平凉新安煤业有限责任公司 甘肃省平凉市 744201
摘要：“高质量发展”是党的十九大最新要求，其核心要义是把提高供给体系质量作为主攻方向，彻底改变过去主要靠要素投入、规模扩张，忽视质量效益的粗放式增长，通过提高质量和效益实现经济的良性循环和竞争力提升。在公有制经济占据主体地位的中国，国有企业的经济发展质量如何，事关中国特色社会主义经济的持续健康发展。本文以徐州矿务集团有限公司为例，浅谈国有企业高质量发展的不足与对策。
关键词：国有企业 高质量发展 不足 对策
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，其核心要求是把提高供给体系质量作为主攻方向[1]，彻底改变过去主要靠要素投入、规模扩张，忽视质量效益的粗放式增长。本文以具有百年历史、在册四万人、全国500强的江苏省属特大型国有企业——徐州矿务集团有限公司（以下简称“徐矿集团”）为例，浅谈国有企业高质量发展的不足与对策。
一、徐矿集团高质量发展的现状与不足
十九大以来，徐矿集团逐步认识到实现高质量发展的重大意义，并将高质量发展贯穿于集团转型发展过程之中。几年来，徐矿集团从关破衰老矿井、开辟服务外包、多种产业发展、聚焦“一体两翼”、布局“六大基地”，从“走出来”“好起来”到“强起来”[2]，经历了一个由量变到质变的过程，高质量发展有了明显进步，但仍然存在较多不足。
一是安全生产未实现完全可控。部分管理人员安全意识不强，安全工作缺位，安全管理存在漏洞，“三违”现象屡禁不止，零打碎敲事故时有发生。2019年9月28日，所属赛尔能源公司发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受伤。
二是生态环境事件时有发生。虽然各单位已把环保工作放到依法治理的高度，但日常工作中仍存在把控不严、把关不到位的现象，仍有污水处溢、烟气超标排放事件发生。2018年4月，所属哈密能源公司因环保问题被罚款80万元，企业主要负责人被刑事立案追责。
三是落后产能仍然存在。对比全国先进企业，徐矿集团落后产能还存在较大比例。在煤矿企业，综采综掘未达到全国先进水平，目前仅有三个煤矿工作面实现智能化开采。另外，二、三产业多为低附加值加工，如矿泉水厂、支护材料加工厂、建材厂，仅能维持简单再生产。
四是“三产”创收能力不强。从服务外包规模看，徐矿集团人数多、项目多，但从创收能力看，好的项目并不多，很多项目仅能满足职工岗位分流安置需要。徐矿集团工程建设企业开工不足，房地产经营效果差，三产创收后劲不足。
五是核心竞争力亟待提高。徐矿集团虽然确立了“一体两翼”发展战略，但核心竞争力有待提高。在煤炭资源开发上，煤炭赋存条件差，原煤发热量低，缺少市场竞争力；电力开发成本高，竞争力不强；房地产规模效益低于平均水平。
六是“两翼”发展差距较大。与煤电化“一体”主业相比，“两翼“发展不平衡，差距较大。相比而言，服务外包规模大，但盈利能力弱；闲置资源多，但尚没有得到有效开发，未能发挥最大限度的保值增值作用。
二、徐矿集团实现高质量发展的对策
2017年12月，习近平总书记视察徐州，对发展实体经济、深化国企改革、修复生态环境等重大问题作出重要指示，为徐矿集团加快推进转型发展提供了遵循。江苏省委书记娄勤俭，要求徐矿集团重点在国家煤炭产业基地去布局，认真研究延长煤电、煤化工产业链，推动高质量发展。展望未来，徐矿集团应在更高层面、更大格局、更远目标上抓好高质量发展。
1.必须实现安全发展。在指导思想上，一切生产经营必须在安全的前提下进行，一切经营效益的实现决不允许以生命健康为代价。在安全理念上，要树立“生命至上，安全唯一”的理念，推行“意识+责任+标准化”安全管理模式。在微观方面，要切实抓好人的安全意识强化、人的操作行为规范、环境的安全保障。在宏观方面，要加大内部安全自查考核力度，引起职工的足够重视；要加大上级单位内查力度，严格考核；要加大管理人员安全履职检查，促使其履职尽责。
2.必须实现绿色发展。在发展过程中，要深刻汲取诸多环境污染事件的沉重代价与教训，自觉摆正投入与产出、当前与长远的发展关系。在指导思想上，真正树立绿色发展理念，确立环保无小事思想，一切项目建设必须符合环境生态要求；在生态治理上，要摒弃以牺牲环境换取经济发展的落后观念，加大投入，创造绿色发展的必要条件；在法制教育上，加强环保法治宣传教育，强化依法生产意识，自觉做到合法生产。
3.必须实现高效发展。不能实现高效发展，就是做无用功，只会徘徊不前。一切人力、物力、财力投放必须保证投入产出效益；一切经营成果必须建立在投入产出的高效率基础之上；要测算劳动工效、单位成本比率、投资回报率；要做好经济效益的分析评价工作，自觉改进低效率的简单再生产。要淘汰落后材料、设备、工艺，投入工效高、效率高的设备，减少劳动强度，提高产出效率；要投入能重复使用的新材料，降低单位投入成本。
4.必须实现可持续发展。在宏观方面，要确保徐矿集团的可持续发展，包括原煤的生产、电厂的发电、煤化工的正常生产等；在煤业层面，要保证采区的正常接续，确保原煤产量，实现正常经营；在人才培养方面，要根据行业、专业人才使用需要，抓好人才引进、培养、储备工作，以人才保证可持续发展；在科技含量方面，要通过提高产品科技含量，提升产品竞争力，实现企业可持续发展。
5.必须实现创新发展。创新是第一发展动力。在高质量发展要求下，徐矿集团必须转换发展动能，要从外需拉动、资源推动、投入带动、政策驱动等粗放型发展动力，升级为集约型发展创新驱动内生动力，以创新发展的新动能实现高质量发展。要加快对新材料、新产品、新工艺的投入应用，注重吸收与消化，尽快转化为真正的生产力；要根据市场需要，开发适销对路产品，如新材料的开发、煤化工产品研发，提高产品附加值。
6.必须实现协调发展。习近平总书记指出，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”[3]。在徐矿集团，既要保证主体产业发展投入，又要兼顾“两翼”发展，减少“两翼”对主体依赖，提高“两翼”自主生存发展能力。同时，要落实好“效率优先，兼顾公平”的分配政策，适当缩小一二三产业收入差距，留住人才，稳定人心，激发动力，提升全体徐矿人实现高质量发展的积极性。
参考文献：
[1]坚定不移地把提高供给体系质量作为主攻方向 马建堂 光明日报 2018年5月29日
[2]扭亏为盈，为衰老矿区转型提供“徐矿样本”——对话徐矿集团党委书记、董事长冯兴振 杭春燕 许海燕 中国江苏网 2019年7月15日
[3]习近平谈协调：协调既是发展手段又是发展目标 人民日报 2016年3月3日
（作者：贾文化 单位：平凉新安煤业有限责任公司 邮编：744201 联系电话：18693335887 地址：甘肃省平凉市崇信县新窑镇 E-mail：294916282@qq.com）