国网黎城县供电公司 山西省长治市黎城县 047600
摘要：随着电力体制改革的深入发展，电力企业逐步全方位地走向市场，通过对某电力公司财务管理体制的分析，介绍了县级供电公司的财务风险的成因，从而提出相关县级供电公司防范财务风险的措施，以希望促进县级供电公司建立科学合理的防范财务风险制度，向精细化管理迈进。
关键词：县级供电公司；财务风险；防范对策；内部控制
1导言
财务风险是企业在财务管理过程中必须面对的现实问题之一，财务风险是客观存在的，企业管理者对财务风险只有采取有效措施来降低风险，而不可能完全消除风险。忽视财务风险将带来严重后果。
2县级供电企业财务风险分析
财务风险是企业经营过程中因内部不确定风险因素的影响，而产生实际财务状况与财务目标发生偏离的可能性。
2.1政策性风险
政策性风险是政府出台的与企业经营相关的各项财政和金融政策。因电网的社会化和公益性，国家对电网投资制定了明确的指导性意见，涉及：城乡电网改造、同网同价等，造成一些电网投资带有明显民心工程目的，不符合企业投资收益的风险控制原则。
因电力企业的社会责任是放在第一位的，需要以满足国民经济整体利益为出发点，因而在政策性层面存在财务风险。尤其是电力销售价格受国家控制，企业不能根据投资行情回收合理收益，从而造成潜在风险。
2.2自然性风险
供电企业电力设备会受外力损害现象较为普遍，如：自然灾害、人为破坏等会造成设备的损毁报废。自然灾害引发电网崩溃、大面积停电等事故屡见不鲜。如：2010年第3号台风“灿都”及第l1号台风“凡亚比”对粤西电网造成的巨大损失。
2.3投资风险
电力作为投资规模最大的行业，一直保持高速的增长状态，当前投资规模都在千亿以上。如没有制定整体投资战略和行业规划，缺乏明确的产业政策和行业导向，投资随意性较大，一些投资存在短期行为，对企业带来的影响是不可估量的。
2.4内部控制风险
内部控制风险是企业内部控制措施不到位，使控制机制没有产生预期的效果而造成的风险。主要是对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金和材料的效能发挥及最大利益回报。
建立完善内部控制的管理机制，设计合理有效的组织机构及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性等目标实现提供合理的保证。
2.5财务人员的素质风险
财务工作是专业技术性很强的工作，需要从业人员具备一定职业素质和技能。随着新理论、新业务、新方法的不断更新，对财务人员的素质要求越来越高。县级供电企业财务人员的财务风险意识较为淡薄，人员素质参差不齐，若不能对现有的新会计准则及财税政策较好的理解掌握，则不能从大局上对企业经营状况加以有效把握，可能会出现错误的职业判断。
3县级供电公司财务管理的现状分析
3.1固定资产产权关系与账实不符
县级供电公司的大部分资产来源于农网改造资产，但因大部分县级供电公司农网改造前对属于县财政的资产缺乏细致评估，资产改造过程中不能进行资产的报废清理，农网改造换掉的资产仍在账面留存。
而二期农网改造的资产很多形成多个资产主体，即一条线路一部分属于省公司资产，一部分属于县级供电公司资产，造成产权关系的混乱。
在现行的代管体制下，作为投资主体的省电力公司和农网经营主体的县级供电公司，使得农网资产的投资主体与经营主体不统一，权责不明确，不利于农网资产的管理，影响县级供电公司的改革和发展。
3.2多维度预算管理、内控制度不健全
对预算管理没有全盘的观念，缺乏整体意识；编制粗放、准确性差，预算编制缺乏基础资料的支撑；预算执行不到位，部分单位内部预算与上报预算口径不统一，预算调整的随意性较大。在实际工作中，盲目上项目、争投资的现象较为普遍，使资金状况日趋恶化，财务风险逐渐加大。
从近年来对县级供电公司进行审计结果来看，存在银行账户混乱，农维费、农网还贷资金等专项资金核算不规范，工程管理方面制度观念淡薄，招投标和竣工审计、工程转资制度不规范。
4防范财务风险措施分析
4.1优化资产结构
优化资产结构是保证企业生产经营顺利进行的前提，有利于促进企业提高资金效率，创造更多的盈利创造条件，使资产的获利能力和偿债能力达到最佳点。因近年来不断加大电网建设的改造，造成县级供电企业资产负债率偏高，有的企业已出现资不抵债的情况。使财务风险大大增加，因此需要采取相应措施优化资产结构，利于企业的生产经营，减少企业生产经营风险，获取最大收益。
4.2重视财务风险
加强电力企业管理的基础设施建设，加强对企业管理人员的业务培训，增强他们在认识风险、分析风险和防范风险的能力，提高管理决策水平。全面提高企业财务人员的素质，掌握企业风险管理理论，准确分析企业的外部环境及变化，时刻关注国家的经济政策调整，及时做出防范措施，减少企业的财务风险。
4.3建立财务风险预警系统
建立财务预警系统是财务管理制度创新的必然选择。在市场经济条件下，企业经营面临着巨大的风险与不确定性，因此有必要建立财务危机预警系统，对企业的财务状况进行监测、信息反馈，在财务危机的萌芽状态预先发出危机警报，促使经营者及时采取有效对策，改善管理，防止企业陷入破产的境地，以保护各相关主体的利益。
4.4推行资金集中管理，提高资金管理水平保障资金安全
集中核算分级管理、综合平稳，实时控制，有利于减少资金分散和沉淀，加强企业现金流的管理。实施资金收支两条线管理，严格遵循国家和公司的有关规定，统一管理，通过规范账户管理，精简电费收入账户，加快电费收入资金归集，确保资金安全。
4.5全面开展企业文化建设，提高企业财务风险防范及控制意识
县级供电公司要致力于将风险教育作为培育企业文化的重要内容之一，通过持续不断地培训教育将风险控制的意识贯穿到企业所有员工的行为之中与部门间的业务环节中，培养具有强烈的风险意识和较高的职业素养的员工队伍。
通过全面培训，使财务管理人员清醒的认识到企业生产经营管理的整个过程中可能存在的风险，自觉地防范与控制财务风险。
5结论
县级供电公司是国电电网的重要组成部分，在电力市场中扮演者重要角色，其防范财务风险水平影响着县级供电公司的效益，建立健全符合县级供电公司特点的、符合现代企业制度的的财务风险防范体系，向精细化管理迈进，促进地区经济社会发展对电力的需求。只有建立健全各项内部控制制度，并提高其执行力，才能有效防范化解财务风险，确保企业稳健经营、健康发展，实现企业价值最大化。
参考文献：
[1]孙静，村财务管理的思考[N].农村，农业，农民（A版），2005-06.