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摘要：党的十九大对全面从严治党工作作出了全面部署安排，对新时代党的建设工作提出了许多新要求。为切实加强农业厅基层党组织建设，全面提升党的建设科学化水平，近期结合我厅党建工作实际，就分类推进基层党建工作问题进行了一些调查和思考。
关键词：基层党组织；党建；素质
1.引言
截止2017年9月，中共四川省农业厅直属机关委员会共有厅属基层党委5个、党总支1个和党支部98个，共有党员1521人，其中在职党员907人，离退休党员614人。从党员的分布情况看，机关各处（室、局）和直属单位均有党员，部分单位党员比例达到100%。从党组织建设情况看，实现了党组织在厅机关和直属单位全覆盖，党员人数较多的党支部配备了副书记和纪检委员，厅、处两级班子成员均划归各党支部、党小组参加党支部组织生活（活动）。厅属党组织在厅党组和机关党委的领导下开展党建工作，形成了党组书记亲自抓、机关党委书记直接抓、党支部书记（单位主要负责人）具体抓的党建工作格局。
2.基层党建工作有效发挥各级党组织基础支撑
去年以来，农业厅党组坚持以党的建设为统领，深入学习贯彻省第十一次党代会精神，统筹推进思想建党、组织建党和制度治党，把党员干部凝聚到“做合格党员、当干事先锋”上来，为确保农业各项工作顺利推进提供坚强的思想和组织保障。
2.1夯实根基抓党建。紧抓党组中心组学习
充分发挥中心组领学促学作用，原原本本传达学习习近平总书记的重要讲话精神，走进田间地头开放学习，深入实践向基层一线问计寻策。力抓“两学一做”学习教育常态化制度化。细化制定学习教育实施方案和任务清单、督导清单，建立专家教授重大问题辅导学习机制，落实厅领导和支部书记讲党课制度，组织党组织书记赴延安、井冈山进行红色革命教育培训，厅属党组织广泛开展“坚定理想信念”主题党日活动。实抓廉政法治教育。组织观看警示录警示片，开展现场廉政教育，坚持厅务会会前学法，专题部署廉政和法治建设。
2.2压实责任抓党建
实化责任体系，出台党建工作责任制实施办法，制定领导责任、主体责任、监督责任3套清单，实行“清单制+责任制”工作法。实化考责问责，建立党建及党风廉政建设工作通报机制，出台问责实施办法，纳入领导干部个人述职和单位年度绩效考核，发挥考核的“指挥棒”作用和问责的倒逼作用。在年度述党建的基础上，发展创新党建工作报告制，开展年中党建工作履责报告。实化工作保障，加强机关党办工作力量，完善经费保障和党务干部培训机制，保证党建工作有效开展。
2.3健全制度抓党建
细化党建工作基本制度，对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、主题党日等11项党建工作基本制度作了细化和明确。健全制度管理体系。针对涉农资金、项目、人事管理和招投标中的风险点，制定了农业专项资金管理办法等制度30多项，构建起了务实管用的制度体系。强化制度执行监管。建立重大事项专家研究决策机制，坚持纪委书记或纪检委员参与 “三重一大”事项决策监督，组织“三重一大”事项专项督查并在党组会上通报情况。
2.4建强堡垒抓党建
以“五好党支部”创建为契机，开展党支部“五个一”规范化建设，打造党支部标准化规范化建设试点。建强党员队伍。坚持党政一肩挑，选准配强厅属党组织书记；“走出去、请进来”，开展党务干部培训；认真开展失联党员排查、党费收缴和管理使用专项督查以及党员基本信息采集等工作。严肃党内政治生活。把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入“三会一课”，认真落实民主生活会、专题组织生活会、党员领导干部双重组织生活、“三会一课”和民主评议党员等制度。
2.5出示范抓党建。切实加强厅班子建设
出台厅党组进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案，举办了领导班子思想政治建设专题读书班，积极创“四好”班子并延伸到厅属各单位。坚持民主集中制，健全厅党组会、厅务会议事规则，倡导“六个相互”，以班子建设引领推动队伍建设。从严抓好领导干部监管。严格领导干部报告个人重大事项制度、公开承诺制度等制度。分层分级开展全覆盖谈心谈话活动，对民主测评靠后的单位、对基层有反映的干部进行提醒谈话。鲜明选人用人导向。建立了处级领导干部轮岗交流机制，构建了机关和事业单位科级干部双向交流的通道，出台了农业厅激励扶贫一线干部干事创业的具体措施。推动先进典型引领。
开展共产党员示范对象评估，建立动态管理机制。开展“双争”“寻找身边的榜样”等，发挥先进典型的示范引领推动作用。
3.分类推进基层党建工作的意义及对策
3.1党建对象要准确分类
分好类是分类推进基层党建工作的基础和前提，必须结合单位实际，按照不同性质和标准条件对党组织进行划分。比如，可以按照党建工作的建设质量和成效把优秀基层党组织划分为第一方阵发挥好示范带动作用，把一般的党组织划分为第二方阵作为工作重点，把后进党组织划分为第三方阵搞好帮带帮扶。再比如，可以按照单位性质来进行合理划分，区分为机关党组织、事业单位党组织、学校党组织、企业党组织、离退休党组织等。这样，就能按照不同类型搞好建档立卡工作，为分类推进打下坚实的基础。
3.2党建内容要精准细化
年度的党建工作总体任务是由上级统一安排部署的，但在具体内容制定上要根据不同类别进行合理细化，切实增强针对性实效性。年初，党组（党委）要专题召开党建工作会议，按照上级要求合理制定单位年度党建工作要点，按照不同类型党组织分别列出任务清单和责任清单，为基层党建工作明确标准、指明方向。基层党组织要按照单位党建工作类型的划分，结合单位实际进一步细化党建工作任务清单和责任清单，突出解决自身存在的矛盾问题，提升党建工作的实效。同时，加强党建工作宣传，建好门户网站党建专栏、单位党建宣传栏以及微信、QQ党建新媒体，使之成为多层次、多角度、多形式学习宣传党的路线方针政策和支部动态的前沿阵地，进一步增强党建工作的活力。
3.3党建制度要统一标准
党建工作制度是硬约束，不能因单位特殊、工作任务繁忙等搞变通、打折扣，必须坚持一个标准、一把尺子。要科学健全完善各项制度规定，通过大量的基层调研，广泛征求意见，坚持从实际出发，实事求是地制定要求合理、基层接受、群众满意的制度规定。扎实抓好制度规定的贯彻执行，及时开展制度清理工作，开展制度规定学习月活动，抓好已出台制度规定的宣传教育和执行落地，实施开展制度建设和执行情况专项检查，切实用制度推进党建工作落地落实。对落实制度不力，软弱涣散的基层党组织领导班子进行整顿，及时调整不合格党组织书记，并通过建立联系点的方式，帮助指导他们尽快地赶上来。
3.4建责任要压紧压实
加强基层党建工作，既是一项长期的任务，也是各级党组织和党员领导干部义不容辞的责任担当。要知责明责，认真细化完善党建工作任务台账，明确责任清单，并把责任压给所有班子成员、压给相关部门、压给下级书记，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。要尽责负责，以对党负责的赤诚之心，种好“责任田”，做到带头抓、主动抓、从严抓，加强监督检查，积极解决问题，把严的要求和措施落实到管党治党的全过程，不当“老好人”、不怕得罪人，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要考责问责，结合农业厅实际，研究出台党风廉政建设主体责任追究办法，发挥考核的“指挥棒”作用和问责的倒逼作用，推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。
3.5党建指导要形成合力
省直机关工委对党建工作的领导是宏观领导，往往具有间接性，而各单位党组（党委）和基层党组织对党建工作的指导，却是直接的，是具有领导责任的指导。因此，各部门党组要增强党要管党、聚精会神抓党建的意识；同时要增强“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”的意识，进一步加强对机关党建工作的指导。要着力建立起省直机关工委宏观领导、部门党组直接指导、基层党组织具体领导，各司其职、各负其责的机关党建工作新的运行机制。各党组（党委）和基层党组织对基层党建工作必要的工作机构、人员编制和活动经费，要予以保证。要解决党组织活动场所，巩固阵地建设，在主要办公集中区建立一些党员活动室，为党组织开展党的活动提供必要的活动场所。
4.结束语
分类推进基层党建工作，就是要按照不同工作性质、不同发展水平、不同人员结合进行分类分级指导，做到统分结合、全面推进，对提升基层党建工作水平具有重大意义。一是针对性更强。由原先的概略瞄准变成精准瞄准，根据不同性质明确党建工作重点内容和标准要求，指导上更加精细更具针对性。分类指导推进基层党建工作后，每年可分类别重点推进若干个点，在全厅层面上实现党建工作重点突破与整体推进的有效统一，推动党建工作的整体均衡发展。
参考文献：
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