中国劳动关系学院安全工程学院 北京市 100037
摘要：随着1999年起高校扩招政策的实施[1]，高校数量和高校学生数量在持续的上升，高校的学生从不同地区聚集一起，不同地区对学生的安全教育参差不齐，所以使高校的公共安全事故随之升高，也对高校的公共安全对高校的管理面临挑战，学校管理机制的不完善也是导致事故多发的主要原因，在原有的管理机制上进行创新，并进行完善。本文就以中国劳动关系学院为例进行公共安全突发事件与应急管理机制的构建与创新。
关键字：高校 公共安全 应急管理 创新
引言：中国劳动关系学院（China University of Labor Relations）为中华全国总工会所属的普通高等学校，由中华全国总工会与教育部共建。中国劳动关系学院的前身是 1946 年从华北联合大学分离建校的晋察冀边区行政干部学校。1949 年初，学校迁至天津，更名为华北职工干部学校。1949 年9月更名为中华全国总工会干部学校，全国总工会副主席李立三同志兼任 第一任校长。1954 年 8 月，学校从天津迁至北京。1984 年 9 月中华全国总工会干部学校正式改建为中国工运学院，开始面向全国工会系统和社会开展成人学历教育。2003 年 5 月，中国工运学院改制升格为普通本科院校，并更名为中国劳动关系学院。
学校有北京海淀区及河北涿州两个校区，总占地面积 630 亩。下设 15 个教学院（系、部），开设 17 个普通本科专业；截止 2019 年 6 月，学校共有全日制在校生 6377 人，其中研究生 126 人，本科生 4690 人，专科生 1561 人。
1.研究综述
1.1研究资料
《中国劳动关系学院公共安全管理与突发事件应急预案》
《学校卫生工作条例》
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国传染病防治法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国防震减灾法(修订)》
《国家综合防灾减灾规划》
1.2研究方法
抽样调查
通过在手机小程序制定调查问卷，在学校内随机抽取学生收集在校学生对自己学校的安全应急管理等一系列问题。
安全检查表
对学校内人员密集场所进行安全检查
1.3研究思路
通过中国劳动关系学院（以下统称为我校）反馈的信息和安全检查表所反馈的信息，对现有的公共安全管理与突发事件应急预案进行创新补充使之完善。
2.调查研究
2.1调查问卷
本文随机抽样共计 300 人作为问卷数据的样本空间，遍布安全工程学院、经济管理学院、文化传播学院、劳动关系与人力资源学院、法学院、 公共管理学院、社会工作学院、酒店管理学院等八大学院。调查对象中安全工程学院人数最多为 81%。问卷调查前，将研究目的告知调查对象，并征得同意。
2.2数据处理与分析
2.2.1数据处理
发放 300 份问卷均为有效问卷，根据问卷问题及反馈结果，如图
2.2.2调查问卷处理分析
大部分学生对本校的应急管理相关资料有一定的了解。从前四项可以了解到应急管理部门学校都有设立但平时宣传与开展的活动不多导致虽然大部分学生都了解，但是仍有一部分的学生不知道学校是否设立应急管理部门，在一定程度上可以看出此部门在平时的宣传不够到位。
通过柱状图可以看出大部分学校在平时有关于日常安全消防的检查的，并且每年至少进行一次应急演练而较小一部分学校则没有。从这-一点可以体现出一部分学校应急管理机制不够完善，基本的日常安全、消防检查与演练机制不健全，具有一定的风险。
而通过问答的形式，本小组了解到此次疫情期间大部分学校主要的应急措施为封校，而小部分学校可以通过申请出校。但是大部分学生对学校此次疫情期间的应急措施并不满意。而这些说明了学校在关于此次疫情期间安全教育、宣传与应急措施不够完善，尚且存在一定的缺陷，但是也侧面显现出在校学生的安全意识薄弱与对此处疫情的认识不够全面。
2.3安全检查表分析
2.3.1安全调查表
2.3.2安全检查表评估结果
一、安全管理类
符合要求：
1.有完善的各项安全制度、应急预案
2.开展安全、消防教育
3.逐级签订安全工作目标责任书
4.严格落实入校登记制度，信息登记详实
5.车辆按规定进入校园
6.操场运动器械安全牢固
7.临聘人员有户口所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证明
未符合要求：
1.未对已登记的特异体质学生进行安全保护
2.上下课时未采取有效措施防止踩踏事故
建议整改措施：
1.将登记的特异体质学生信息交至该学生班主任、辅导员和宿舍管理人员，以便于在该学生发生突发身体情况时能得到及时的救治。
2.采取分批上下课的措施，错开不同班级上下课的时间段，以避免大量学生同时进出教学楼，减少发生踩踏事件的可能性。
二、人防物防安防系统
符合要求：
1.防爆盾、钢叉等保安器械时刻处于备用状态，使用管理制度落实
2.消防栓能正常使用，灭火器在保质期内
3.安防监控设施性能正常，处于开启状态，有专人看守
未符合要求：
1.安保队未能及时到位，未能尽职履行职责，导致有大量学生在封校期间翻墙出校
建议整改措施：
1.应增加安保人员的数量，在学生翻墙频发处驻守安保人员，以防止学生翻墙出校所引发的危险情况。
三、食品卫生安全
符合要求：
1.食堂手续齐全，符合饮食卫生标准，能够做到制度上墙
2.食堂从业人员持有健康证并能按规定定期体检
3.食堂食品的采购、运输、储存、加工、留验及卫生标准和相关要求能够落实
4.食堂操作间、储藏间能够按照相关制度进行严格管理
未符合要求：
无
四、用电消防及危化品
符合要求：
1.用电设备符合国家有关安全标准
2.消防通道、安全出口畅通，应急照明灯能正常使用
3.灭火器配置数量符合要求，压力符合标准，位置设置合理
4.设立危化品储藏间，危险化学品的管理制度规范
未符合要求：
无
五、宿舍安全制度
符合要求：
1.宿舍专职管理人员能够尽责
2.学生宿舍内未存在私接电线、无违规使用大功率电器情况
3.自来水管、暖气管能够定期检查
4.宿舍能够严格控制外来人员进入
未符合要求：
1.宿舍每晚不进行查寝，导致一些学生夜不归宿
建议整改措施：
1.学校设置每晚查寝制度，登记夜不归宿的学生，联系其导员和班任，以防止该学生发生意外。
综上所述就是本次对中国劳动关系学院的公共安全应急管理的修改的全部意见。
参考文献：
[1]马林. 关于近几年高校扩招政策之评析 [J]. 宁夏教育, 2002, 10):
作者简介：
1何光渊，2000年9月，男，汉，青海省海东市，本科学历，学生.
2史浩，2000年9月，男，汉，河北省保定市，本科在校生，学生.
3辛世纪，2000年5月，男，汉族，内蒙古呼伦贝尔人，本科学历研究方向：某高校公共安全突发事件与应急管理机制构建与创新。