济南市城建档案馆 山东省济南市 250014
摘要：城建档案是城市开发与建设活动的产物，是积累城市建设经验、储备城市建设技术的手段。城市建设活动的成果主要有建筑产品和城建档案两个方面。城建档案是城建生产活动成果的直接记录和反映，真实地记录了城建生产活动的过程和成果，记载了人们的城建思想、城建技术、城建经验。城建档案作为城建成果的直接载体，成为积累城建技术、城建经验的工具与手段，在城市建设和发展中具有重要作用。
关键词：城建档案；作用；城市建设
引言
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有效共享，依法保护个人信息。”这对政府建立健全制度规则，主动利用新技术手段，提高行政效能，更好地发挥政府作用提出了明确要求。那么，城建档案工作如何适应新的技术革命，创新管理模式，推动城建档案事业高质量发展，更好地服务于社会，是城建档案人必须思考的问题，本文结合绵阳市城建档案馆工作情况作一探讨。
1城建档案在城市建设中的作用
1.1在城市规划、建设及管理中的作用
城建档案是城市现代化发展的详细记录，不仅有助于城市规划、建设效率的提升，还可以为城市的可持续发展提供参考依据，充分体现城建档案的服务价值，为经济社会发展做出更多贡献。在城市规划前期，应以城建档案为依据进行规划的研究制定。以旧城改造为例，城建档案作用比较突出。城建档案可为旧城改造规划提供必要的规划依据和基础情况，为旧城改造实施提供必需的地下管线布局等必要情况，也可为城市历史文化发展变迁提供参考资料。与此同时，在旧城改造中形成大量的规划设计以及拆迁、回迁安置等档案资料，能够为城市未来的整体规划与建设提供参考依据。
1.2提升档案的安全性
通过档案的数字化处理后，原始档案会立卷入柜存放，除了特殊情况需要将档案取出之外，这样就可有效预防部分档案的篡改行为和档案的丢失，使得档案利用更加安全。尤其对历史久远的档案材料，数字化处理后无疑是对其更好地保护。
1.3在城市科研中的作用
城建档案本身也是重要的科研资料，城建档案不仅仅能为城市建设、城市管理以及城市规划等提供必要的科研资料，更能为城市科学的理论研究与实践应用提供重要的基础性资料。城市科学是以城市为研究对象的诸多学科组成的学科群体的总称，是自然科学和社会科学的有机结合。它以城市为对象，从各个不同的角度对城市进行分析、观察、研究，从而展示城市的发展规律，推进城市现代化进程。城建档案是重要的城市科技信息资源，它的作用不仅仅限于城市建设方面，在政治、历史、城市科学研究方面也都发挥着重要的作用。随着城市化进程的加快和城市现代化水平的提高，城建档案将越来越凸显出它独特的价值。
2开发利用城建档案的途径
2.1推动公共系统与城建档案系统高效对接
智慧城市建设背景下，要想提供更为完善的档案服务，还需要积极推进城市公共系统与城建档案系统之间的高效对接。从现阶段城市公共系统与城建档案系统的联系来看，两个系统之间的对接情况并不理想，仅仅是在一些基础性的信息资源传输方面进行对接，整体效率相对较低。这就需要围绕智慧城市建设趋势，根据城市公共系统信息数据、城建档案系统信息数据进行系统地梳理，在针对有关标准、规范进行统一的情况下，保障两个系统在软件、硬件方面进行有效地协调，尽可能寻找两个系统之间更多的关联点，使得有关的关联点模块均能够直接对接，实现对应模块的高度共建共享，保障两个系统之间的信息资源传递、共享效率得以进一步提升。
2.2提高城建档案信息处理能力，完善和优化
信息系统管理体系档案管理现代化的核心和主要内容是电子计算机的应用。电子计算机高效率的信息处理功能，能提高档案信息处理能力，加快工作进度，提高工作效率和质量。一是实行计算机辅助档案管理和利用，建立各种档案信息库，进行档案的编目、标引，建立自动检索系统，计算机辅助档案接收、整理、鉴定、库房管理、借阅利用、统计等业务。二是运用计算机网络技术和通信技术，建立档案目录中心，实现档案信息传递网络化。三是实现档案的全文储存、检索与复制。
2.3依托云计算促进大数据应用
依靠云计算技术能够进一步深化大数据在城建档案管理中的应用，云计算与大数据紧密联系、不可分割。所谓云计算即是基于互联网相关服务的一种交付模式，这一模式能够带来更加便捷、可靠、有针对性的网络访问服务，能够实现计算资源的合理分配共享。云计算让城建档案信息化管理过程中涉及到的各种数据挖掘和计算都在分布式计算机中运行，而不是在本地计算机中进行。借助于分布式数据库以及云存储技术，能够进一步促进城建档案信息资源的集中化和规模化管理，依靠建设城建档案管理云计算平台，实现城建档案资源的科学高效利用，不同地区的城建档案管理部门还能依托于这一云平台来实现城建档案信息资源的共享与整合，防止出现档案资源的重复调用问题。城建档案云存储系统能够提供档案数据信息存储和管理等多元化功能，其中包含海量的档案数据信息，可解决本地数据库存储空间不足的问题。加之存储与云端的城建档案材料不会轻易丢失损坏，即便是某个节点出现问题，还能利用其他节点方位，从而有效保证了城建档案数据信息的安全性，促进城建档案管理朝着更加科学规范的方向发展。
2.4确保档案安全，做好安全防范工作
一是要完善数字档案安全管理办法。首先要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等法规制度。从根本上确保原始档案的安全。二是要建立覆盖全面、制度健全、手段先进、保障有力的档案数字化安全工作机制。严格执行安全保密制度，加强对涉密信息的安全管理。确保利用过程中信息的安全，建立流程化、标准化的管理过程并通过制定规章制度保证数字化工作严格按照流程来执行。必须对系统中不同层级的人员制定相应的权限，并且在工作中要严格落实。三是必须高度重视档案数据备份工作。对电子档案进行定期备份，备份载体及格式应多样化，防止数据丢失，确保在突发情况下档案信息的安全。
2.5构建与智慧城市建设相符的档案服务机制
在各地全面推进智慧城市建设的环境，对于城建档案数字化建设来说，必须将服务作为城建档案管理数字化建设的重要任务。基于上述需求，城建档案数字化建设必然要构建与智慧城市建设相符的档案服务机制。在城建档案数字化建设的过程中，应制定针对性的措施，尝试引入更多社会中的各种力量，积极营造开放的参与平台，引进更多的社会建议，切实了解社会各界对于城建档案服务职能的需求。并在此基础上构建满足社会需求的城建档案服务体系，通过城建档案数字化建设提供更为优质的服务。
结束语
城建档案是随着城市的产生和发展而形成的城市科学技术档案，是城市规划建设发展兴衰的真实的历史记载。科学地管理和开发利用城建档案，是城市现代化建设的迫切需要。让我们发掘城建档案在城市建设中的巨大作用，更好地助力城市的建设管理和繁荣发展。
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