中铁第五勘察设计院集团有限公司 北京 102600
摘要：我国大多数建筑工程应用最为普遍的计价方式就是定额计价与清单计价，两者均满足工程量清单规范、预算定额等要求。本文从计价依据、造价构成形式、分项工程单价构成、招投标方式、风险分担等多个方面对建筑工程定额计价与清单计价的差异进行深入分析。
关键词：定额计价；清单计价；差异
引言
自改革开放以来，我国经济发展速度不断加快，市场经济体制也随之更加健全，同时跟市场经济有关的法律法规也得到了完善，比如：《工程招投标法》、《合同法》等，这使得工程造价也愈发规范科学。对建筑工程来说，其最为常用的计价方法就是定额计价与清单计价，前者是对苏联工程量计价方式进行了借鉴改良，最为显著的特征就是“量价合一，固定取值”；而后者则是在建筑行业后期发展过程中逐渐兴起的一种计价方式，该计价方式与我国国情更为相符。这两种计价模式的差异主要体现在以下几方面：
1.理念与应用阶段不同
定额计价方式的应用阶段为建筑工程前期投资环节，即各建筑单位、参与企业对该项目投资的估算与概算环节；清单计价的应用阶段则是工程的招投标环节、实际施工环节、完工验收环节。采用清单计价计算工程量时，通常有两大步骤，第一步是招标方结合该建筑工程的实际情况制定相应科学准确的工程量清单，第二步则是各投标单位参照此工程量清单予以报价。而定额计价则是要求投标单位在对该建筑项目进行投标之前就对工程价格予以确定。
相比之下，清单计价方式是以市场价位基础，然后通过激烈的竞争之后才定好价格；而定额计价主要是根据当地的定额计算规则进行操作，属于计划经济中一种工程计价管理方法，所以其不会产生量价不一致的问题，主要参考也是当地政府以及相关部门发布的工程量消耗定额以及共同的计价表格与费用定额[1]。从整体上看，清单计价方式是建立在我国市场经济体系的基础上所提出的，所以该方式比较适合应用在招投标环节、施工环节以及工程竣工之后的验收环节，对这些环节分开进行计算能够展现出准确无误的市场化水平，也对业主对该建筑工程的全过程项目管理提供了较大便利，同时也加强了参与建设的企业公司计算成本、利润的准确性与可靠性。
2.计算程序不同
在应用定额计价进行计算时，建筑工程的施工设计图纸是其最为重要的参考依据。首先根据施工图纸对建筑项目中每一个分部分项工程量予以精准计算，其次通过套用定额把各分部分项工程中会用到的机器设备、建筑原材料、施工人员等所产生的费用根据当地政府所设定的定额标准予以计算，就能够得知这些分部分项工程的具体工程费，然后按照相关费率对建筑工程的企业管理费、税金、措施项目费予以计算并整合，所得结果即为建筑工程单位工程的总造价。而清单计算方式则是要求招标方实现计算出准确的工程量，然后各大参建企业再结合自身的实际情况，比如技术水准、管理质量、预想利润等，对不同分部分项工程的整体单价予以核算，同时也要对企业措施项目费、规费、税金等费用予以充分全面考虑，遵守清单计价的标准秩序，最后将所有计算结果予以总结分析，就能够确定企业本身的单位工程造价。
3.单位工程项目划分存在差异
根据定额计价对建筑工程进行项目划分，通常可分为上千个，主要是根据建筑工程中不同施工区域、不同原材料、不同技术、不同机械设备等进行划分的，比较具体。而利用清单计价在对建筑工程进行项目划分时，相对来说具备一定的综合性，在新出台的清单计价规范中，土建工程共被分为了177个项目，其主要划分原则是施工区域、建筑材料、施工技术等，未曾对详细的施工方法、施工措施、人力资源、机械设备这些进行划分，而且也不会对某项目中不同阶段或者不同环节进行细分，反而是对其进行了集中。
比如混凝土项目，其配制环节、搅拌环节、运输环节以及浇灌环节都被整合到了一起，成为了一个项目，该方式可有效避免之前定额对施工单位工艺选择的制约性，为报价增加了一定的自主性。此外，工程量清单中的“量”所指的是全部的工程量，并非是根据定额计算的“预算工程量”。综合工程量能够让企业自由选择施工方式并基于此进行价格竞争，还可以令企业不再依附于定额，从而制定出企业内部报价与管理定额制度。
4.计算规则与计算单位不同
定额计价计算出来的工程量是将不同省市之间独有的定额计算标准与准则予以核算的，实际计算时应当基于工程净值再加设施工制度中规定的预留费用。而清单计价计算出来的工程量遵循的是我国统一工程量计算准则进行计算的，且在具体计算过程中，要遵守以实体安装的净尺寸为基准的规定[2]。所以，这两种计价模式在项目管理计算方法中有较大不同，比如在对挖掘土方予以计算时，定额计价模式需要对超标挖掘的工程量予以计算，而工程量清单计价模式不用对这些进行计算，只需将建设单位真实的工程量计入综合单价即可。
对定额计价模式而言，其计算工程量所应用的单位都是经过拓展的，像10m3、100m3等，而清单计价模式所应用计量单位是参考《计价规范》得来的，大部分都属于自然单位，像m3、m2、m等。
5.招投标形式不同
应用工程量清单计价方式进行招投标工作，招标方只需要出具施工设计图纸以及工程量清单即可，然后让投标单位进行自主报价，价位低者中标，这种形式提升了招投标工作的透明度。而应用定额计价方式进行招投标，招标方不需要提供工程量清单，仅提供施工设计图纸，各投标单位实行的为现行定额，评标环节也是综合评分，其中价格占比较大。所以，两种计价方式所得到的中标价格也是不一致的，其中清单计价方式中标属于成本较低、效率较高的施工方案；而定额计价中标的价格通常是在标底限定区间内，如果超出这个区间，那么此标就会作废。标底的确定是依据定额指导价予以计算的，因此，定额中标价也就是政府指导价，属于社会平均水准。换而言之，清单计价招投标就是招标方与投标方都是赢家，而定额计价招投标对招标方与投标方的利益、自主选择都产生了一定的制约。
6.风险不同
在定额计价模式中，工程量、工程定额都是由各大投标单位来进行计算的，所以，在招投标环节的全部风险都是由投标单位来承担。而清单计价模式则正好相反，项目管理中所存在的风险皆是招标方进行承担，只有报价完毕之后的综合单价风险是投标单位予以独立承担，在该模式下，项目管理工作的本质得到了充分展现，招投标双方对存在风险予以分项承担。
目前我国建筑工程项目管理中应用最为广泛的为清单计价模式，然而定额计价方式也并未被完全摒弃，主要是由于在建筑工程前期，建设投资的概预算与控制都需要定额计价来完成，既简便又快捷[3]。在对清单计价模式进行应用时，相关规章条例中对部分项目进行了明确规定，要求其务必应用清单计价模式，同时后期其他项目也会对清单计价模式予以良好应用，因此，清单计价模式会越来越科学、越来越规范。
结束语
综上所述，在建筑工程中，定额计价与清单计价都是最为常见的两种计价模式，且每一个都有其独特之处。相比而言，清单计价模式简便快捷，定额计价模式较为复杂，然而在对两者进行应用时，一定要根据建筑工程实际情况进行合理选择，进一步推动建筑工程健康稳定可持续发展。
参考文献
[1]梁昌国. 建筑工程定额计价和清单计价的差异分析[J]. 四川水泥,2019,(03):187.
[2]杨金贤,贺仝,董佳丽. 浅析建筑工程定额计价和清单计价的差异[J]. 居舍,2018,(21):240.
[3]戴锐锐. 工程量清单计价与定额计价的区别研究[J]. 中华民居(下旬刊),2014,(10):158.