刘明芳
身份证：320923198112212142
摘要：随着城乡建设的快速发展，建筑行业成为我国经济发展中的支柱产业。建筑工程项目建设规模大、施工周期长、资金投入大、影响因素多。通过科学规范的招投标管理，可以有效提高资金运作管理效果，确保建设工程项目的经济效益和社会效益。
关键词：工程；招投标；管理
引言
招投标是工程建设领域应用最为普遍、最为常见的市场交易方式。但是招投标涉及工程决策、勘察、设计、施工、监理、材料供应等许多方面，若管理不当就会引发风险，导致各参与方利益受到影响。所以，为了提高建筑工程招投标管理水平，杜绝管理风险，相关单位应深入分析其中存在的风险，并采取有效地预防措施。
1工程项目招投标的重要意义
每一个建设项目在开展建设工作之前，都要经历招投标工作。只有确保建设项目招投标工作有序开展，才能保证整个建设项目后续的建设环节顺利进行。因此，建筑项目招投标工作是现阶段建设领域中具有重要影响的组成部分。在开展招投标工作的过程中，对其产生影响的风险因素也是多种多样的，因此，增强招投标风险管理工作成了目前整个建筑建设项目需要落实的首要任务之一。从招投标工作风险管理的层面来看，其是建设工程有序进行的基础条件，也是影响整个建筑建设工程成效和品质的重要因素之一。因此，在具体招投标工作的开展过程中，建设企业一定要及时增强建筑建设项目招投标工作的风险管理力度，创建并完善多种规范制度，从而将招投标工作的风险降到最低，进而在一定程度上提升整个建筑建设工程的品质和成效。
2工程招投标管理中存在的问题
2.1招投标文件审查的合理性较差
在选择招投标单位时，对其管理水平、技术实力、机械设备和信誉等没有进行深入的了解。项目招投标的管理主要集中在投标前，实际操作过程中，相关的监督部门没有真正将招投标管理工作落实到位，招投标监督相对薄弱。同时，如果项目管理团队人员流动性较大，可能会引发技术水平和监督能力下降等问题，不利于项目的建设。另外，某些单位为了节省时间将招标程序进行统一处理，虽然可以提高工作效率，但工作质量却难以得到保障。目前，建筑企业大都更加注重经济效益，出现问题时却相互推脱，不利于工程招标工作的顺利进行。
2.2招投标中存在违法及不规范行为
在招投标过程中存在着很多违法违规的现象。在利益的驱使下，部分建筑企业滋生了腐败现象，普遍存在内幕操作，只对一些企业进行内部招标，让与之串通的投标人提前获知内部信息而中标，影响了广大潜在投标人的公平竞争的机会。部分招标人还会按照自己的意愿将公开招标更改为邀请招标，在极少数的网站上发布公告，极少数的承包商能知悉。此外，还会制定一些特定的要求对投标人进行资格审查，排除潜在投标人。部分投标人为了自身利益，存在肢解工程、陪标、弄虚作假等现象，甚至还有一些中标单位倒卖或分包中标工程。严重违反了招标法的规定与实施。
2.3相关的专家评标机制跟不上社会的发展
随着科学技术的不断进步，在个别招投标工作的开展过程中使用科学技术蒙混过关的违规和违法行为也在持续增加，且建设项目招投标工作所囊括的专业与日俱增，这就在一定程度上需要更多的专业人才参加到招投标工作的过程中才可使招投标工作顺利开展。如在建设项目中所囊括的水文环境、地质环境、建设项目影响的历史建筑等，仅依靠监理部门拥有的专业人员无法做到全方位专业化的分析，并且不尽如人意的是，在现阶段，专家评标的制度还不够完备和优良，这就在一定程度上造成了招投标工作会出现风险。总的来说，招投标风险的出现主要有2方面的因素，首先是因为参加招投标活动的有关专业人士的缺失，其次则是因为专家评标的管理系统不够完备。这两部分因素会导致招投标过程中的专业意见无法全方位地引导招投标的结果，进而造成一部分资历不达标的建设企业在招投标工作中以次充好。
3工程招投标管理的优化措施
3.1增强招投标文件审查的严格性
在管理招投标书时，有关部门和专业人员必须以公开和公正为基本前提，并检查和核实招投标书涉及人员的资格。在会议期间，应着重检查投标实体的资格、投标公司的专业技术资格以及公司资金和声誉状况，防止没有技术投标资格的企业进入到竞争环节，通过初步审查，防止招投标书中存在严重的危险和隐患，以提高工作效率。在审查投标资格的过程中，应特别注意投标企业和招标企业的关系，避免因参与身份不同导致投标过程的争议，改善企业参与项目招投标过程的真实性和合法性。在审查投标的资格时，还应引入必要的行业审计部门，利用专业技术标准来更好地评估投标的资格、投标人或企业的能力和声誉，保证投标审计工作顺利进行。
3.2加大招投标监督管理力度
在建设工程招投标中，经常会出现违法行为，如挂靠转让资格、泄密和欺诈等，因此，应该加大监管力度，从项目申请、资格审核、发布招标公告与文件、投标、开标、评标、定标、竣工验收，利用信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。实现全过程监督。并进行动态评估，对于违反法律法规的企业及时处理。根据开放、公平和公正竞争的原则选择承包单位，对于选中的承包单位进行全过程监管，一旦发现有违法违规行为，将计入失信记录，并进行处罚。相关管理部门还应建立与完善企业信息库，通过信息库中企业各项信息去规范竞争机制，通过信息的公开，让信用不良者直接丧失竞争资格。另外，可以畅通监管投诉电话，网络投诉平台，经查实确实存在违规违纪现象，应奖励举报者。
3.3合理利用专家资源
在现阶段的建设领域中，专家资源是建设项目招投标工作开展过程中的人才基础，因此，有关企业要科学利用相对稀缺的专家资源，防止招投标工作中风险情况的出现，专业水平高的投标专家成为招投标工作中的关键人才保障。专业水平高的招投标专家对于参加招投标环节的企业和机构的自身能力和资历都具有深层次的理解，对各个企业之间容易出现的问题也可在最短的时间内预警，因此，企业在开展招投标过程中的专业人才投入工作时，要及时增加资金预算，这样就可在一定程度上避免招投标过程中专业知识风险情况的出现，进而最大程度地提升建设品质。
3.4采用科学的计价形式
对于不同的工程项目，根据项目的特点应当采用不同的计价形式，才能够使不同合同类型的优势予以充分地发挥，降低成本，避免风险。比如，如果招标阶段建材市场价格比较高，就需要对这种因素对施工的影响进行充分地考虑，从而采取有效的措施进行风险的预防，比如可以增加材料价格调整的条款，约定超出参考某一参考价一定幅度的价格调整范围及方式，因为材料的价格，随时可能会由于原材料供给、市场波动等问题发生涨价或者降价，从而产生履约风险。
结语
建设工程招投标管理对于促进建筑业健康良性发展起着积极的作用。在建设市场竞争日益激烈的当下，招投标工作应该对招标项目的要求及特点进行准确掌握，对招标项目中可能存在的各类风险进行预测，并结合实际情况，科学地制定防范对策，降低经济风险出现几率的同时，能够对招投标质量进行提升。
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