中铁一局集团新运工程有限公司 陕西咸阳 712000
摘要：我国当前的交通设施行业竞争压力逐步加大，针对铁路企业来讲，利润对企业来讲至关生存和发展。因此铁路工程项目必须要要全面落实成本管控，才可以提升工程利润和工程效益。文章便是建立在铁路工程投标阶段的成本测算方面进行分析，阐述了投标阶段成本测算的具体概念和重要性，并且分析了如何落实标前成本测算，意在通过文章论述，可以为当前的铁路工程前期成本控制提供相关理论和技术依据。
关键词：标前成本测算；目的；测算方法
从工程的落实角度来看，投标环节是提升后期整体施工质量和施工效益的重要阶段，投标报价也将影响后期的经营效益，因此在投标阶段落实完善的标准测算和成本分析，进一步满足实际的施工需求和企业的经济运行需求，在符合成本要求的基础上落实降造，避免盲目投标，能够有效规避风险，降低成本损耗，同时也可以提升企业的经营质量。
一、铁路工程投标阶段成本测算目的
一是为进一步增强企业的市场竞争力和成本内控力度，完善投标决策依据，实现企业利润的最大化，确定公平合理的目标利润率。二是在投标前发现问题、查找原因、制定措施、总结经验、为投优质标提供基础资料。三是为各种不同类型的工程积累经济技术资料，为修编企业内部定额提供依据。
二、铁路工程标前成本测算统筹规划
为了进一步完善铁路项目标前成本测算的科学性和准确性，必须要在标前统筹规划，系统分析。一是要在前期设计文件拟定的过程中全面落实深度的细节挖掘，如在整体招标期间涉及到了众多的标准和规范[2]，导致前期成本测算的清单项目具有极大的综合性，就要求成本测算人员要对规范和标准有所了解；二是由于投标工程的时间有限，能够为现场勘查以及资料信息收集提供的时间较短，因此成本测算必须要合理的进行时间分化，才能够起到提升投标辅助的作用；三是要成立成本测算领导小组，负责对投标项目的标前成本测算工作进行督促、检查、指导及审核，确定标前目标利润。
三、铁路工程标前成本预算费用内容及计算方法
（一）标前成本预算的依据及内容
在铁路工程的投标阶段，最主要的工作是结合标前的一系列相关文件对成本进行管控，首先编制依据要可靠，涵盖内容全面，具体测算内容必须涵盖业主招标文件、图纸、补遗书、答疑、纪要、澄清函、书面承诺等全部内容。其次是要成本指标统一，编制口径一致，同一投标区域的成本价格指标必须统一，编制口径必须一致，这样有利于根据各区域项目特点，真实反映项目成本。再次是要施组方案最优，资源配置合理，在满足实际施工需要的前提下，选择最经济的施组方案、最合理的资源配置、最有效的施工工法，测算结果体现项目收益最大化。最后是要加强工地调查，掌握现场资料，认真做好工、料、机价格及其他相关费用的调查，并结合已完工和正在施工的项目，掌握现场资料，尤其是针对只有区域差异化的材料价格进行调查，如砂子、碎石等。
（二）铁路工程项目标前成本测算的实际方法
2.1人工费成本
人工费指支付给直接从事一线施工生产的人员所开支的各项费用，包括劳务费、生产工人的实际工资、奖金和各项津贴。其劳务成本的测算应以集团公司或公司的劳务分包指导价格进行测算，直接从事生产的工人工资应按照公司的薪酬管理办法进行测算，奖金、津贴按项目部平均水平考虑。
2.2材料费成本
在整体的铁路工程项目落实过程中，施工材料必不可少，并且也是成本测算中的主体，主要包括包括甲供材料、甲控材料、联采物资、自购材料等（即构成工程实体的主要材料及辅助材料、零配件、材料运输及装卸费，周转性材料和小型工机具摊销）首先，甲供材料按照招标文件的价格测算，自购可调价差应按照铁路工程总公司发布的预算编制期价格测算，并考虑一定的风险，除甲供和自购可调价差材料外，其余材料价格以市场调查价为测算依据，考虑一定的运输管理费进行合理确定。
其次，周转材料应按照公司的周转材料管理办法并结合市场租赁价格进行摊销。
2.3机使费成本
在工程施工过程中使用的机械设备所发生的费用。包括自有设备：折旧费、设备维护费、经常修理费、操作人员工资、进出场及安拆费、燃料动力费、车船税保险费及年检费等；租赁设备，根据项目实际使用机械设备数量和时间，按照公司有关文件规定或租赁单价计列。其中水、电、燃油费按工程所在地区实际单价计取 [3]。
2.4其他费成本
指在施工过程中必须发生的除工料机费用以外的其他费用。包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、临时工程费、施工现场材料的二次搬运费、生产工具和用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费用、场地清理费用、文明施工及安全措施费等，按照施工组织设计方案进行测算。其中临时工程费根据施组方案确定的项目、规模、数量，在充分考虑经济实用的基础上，按照计算构成工程实体的同类工程的费用标准、原则计算。检验试验费按照被检验项目的数量、批次进行计算。
2.5间接费成本
指按照施工组织和管理施工生产活动所发生的费用及政府和有关部门规定必须缴纳的费用，管理人员综合费（主要包括管理人员薪酬、职工工资附加费、劳动保护费、固定资产折旧费及修理费、取暖费、水电费、办公费、办公车辆使用费、差旅费、三工建设、招待费、职工教育费）、财产保险费、工程保修费、排污费等。
管理人员综合费按公司公布的“一定编、二定额”相关规定执行。
（三）标前成本利润率的计算
在招标文件规定的正常条件下，预计完成投标项目全部工程量所必须的费用总和，构成项目成本预算费用。在确定最终报价之后，投标报价和成本预算费用的差额与投标报价的比值形成目标利润率。
即：目标利润率=【投标报价-成本预算费用（人工、材料、机械费、管理费、其他费用）】÷投标报价×100%
其中：投标报价=对外投标最终报价-甲方预留金-暂定金额
目标利润率是项目在投标前期进行风险控制的重要经济指标，其对投标的约束按目标利润率的大小确定。对于目标利润率为负的项目，原则上应禁止投标，若该项目本着以后续项目竞争为手段，以开拓新领域、新市场为目标，在准确测算成本的基础上，应报公司分管领导审查，经公司领导批准后，可谨慎投标。对于目标利润偏低的项目，在经营市场不景气的情况下，为了企业的可持续发展，如果是①投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；②附近有本企业其他正在施工的项目；③任务来源相对较少，为了解决人员及机械设备的闲置问题；④战略开发项目。经请示批准，可谨慎投标。
结束语：
综上所述，针对铁路工程来讲落实标前成本测算，能够为后期的投标方案奠定依据，促使投标报价与实际的企业经济效益相扶，也能够满足多方主体的建设需求，另外落实标前成本测算也可以提升企业的实际竞争实力，对于后期投标以及中标都有着极强的指导性价值，需要注意的是，每一次落实标前成本测算，都需要结合实际的市场价格变动需求以及政策调整情况进行分析，要脚踏实地，确保成本测算符合实际情况，并且能够为工程项目的发展奠定稳定的基础。
参考文献：
[1]柯洪主编.全国造价工程执业资格考试培训教材：建设工程计价（2017年修订）[M].北京：中国计划出版社，2017（05）：187.
[2]刘伊生主编.全国造价工程执业资格考试培训教材：建设工程造价管理（2017年修订）[M].北京：中国计划出版社，2017（05）： 304.
[3]丁士昭主编.全国一级建造师执业资格考试培训教材：建设工程项目管理（2018年修订）[M].北京：中国建筑工业出版社，2018（05）：71.