设的哈尼元阳梯田、香格里拉藏族居住的雨崩村等都是外国人向往的地方。另外相对于那些热门的旅游景点而言，云南的一些展现少数民族文化特色的古村落也备受外国友人的欢迎，例如大理白族人居住的诺邓古村、曲靖布依族居住的腊者村、怒江勒墨人居住的金满村等，这些地方对来华留学生来说具有莫大的吸引力。
三、云南大力发展来华留学生教育的措施
（一）政府应加大对来华留学生教育的政策支持
对于留学生教育而言,政府的政策支持至关重要。各级教育部门要积极创造条件，创造性地开展工作，扩大来华留学生规模。作为云南省留学生教育的主管部门，云南省教育厅创造性地开展了各项工作，取得了一定的效果。云南省教育厅还可学习其他省区的一些好的做法，如到东南亚、西方等各国家召开来华留学生招生推介会，组织高校留学生招生人员参加一些国际年会，提升云南来华留学生教育的知名度。另外，中介招生是学校自主招生的有效补充，云南各高校通过个人、机构等中介招生的数量庞大，然而，教育部新规定要求各高校解除与海外个人、机构招生合同的签订，这一政策给云南高校招收留学生带来了很大的打击，严重影响了各高校招收留学生的数量。在这样的背景下，云南省教育厅应结合云南的实际情况，在不违反教育部大政策的背景下，出台系列规定，规范云南省各高校与中介的合作行为，允许高校探索与中介的规范合作，以此扩大留学生规模，不断打造云南留学生教育新格局。
（二）高校应提升自身软硬件实力
在云南的众多高校中，只有云南大学、云南师范大学、昆明理工大学等在昆明呈贡大学城建有新校区的高校的基础设施相对好一点，其他大部分高校的教学基础设施情况并不理想。因此各高校应加强留学生食堂、公寓、教室、实验室、阅览室、休闲活动室、计算机网络和电子资源等硬件设施建设，为留学生创造一个舒适的学习、生活环境。在加强硬件设施建设的同时，各高校还需要在提升自身软实力方面下功夫。云南各高校应加大优秀师资的引进力度，应当有计划地采取考核、激励等措施保护和提高教师承担来华留学生教学工作、改进教学效果的积极性；应当有计划地以培训、交流等形式提升教师的外语水平和跨文化能力，提高师资队伍国际化水平。[6]各高校要突出自身优势专业建设，不断整合校内外优势资源，打造学校的特色来华留学生教育品牌，塑造学校的特色来华留学生教育专业。
（三）高校应提升留学生管理及服务水平
留学生到校后，由留学生管理人员负责留学生的在校的方方面面,留学生管理人员除了要关注留学生的学习之外,还要关注他们的衣食住行等生活的各个方面，留学生管理人员是留学生进校后最先接触的学校老师,留学生对留学生管理人员的第一印象实际上代表着对学校的第一印象。留学生管理人员的工作水平在一定程度影响着留学生的留学体验。留学生管理工作需要工作人员具备较强的外语能力、跨文化交际能力、管理能力等，还要具备耐心、细心等品质。[7]对云南的大部分高校而言,留学生管理人员并未接受过专门的培训,留学生管理队伍的素质和能力有待提升。因此各高校要严格选拔，安排具备上述能力的老师负责留学生工作，组织留学生管理人员参加培训，如到国外国际化水平比较高的高校学习管理经验，以此来提升管理和服务水平。
（四）社会应营造良好的社会环境与氛围
当人们到陌生的国度、陌生的城市的时候，那个国度，那个城市给人们留下的印象非常重要，有外国友人因为一个城市友好、人民热情善良而爱上那个地方的例子，也有外国友人因为对一个城市整体印象不好而将这些负面信息传递给周围的人，劝说他们不要到该地的例子。云南应该在全省范围内营造良好的社会环境，把社会主义核心价值观深入到社会生活的方方面面，在社会层面营造一个自由、平等、公正、法制的社会，在个人层面，每个人都以爱国、敬业、诚信、友善的标准规范自己的行为。留学生在一个国家学习时，通常都会经历文化冲击的阶段，文化冲击的表现为焦虑、困惑、沮丧、孤独等，遭遇文化冲击的程度因人而异，有严重者有轻微者，有轻松克服过去者，也有熬不过者。因此，云南应该在全省范围内营造一个充满正能量的留学氛围，尽量减少来华留学生克服夸文化冲击问题的难度，让留学生从心底里爱上云南。
四、结语
云南的高等教育受其独特的地理位置和历史渊源等诸多因素的影响，导致其无法与国内诸如江苏、湖北、广东等高等教育强省相媲美。然而，云南的高校可结合自身的实际情况，充分利用地理位置等优势来建设高水平边疆大学，重点在于要根据自身的发展定位和学科特色进行因地制宜的建设。
参考文献：
[1]沈华.地方政府对高等教育投入差异分析[J].湖北大学学报（哲学社会科学版）,2010,(6):118-122.
[2]罗志敏，董云川.身份?文化叙事?话语模式：边疆大学发展的纠结与困境[J].现代大学教育,2016,(2):86-92.
[3]一带一路（国家顶层战略）[EB/OL].https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF/13132427?fr=aladdin.
[4]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201702/201702070519013.pdf.
[5]云南日报评论员：争当生态文明建设排头兵——四论认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2015/0204/c78779-26508258.html.
[6]中华人民共和国教育部网站.教育部关于印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.
[7]袁丽梅.云南新建地方本科院校招收泰国留学生的策略研究[J].曲靖师范学院学报,2015,(3):53-57.
作者简介：袁丽梅(1985-),女(汉族),云南曲靖市人,曲靖师范学院国际学院教师，硕士，主要从事英语应用语言学研究和高等教育教学研究。