1葛洲坝集团交通投资有限公司 湖北武汉 4300002武汉科技大学 湖北武汉 430000
摘要：国企党的建设承担着国有企业一定政治职能，项目党组织围绕企业政治、经济和文化目标开展工作，思想认识的滞后性与现实需求的迫切性不相适应。推进国企项目党建工作机制创新，关键就是要围绕中心、服务大局、凝心聚力、促进发展，更好地展示重点建设工程项目党建的品牌。
关键词：国企项目 党建创新 基层党支部
党的十九大提出要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面”。如何科学地把项目党建与项目建设有机结合，发挥好基层党组织的先锋模范作用，是新形势下需要认真思考和探索的新课题。
一、国企项目党建创新的现实逻辑
国企党的建设服务于党组织在国企中政治核心与领导核心的实现，其产生伊始便承担着一定政治职能。党组织通过内嵌公司内部治理结构，动员、领导组织与政治资源围绕公司的政治、经济和文化目标开展工作。政治目标是在坚持党的领导、加强党的建设的前提下保证党和政府在宏观经济领域治理过程中一系列战略部署及方针政策的精准执行；经济目标则体现了作为市场经济微观主体的企业在综合考虑市场、成本、客户等约束条件下的盈利和资本增值，交投公司优化整合运营平台，围绕交通运营这一主线，不断向外延伸业务链条，力求形成新的经济增长点；文化目标是国企在创造物质产品的同时，对内宣扬、传承、建设社会主义先进文化，对外帮扶济困、履行社会责任，积极主动融入企业文化，积极融入企业大家庭，心往一处想，劲往一处使，切实在推进公司高质量可持续发展中实现人生价值和社会价值。这三个目标共同构成国企的多元目标函数。
二、国企项目党建创新面临的问题及其原因
（一）国企项目党建创新面临的问题
项目党建工作思想认识的滞后性与现实需求的迫切性不相适应。党要管党，首要强化党的意识，树立起党作为领导核心的意识。但在推进项目党建工作中，主要存在三种错误思想：一是无关紧要的思想，个别参建单位一定程度上存在“有单位无党员，有党员无组织”的现象；二是无能为力思想，部分参建单位认为要打破传统的以行政区划、单位隶属来重新规范基层党组织建设，但因为标准难把握、政策难出台，从而被动等待、畏难退缩；三是无所作为思想，认为重点建设工程项目基层组织建设，党章既已有明确规定，只要具体依章办事就行。这些错误的思想认识导致参建单位党组织无论在思想准备还是工作准备上都相对滞后，存在不想抓、不敢抓、不会抓的现象。
（二）国企项目党建创新面临问题的原因
一是国企项目参与主体由“单一组织”转向“多元混合”。国有企业、地方党委政府、参建各方结构优化组合，使越来越多的党员活动突破了原有行政隶属的范围，很难有组织地发挥作用，限制了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
二是国企项目推进发展由“二元分离”转向“一体推进”。重点建设项目与沿线镇街等城乡社区融合发展不断强化，国有企业、地方党委、沿线镇村、各领域、各产业之间的党建日益紧密，相对封闭、自我循环的格局也逐渐打破。
三是国企项目组织体系由“封闭循环”转向“开放互动”。随着交通大发展战略的推进，人才、技术、资本等迅速流动，国企传统“单位党建”格局形成的“封闭循环”势必被打破，不同领域、单位和部门之间的组织体系势必打开壁垒，形成基层党组织共商共建共享的“开放互动”格局。
四是国企项目参建人员身份权利由“纵向一元”转向“横向多元”。随着改革的深入，国有企业经济体系和社会构成处于一种不断分化与重构的现实状态，不同群体形成的不同利益主体，部分参建人员在主导价值观念上发生偏离，加大了项目党建工作的难度。
三、推进国企项目党建创新的思路对策
（一）强化政治功能，完善党组织领导下的项目治理体系
一是从制度层面确立项目党组织的政治核心地位。明确项目党组织实行领导管理的原则和方式，形成“各司其职，分工合作，协调互信，共谋发展”的良好氛围。明确项目党组织在重大事项决策、党员管理等方面的作用，不断扩大党组织影响力。二是从优化基层组织设置的角度设计党组织架构。着眼扩大覆盖，根据项目支部党员队伍状况、党建工作基础等客观条件，推进党支部调整优化工作；着眼作用发挥，根据党员年龄结构、从业性质、技能特长等分类，按行业相近、地域相邻和作用类同原则，建立党员活动小组。三是从总体上规划建设项目治理变革。每个项目有项目的特点、有不同的施工难度和要求，按照上级党组织的统一部署，结合生产实际，开展与项目建设同步的党建主题活动，做到“出精品、出效益、出人才、出经验、出成果”。
（二）强化动力要素，培养善于依法依规推进项目的基层骨干队伍
一是完善联合支部书记的选拔机制。要将政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产经营的复合型党员干部选派到书记岗位上来，做到组织建设全覆盖，组织活动不断线并不断丰富。二是完善联合党支部教育培养机制。健全完善基层干部按需培训机制，探索建立学前需求调查、学中考核督查、学后效果反馈、全程跟踪评估等制度，增强培训的针对性和实效性。三是完善党员奖惩机制。完善激励政策，定期组织评选表彰活动，宣传推广优秀基层党员干部典型。
（三）强化运行制度，健全符合项目治理要求的工作规则
一是规范项目权力运行规则。项目党支部围绕议事决策、民主管理等各方面，细化量化具体规定，提高可操作性。二是规范民主管理运行规则。探索推行“四议两公开”，即项目党员群众建议、项目党组织提议、项目所在村两委会商议、联合党委党员干部参议，对表决结果公开、实施情况公开，确保决策正确。根据实际情况和群众关注问题，有针对性地加强制度建设，把原来模糊不清的约定转化成具有可操作性的条款，同时逐项主动公开，随时接受监督。
（四）强化管理载体，推进项目党建工作布局创新
一是在纵向布局上坚持“一核多元”。按照不改变隶属、不增加管理层级、不违背基层意愿，带动组织联建、带动资源共享、带动服务升级、带动产业发展的思路，探索项目区域化党建工作，引导区域内各类党组织逐步形成社会力量广泛参与、满足群众多层次需求的“一核多元”新格局。二是横向空间上探索“网格建党”。在重点建设工程划分网格，切实发挥网格在信息收集、矛盾化解、公共服务等方面的功能。三是对象分类上推行“精细管理”。普遍建立主题党日制度，定期开展“党性体检、民主评议”，每年对党员组织关系进行梳理规范，推动不同群体党员分类教育管理，强化组织观念。
（五）强化基础要素，树立抓项目党建工作责任的鲜明导向
一是落实基层基础保障机制。建立健全适应依法治理要求的国企党组织基层基本要素保障体系，切实解决办公场所、装备设施和工作经费等问题。二是落实基层党建责任机制。增强联合党支部管党治党意识，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，用实际动作践行“党建就是最大的政绩”。三是落实基层考核评价机制。要创新考核体系，建立“双述双评”制度，各联合党支部书记每年向联合党委和党员群众代表述职，并接受评议，根据干部平时工作、评议结果以及工作实绩情况确定考核等次，作为评先评优、奖优罚劣的重要依据。
四、结语
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上深刻回答了事关国有企业党的建设的一系列重大问题，为做好新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循。国有企业重点建设工程项目党组织通过发挥领导核心和政治核心作用，能够将企业经营目标、经营管理者的利益和国家利益、职工利益统一起来，在做大国民经济“蛋糕”的进程中发展壮大企业自身，实现多方共赢，最终实现和维护各方面的根本利益。项目党建工作的基础在项目，着力点在项目，工作实效也体现在项目。抓好项目党建，关键就是要围绕中心、服务大局、凝心聚力、促进发展。要立足于深化项目党建的内涵，丰富项目党建的内容，在为社会创出更多一流工程的同时，更好地展示重点建设工程项目党建的品牌。