李伟
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摘要：当前，越来越多的农村开始进行农田水利工程建设，但由于农村水利工程管理过程中仍存在诸多问题，例如，管理体系不健全、缺乏专业的管理队伍等，对农村水利工程的利用和保护产生了较大影响。基于当前农田水利的实际情况可知，加强农田水利工程管理，是提高农田水利工程利用率重要举措。对此，必须要强化村民和相关人员对农村水利工程管理的重视，要不断完善农村水利工程管理制度，为农业生产提供支持，从而促进农村经济可持续发展。基于此，本文就农村水利工程管理存在的问题及解决方案进行详细探究。
关键词：农村水利；工程管理；存在问题；解决方案
中图分类号：TV93文献标识码：A
1 引言
农村水利工程管理的好坏对于农产品的产量和质量有着重要影响，同时，农村水利工程还能够在一定的范围内起到蓄水、灌溉和防洪的作用，基于此，近年来我国政府非常重视农村水利工程建设。但当前农村水利工程建设完毕后，投入到实际使用和管理过程中，由于管理不当造成水利资源浪费的现象频发。
2 研究意义
第一，加强农村水利工程管理，满足水利行业实际发展需要。农村水利工程是我国水利行业整体发展的重要组成部分之一，只有大力发展农村水利工程建设，才能促进水利行业整体进步和发展。农村水利工程建设和管理中，采用先进科学的管理方法，应用现代先进的管理手段，全力提升农村水利工程管理水平，努力让农村水利适应现代社会进步发展的实际需要。与此同时，农村水利工程管理工作在为全国农村水利发展提供有效保障的同时，也为全国水利行业的快速稳定发展提供了保障[1]。第二，加强农村水利工程管理，满足农村居民生活水平需要。我国地大物博，农村人口分布范围十分广泛，因此，各地在农村水利工程建设的全过程中，积极主动地搞好管理工作，可以有效地为农民的生产生活提供强大的保障。从目前的情况看，农村水利工程不仅从整体上给农业经济的发展提供了强大的保障，而且优化了农村生活环境，增加了农民的农业收入，降低了农田耕作难度。因此，加强农村水利工程管理不仅发挥了有效的服务，而且整体促进了水利行业进步。
3 农村水利工程管理存在的问题
3.1 管理体系不完善
农村水利工程管理是一项复杂程度很高的工作，其不仅需要多方共同发力，而且还需形成规范化的管理制度，如此才能确保水利工程管理的有序推进。目前，农村水利工程管理体制仍不完善，一方面，政事划分不够清楚，定位不明确，导致农村水利工程管理体制混乱，一旦工程项目出现问题便相互推诿，不积极解决问题；另一方面，农村水利工程的养护和管理制度不完善，水利项目建设时未充分考虑到后续的管护问题，管护责任不明确，未建立专业的管理系统。以上问题严重降低了水利工程的使用效率，阻碍了水利工程管理工作的顺利推进。
3.2 缺乏专业人才
近年来，我国对于农村水利工程建设非常重视，农村地区水利工程数量不断增加，为提升水利工程的使用效率，需要引入专业的人才负责水利工程管理，然而农村水利工程管理中特别缺乏这类型的人才，而这一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，随着生活水平的提升，当前受过专业水利工程管理教育的人才中，鲜少有人愿意放弃城市生活，扎根农村从事农村水利工程管理工作；其次，当前农村水利工程管理职位工资较低，对于当代年轻人缺乏吸引力；最后，政府部门对于农村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，导致了人才资源浪费。
3.3 建设资金不足
改革开放以来，我国的经济得到飞速的发展，特别是沿海城市和发达地区更是如此。
但是相对于发达地区，落后的农村则是经济相对发展滞后，农村的财力不足，严重地制约了农村水利发展。近年来，虽然国家每年从国家财政中拿出大量资金，用于扶持农村水利工程的建设和管理，在规划、设计阶段给予项目一定的资金补助，全面发展农村水利。但是，由于我国农村还处在一个相对落后的状态，基础设施跟不上时代发展的需要，致使一些项目不能如期开工，或者在建设过程中也会出现很多困难，导致项目难以顺利实施。国家单一投资导致农村水利工程建设管理难以有效进行，严重地阻碍了农村水利工程发展的步伐。
4 农村水利工程管理问题解决方案
4.1 完善工程管理体制
随着市场经济的转型发展，农田水利工程管理体制改革也应遵循市场运行机制，对传统的农村水利工程管理体制进行创新[2]。一方面，要明确水利工程管理的分工、职责，明确各岗位职责，从而提升水利工程项目的科学合理性，规范农村水利工程的管理水平。另一方面，要对农村水利工程项目进行定性，明确水利项目是公益型还是营运型，然后根据不同类型针对性制定管理办法，同时要确定政府补贴以及收支界限，以提高水利工程项目的管理水平。
4.2 加强专业人才培养力度
基于当前农村缺乏专业的水利工程管理人才的现状，一方面，政府需要加强对专业人才的引进，以较为优厚的待遇吸引专业人才参与到农村水利工程建设中去，在专业人才引进完毕后，政府部门还需要对引进的人员进行一定的培训，使其能够掌握前沿性的水利工程管理知识，了解当地水利工程的具体情况，帮助其尽快融入到农村水利工程管理工作中去；另一方面，村民生活在当地，对于水利工程的实际情况比较了解，因此，政府也可以在农村中选择一批文化程度相对较高且对水利工程管理工作感兴趣的村民进行培养，提升其在水利工程管理方面的专业性，使其能够具备基础的水利工程管理知识，并将相关知识运用到水利工程管理工作的实际中去。
4.3 增加建设资金投入
坚持多头投资就是改革农村水利工程管理方式，实行国家、省、地方和社会多头投资，具体有3个方面：一是认真整合各部门对水利、农业的投资，避免重复投资和重复建设，从而浪费固有资本的现象。二是制定优惠政策吸收社会资本积极投入农村水利工程建设和管理，鼓励社会有识之士投身农村水利工程建设管理[3]。三是实行有偿用水，按实际用水量计收水费，用经济杠杆督促农民节约用水，并积累农村水利工程建设管理资本。增加资金投入就是通过以上途径最大限度地利用整个国家、集体、个人的资金全面开展农村水利工程建设管理，充分发挥水利工程投资最大化，取得最佳的经济效益和社会效益。
4.4 注重高新科技应用
运用现代高新科技来实现项目系统化、专业化与信息化的管理也是解决当前存在的问题重要手段，其能够提高施工管理水平，提高水利工程施工质量。在建设水利工程的过程中要注意结合并利用高新科学技术与现代管理手段，让水利施工与管理更上一级台阶。相关单位要注意加强现代复合型人才培养，让他们在水利工程施工、管理的过程中灵活运用和操作现代化高科技。
5 结束语
综上所述，农村水利工程建设与管理事关国计民生，在我国经济发展过程中发挥着重要的基础性作用。农村水利工程建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进，广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
参考文献：
[1] 黄莉新, 盛家宝 . 谈探索强化水利管理工作的主要途径[J] . 工程管理, 2009( 06) : 18-20.
[2] 张钰 . 农村水利工程建设和后续管理与维护研究 [J]. 农业开发与装备 ,2020(3):25+29.
[3] 王一 , 袁旭东 . 推动农村水利建设 , 构建社会主义新农村——评《农村水利工程建设与管理》[J]. 人民黄河 ,2020,42(2):165.