宜昌市工程建设监理有限责任公司 湖北省宜昌市 443000
摘要：2019年国务院部署全面推进城镇老旧小区改造，提出要不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。本文深入研究老旧小区改造过程中的难点，提出通过规划编制与实施层面推动老旧小区改造、治理的思考。
关键词：老旧小区；改造
引言
20世纪70~90年代，我国的房屋建筑住宅急剧地追求数量化的发展，主要是充分的解决历史上遗留的住宅面积无法满足人口住房需求的问题，进一步缓和城市化发展阶段对于住房需求的增加问题。在现阶段的旧城改造实施过程中，改造城市老旧小区的做法正在迅速得到推广。城市规划部门通过改造老旧小区的举措，对于城市的整体风貌予以全面的更新，进而实现了推动城市整体风貌更新的良好效果。具体对于改造老旧小区的工程项目来讲，基本实施思路在于结合老旧小区的现有状况来拟定小区改造规划，并且严格推行改造老旧小区的规划。
1、老旧小区的基本特征
老旧小区具有复杂的人员结构与拥挤的小区内部空间特征。城市范围内的较低收入群体以及中老年群体都会集中居住于城市老旧小区，因此体现为复杂的小区人员结构特征。老旧的城市小区由于居民的整体文化素养较低，那么将会造成物业费征收难度较大的现象，并且导致小区的空间生态环境频繁遭受人为破坏。同时，老旧小区由于未能配备地下车库以及地上停车位，那么容易导致私家车随意停放的现象，造成原本十分狭窄的小区行人过道空间呈现更加明显的局限性。在此种情况下，进出小区的各种车辆容易产生相互碰撞的安全风险，甚至导致居民遭受人身安全威胁。
在传统的旧城改造实施模式下，很多城市地区为了达到尽快拆除老旧小区的目的，就会在短期内制定老旧小区大规模拆除的改造规划。但是实际上，建造于城市中心区域的老旧住宅区如果短期内被完全拆除，那么很容易造成建筑垃圾迅速堆积的后果，并且还将导致建筑粉尘污染程度的加剧，不利于小区居民的人身健康权益得到保护。老旧小区整体上呈现较差的社区卫生环境状况，小区内的人员较为复杂，很多老旧小区的门禁系统及其监控安全防护设施欠缺完善性，导致老旧小区的居民人身安全遭受潜在的威胁。
2、老旧小区改造过程中的重难点
2.1老旧小区改造中电梯安装
1）老旧小区电梯安装技术标准不规范，存在模糊问题，安装过程中不易操作。尤其是在项目审批、安装过程中，老旧小区改造应用的电梯标准不清晰，不具备统一的管理规范。电梯质量不统一，电梯造价与施工价格不一致，施工质量存在多个等级，都不利于老旧小区电梯改造工作的顺利开展。2）老旧小区难以满足电梯安装所需的硬件需求。老旧小区设计之初并没有安装电梯的条件，而且老旧小区大多的砖混结构，对电梯安装中所需要的墙体、电梯竖井等硬件设施缺失。只能在室外建立新的电梯井，这种模式虽然解决了老旧小区电梯井的问题，但是外置的电梯又存在一定的安全隐患。3）老旧小区缺少电梯房等设备所需空间，加之室外电梯运行噪音较大，对老旧小区采光也会产生一定影响，难以满足老旧小区居民的需要。如果选择无机房的电梯，那么运行过程中所产生的噪音都需要在电梯井内消化；运行中所产生的热量也不容易散出，导致电梯使用寿命的降低。电梯是城市现代生活的重要标志，而老旧小区改建中加装电梯则是服务老龄化社会、提升老旧小区居民生活质量的重要内容。
2.2城市老旧小区的结构加固
随着科技水平的进一步提升，我国的建筑行业有着长足的发展，但老旧小区房屋结构加固改造仍然呈现出许多的问题。
首先，新工程的设计理念与老旧建筑结构设计混为一谈，没有充分的理解其中的差异性；其次，对老旧小区进行整体性结构改造过程中缺乏整体性的思绪考量；然后，对于老旧小区工程图纸的审核存在一定的偏差；最后，一些施工队伍无法保障老旧小区的施工质量。
老旧小区的整体建筑结构的改造与新建筑不同，其需要注意做好以下的几点：首先，老旧小区在进行房屋结构的加固改造之前，应该充分地搜集有关的图纸、合同等信息资料。基本的资料主要包括建筑物整体设计、施工过程中的参数、验收合格的质量检测报告、材料的基本强度以及抗震设防的基础鉴定等几项。其次，基于自己的充分了解，对一些方案进行整理分析，在此基础上进行设计。整理分析的时候可以通过当地的居民沟通和一些专家学者探讨探究，与工程设计的技术人员分析整合资料等。在房屋建筑的设计阶段，应该充分的和各个方面的人员进行结构加固改造的探讨交流，针对得到的一些方案进行比较分析，从而得出最优的一个方案。最后，在老旧小区的改造过程中，必须进行有效的支护，一定强度的钢筋与钢板必不可少。在施工现场，由于老旧小区自身的结构不能很好地满足施工要求，所以为了施工的安全稳定运行，必须在施工的现场采取一些必要的支护措施。
3、有效推动老旧小区改造的具体举措要点
3.1合理分配城市住宅区的格局
城市住宅区的整体格局必须得到全面的优化分配，因此目前应当致力于增强城市街区格局划分的科学性与合理性。城市改造的具体负责部门需要关注城市小区格局的优化分配，运用更少的城市空间投入来实现最大化的小区改造综合效益，合理节约城市小区改造的空间资源。
3.2健全老旧小区改造的整体规划方案
按照分步性与阶段性的老旧小区整体改造思路，现阶段关于改造老旧小区必须严格按照合理的旧城改造规划予以完成，避免相关部门在推行旧城改造中表现出急躁的心理状态。在此基础上，关于健全与完善老旧小区的综合改造规划方案必须将小区居民的切身利益置于首要地位，突显以城市居民为本的旧城改造总体实施思路。同时，相关部门必须全面结合老旧小区现有的人员居住状况、小区车辆的停放情况以及小区保洁情况，合理确定因地制宜的小区改造规划方案，并且及时调整现有的小区改造实施规划。为了保证小区居民可以享受到更为完善的小区配套基础设施，那么相关部门有必要重点修缮小区内部的居民日常健身设施以及其他基础设施，为小区居民创造优良的城市街区生活环境。
结束语
总的来讲。按照党的十九大提出的“两步走”战略目标，在2020-2035年基本实现社会主义现代化。而城镇老旧小区改造就是基本实现社会主义现代化阶段的重要内容和重要步骤。现代化是一个“集大成”的过程，表现为心灵、技巧，管理妙、环境好的严整多层的集成过程。党的十九大报告明确提出2020-2050年30年间“两步走”的战略目标。城镇老旧小区改造虽然与现代化没有直接联系，但因为提出与实施的时间正好与“基本实现社会主义现代化”目标重合，可以说城镇老旧小区改造就是基本实现社会主义现代化的重要内容和步骤。同时，城镇老旧小区改造的目标就是解决城镇居民住的现代化问题，也是满足人们基本生活的现代化需求，必须按照现代化的要求有序推进。在推进城镇老旧小区改造过程中，要求老旧小区改造规划要采用现代化设计理念，要从方便居民现代生活要求入手，使老旧小区变成信息化、智能化、便利化、环境优美的现代社区，使老旧小区居民有更大的获得感和幸福感。
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