陆川县马兰径水库管理所
摘要：水是人们生活生产中非常重要的资源之一，无论城市或农村，饮水安全都是重大民生问题。本文结合笔者多年的工作研究实践，探讨农村安全饮水工程管理工作中存在的问题及有效的对策，以供参考。
关键词：农村地区；安全饮水工程；管理问题；解决对策
水是维持人们正常生活的物质保障，在我国的农村地区，安全建设饮水工程是非常重要的任务，建设过程中科学有效的管理必不可少。从我国农村饮水安全工程长远利益的角度进行考虑，饮水工程后期运行管理工作更为重要，也是安全饮水工程的管理关键。但纵观当前我国农村安全饮水工程的管理，还存在不少问题。
1.我国农村饮水安全工程管理模式研究
1.1安全管理组织机构
通常情况下，农村饮水安全交由县级部门主管，具体执行上从原有政府管理层面作改革，形成自然资源保护与行政管理相结合的模式，共同负责县级农村饮水安全工程从规划、建设、运行、管理、维护等工作事项，期间的技术指导与问题处理也将全权负责。
1.2强化水质检测工作
我国县级年度的水质检测方案交由县级自然资源中心和疾病预防控制中心进行拟定，其中后者则完成水质的检测工作，通常会以分散式供水、集中式供水的不同形式不定期监测，确保水质检测的工作覆盖全县城区域[1]。
1.3基层服务体系功能的发挥
县级乡镇各水利基层服务工作岗位均有信息员、管护人员、宣传员等岗位，纷纷发挥各自的职能作用，结合岗位要求和工作特点，合理分配任务与人员，对农村饮水安全工程做好日常的巡检与巡护工作，记录检查情况，形成巡检日记。
1.4日常维护工作的完善
在对农村安全饮水工程日常故障维修改造的工作中，通常交由县自然资源中心部门负责，执行中将工程维修保养管理体系作为指导，从拟定计划、加强巡逻、强化指导、监测维护等多方面着手，以便及时发现问题和解决问题，做好记录，及时上报上级部门。
1.5确保管理责任的落实
在农村安全饮水工程管理工作中，结合相关的实施细则与指导内容，各部门、各岗位人员均要对自身的职责加以明确，严格保护水资源，强化质检工作，完善日常修复，明确责任，才能最终确保农村安全饮水工程发挥持久的效益。
2.我国农村安全饮水工程管理存在的问题分析
2.1缺乏足够的水资源
伴随我国面临日益严峻的自然资源短缺问题，当前不少县城地区提供的饮水水源均来自地下水，且存在分布非常不均匀的情况，所能满足的饮水人口较少，有的县城甚至存在地下水资源贫瘠的问题。由此可看出，从地下水资源情况与人均饮水需求量来看，有供需不平衡等问题，还有大量地区缺乏足够的水资源满足广大民众的基础饮水需求。
2.2缺乏完善的供水系统
我国农村地区饮水安全工程的研究与建设起步较晚，且由于国土辽阔，覆盖面广，建设的总数量非常多，直接影响了设计投资标准的高低以及整体建设标准的统一。不可否认，有的地方饮水工程已经超过规定的设计年限，但依旧沿用。还有不少地方出现设备老化严重或是供水质量不稳定、后期维修费用高、运行故障较多等问题，整体系统存在弊端。
2.3难收水费
以某县城为例，当下自管的水费收缴率在8%左右，从去年开始收取水费，每户每天定制的标准为150元，而水费收缴率则只有四分之一。工程前期需要处理各种收费的工作，由于不少农村居民缺乏缴费意识和节水意识，导致饮水工程的管理与维护举步维艰，这样的情况多出现于乡村级当中，且难以找到有效的解决措施[2]。
2.4设备操作人员专业文化偏低
到目前为止，我国很多农村地区的供水站均配置具备一定自动化和机电一体化的设备，在高新设备应用下对操作人员的要求更高，不但要具备基础的理论知识和日常操作技能，还要掌握养护知识，以应对日常维护管理工作的挑战。但从农村安全饮水工程现有的配置人员来看，还远远达到要求。部分人员未经过专业培训上岗作业，只能掌握简单的操作方法，应变处理能力较差，一旦出现无法运行等问题，容易出现持续几天无法供水的情况，对当地民众的日常生活产生极大影响。
2.5饮水工程运行中执法体系不健全
众所周知，农村安全饮水工程承担重大的民生责任，但近些年出现了不少当地群众任意破坏输水管网、偷水用水等问题，导致管网损坏，引发供水的中断后果。当前还无法找到有效的监管措施进行制止，这也给供水工程的应用带来了不少麻烦。
3.农村安全饮水工程管理存在问题的有效解决对策
3.1全面提高饮水工程的建设力度
如上所述，农村地区的安全饮水工程关乎当地民众的日常生活，要满足生活生产的需求，就必须努力争取上级的重视，获取更多的政策与资金支持，以加快以新换旧的进度，保证广大农村民众都能饮用安全水源[3]。如某县城自2019年在努力争取下获取政府调用的上千万资金后，对当地超过10处的安全饮水工程进行了维修与革新，在整修下，当地覆盖5个乡镇的近10万人的安全用水问题得到了保障。
3.2强化监管和落实责任
县级运行管理细则的实施，要联系县、乡、村进行三级结合监管，确保权责利的统一，不断完善管理体系与监管机制。利用县级政府的经费提供完善后续运用的维修保养工作，以形成一种共同缔造的理念，确保当地乡村中的农民组织、农民个人都能积极参与其中，形成合力，共同维护与管理这项安全饮水工程，一定程度上避免出现各种偷水现象，还很好地落实了三个责任与三项制度的目标和效果[4]。
3.3健全水费的收缴机制
县城相关部门要依据上级颁布的《关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》等相关文件规定，结合当地出现的收费难等问题，形成更完整、更完善的水价指导文件和收缴水费文件，通过乡镇政府进行监管，在合理的水价调节下要求各级组织明确自身的权利及义务，执行过程中做到有法可依，有章可循，应收尽收，解决收费难收的问题，才能为农村安全饮水工程管理工作提供持续长久的保障。
3.4注重对水资源的保护
当地要拟定并完善《集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》的文件内容，结合当地的实际情况，首先进行农村饮水水源的调查与评估，再交由当地环境部门进行牵头，同时将卫生部门、水利部门纳入其中，共同参与，由县资源局与管理中心强化日常巡查工作，确保有效预防各种水资源污染事故的发生，并能在事故发生的第一时间做好应急处理准备工作，保障农村水资源的安全。
3.5全面提高从业人员的水平与素质
要提高从业人员的水平，前提在于加强人员定岗编制的管理，结合当地的人才需求及岗位要求，明确具体的岗位需求人数，先上报编委对在岗不合格人员进行核减，确保一定的人员经费，结合定岗编制的要求招收专业人才。此外，在从业人员上岗后必须不断完善后续的在职培训工作，确保所有人员均有较高的职业素质与专业能力，全程负责，能够胜任这份关乎民生的重要任务。总之，农村安全饮水工程的管护人员必须积极投入管网管理工作中，才能为农村饮水安全工程长期良性发展奠定基础。
4.结束语
综上所述，我国广大农村地区覆盖大量农村人口，要解决农村安全饮水问题，确保广大农村群众的日常生活饮水得到保障，就必须充分重视饮水工程建设与运行的工作，重视当前农村安全饮水工程管理中存在的问题，积极争取资金与技术，投入有力人才，协调各部门、各组织协调管理，强化监管，解决问题，才能最大程度维护饮水工程运行的安全性与稳定性，从而保障广大群众的饮水安全。
参考文献：
[1]陈林.试论农村安全饮水工程管理问题及对策分析[J].百科论坛，2020，11（2）：181.
[2]朱亚姬.农村饮水安全工程管理中存在的问题及对策措施[J].理论广角，2020，11（6）：140-141.
[3]赵冬坤.农村饮水安全工程管理中的问题与对策[J].北京农业，2014，2（36）：266-267.
[4]张洪成，黄进.浙江省象山县村级水站建设管理的实践与思考[J].中国水利，2018，10（7）：60-61.