济南市生态环境局平阴分局
摘要：本文对平阴县水污染防治工作情况进行了调研，分析当前存在的问題，并提出了解决问题的相关建议。
近年来，平阴县坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以改善水环境质量为核心，积极推进水污染防治、水生态保护，坚定不移打好碧水保卫战，全县水环境质量得到持续改善。目前，辖区内浪溪河（地表水Ⅲ类）、城西洼（地表水Ⅳ类）、东关街（地表水Ⅴ类）、展小庄（地表水Ⅴ类）4个市控以上河流断面基本达到水环境功能区水质目标要求；东关、前寨2处城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于三类比例持续保持100%。
一、工作开展情况
（一）加强领导、强化考核，为水污染防治工作提供坚强保障。平阴县高度重视生态环境保护工作，将水污染防治作为全县污染防治重点工作任务之一，县领导每周组织召开由生态环境、住建、水务及镇街和相关企业参加的水环境质量改善调度会，及时督导工作进度，认真研判工作形势，研究解决工作难题。同时，把水污染防治工作纳入全县经济社会发展综合考核评价体系，在全县建立了有效的流域环境管理监督考核机制，保证了我县水污染防治工作的顺利推进。
（二）标本兼治、多措并举，坚决打好碧水保卫战。一是坚持问题导向，委托市环境研究院研究制定《平阴县水环境质量改善方案》及《平阴县汇河流域水环境质量改善方案》，明确全县水污染防治重点任务，为做好水污染防治工作打下坚实基础。二是强化工业企业水污染防治。严格废水污染源环境监管，制定并落实废水重点污染源达标百日攻坚行动实施方案，先后开展了重点工业企业废水处理设施再提高工程和涉化工、生物制药等重点行业专项整治行动，督促企业不断提升治污水平。三是建立完善入河排污口管理制度，坚决取缔违法排污口，近年来共封堵排污口32个，在济南市率先完成入河排污口设置审批。四是确保全县饮水安全。先后开展了地下水、地表水型饮用水水源地清理整治及“回头看”，修订完善《平阴县黄河滩区饮用水水源地应急预案》，制定了《平阴县集中式饮用水水源保护区调整方案》并批复实施。加强饮用水源保护区规范化建设，完成14处集中式水源地标志标牌安装更新工作。加大对水源地保护区的日常检查，确保各水源地保护区内无工业企业和畜禽养殖的情况。
（三）把握关键，突破重点，全县黑臭水体治理初见成效。一是全县污水处理能力不断提升。2020年投资1055万元实施了第一污水处理厂技改工程，目前，日均处理污水约3.7万吨，出水达到一级A标准。启动实施了第一污水处理厂至第二污水处理厂污水管道连通工程，同时开展了二污提标改造，预计年底完工后出水达到准四类水体标准。二是县城区污水管网建设有序推进。积极推进城区雨污分流、锦东片区污水管道建设，目前主城区污水管网规划120公里，目前已累计建成64公里，覆盖率53％。三是农村污水处理工作稳步推进。积极推进镇村污水处理设施建设，目前，安城镇（10000m3/d）、东阿镇（3000m3/d）已建成污水处理厂并投入使用，孔村镇（4000m3/d）、孝直镇（3000m3/d）污水处理厂已开工建设，预计2020年底前投入使用。四是畜禽污染防治水平显著提升。督导规模养殖场按照“两分离、两配套”要求进行整改提升，配套建设完善储粪场、污水储存池等设施，目前全县60家规模畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套建设率达100%，粪污综合利用率达81.3%，153处养殖场户依法办理了《排污许可证》。五是生态河道治理工程效果显现。投资26亿元实施了锦水河综合治理，通过开展河道工程、湿地工程及景观提升工程等，采取截污控源与生态修复结合的措施，沿河布置截污管道，降低外源污染，实现截污导流，从而建设“自然活水”、打造“清水廊道”。六是黑臭水体整治取得积极进展。
市场沟、锦水河东支两条臭水体均为轻度黑臭。为加快黑臭水体治理，2016年县政府成立锦水河综合治理指挥部，对锦水河实施综合治理，铺设污水管道12公里，再生水回用管道10公里，建设污水提升泵站、再生水回用泵站各1座，对河道两岸的排污口进行了封堵，沿线全面实现雨污分流，水体黑臭现象得到有效遏制。目前，正按照省市要求开展黑臭水体长制久清评估。
（四）强化教育引导，加大宣传贯彻力度。一是开展法律宣传。充分利用“4•22”地球日、“6•5”环境日、“世界水日”等，开展多种形式的宣传活动；通过平阴环保、济南环保微信公众号、新平阴等栏目，普及“一法一条例”知识，营造“保护水环境人人有责”的社会氛围。二是开展教育培训。通过进校园、进企业、进社区等开展了层次多样的教育培训活动，提高大家的水污染防治法律素养。
二、存在问题。
（一）水污染防治宣贯力度不强。水污染防治法宣传的深度和广度不够，部分企业、群众对水污染防治工作认识不够，水环境保护意识不强。（二）污水处理设施及配套管网建设亟待加快解决。建成区污水收集管网不完善，存在雨污混流现象；农村污水处理设施建设滞后，已建成污水站出水不能长期稳定达标。（三）黑臭水体治理任务艰巨。老城区截污管线排水能力有限，同时由于河道为季节性河流，雨后清理不及时造成垃圾堆积腐败，对河水造成污染。（四）农业农村面源污染防治任重道远。（五）队伍建设有待加强。
三、下一步工作建议
（一）加大水污染防治法的宣传力度。县政府及有关部门要充分认识保护水资源、防治水污染的重要性，多形式、多层次、多渠道地加强《水污染防治法》等法律法规宣传，不断增强广大干部群众和企业业主的水环境保护意识，努力构建共建共治共享的水污染防治工作格局。
（二）严格执行水环境保护法律制度。强化河流水质目标管理，加大河域的巡查、整治、污染隐患排查力度，建立完善机制，调动社会力量，充分发挥监督作用，确保河长制落实落细；严格执行排污许可证制度，加强污水日常监测，不断改进工艺技术，保证达标排放；落实入河排污口管理制度，持续开展入河排污口排查整治，加强日常监管，确保水环境质量安全。
（三）深化工业污染防治。加强含氟化物废水和含重金属污染物废水的深度治理和环境监管，持续开展重点污染源百日攻坚达标行动，严查违法排污，确保工业污染源全面达标排放。设立有奖举报制度，依法严惩污水偷排偷放违法行为，对违法责任人依法处理，形成打击一个，震慑一片的良好效果，并建立长效机制。
（四）完善设施建设，加大黑臭水体治理力度。加快推进与黑臭水体整治密切联系的工程，包括雨污分流、管网完善及孝直镇、孔村镇污水处理厂建设等，以达到标本兼治的效果。继续做好水体的维护管理，加强监管，确保黑臭水体治理成效明显。
（五）加强农业农村污染治理。全面落实县政府《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》要求，组织开展畜禽养殖专业户环保整治提升行动，全面提高全县畜禽粪污处理资源化利用率；控制与减少农药化肥用量，积极推进废旧农膜回收，严防重污染企业向农村转移，有效防止农业农村面源污染。
（六）加强队伍建设，形成水污染防治合力。切实加强环保执法队伍建设，优化执法队伍配置，增强环保执法力量。加强对水资源保护和水污染防治部门的法制教育和业务培训，全面提高执法队伍素质和执法水平。建立县政府、职能部门、乡镇和企业联动的工作机制，加强相关部门之间的综合协调，系统推进水资源保护和水污染防治工作。