曾颖哲
乐昌市投资实业有限公司
摘要：本文对建设工程造价结算审核面临的问题及控制策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程造价；结算审核；面临问题；控制策略
一、前言
建设工程结算是建筑业企业资本营运的一个重要环节，是实现企业纯收入保证企业简单再生产和扩大再生产必要的前提条件。因此，确定一个科学、合理的建设工程结算方式对促进建筑业和建筑业企业深化改革和发展有着十分重要的意义。而通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，能达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此，如何提高预结算编制水平及有效审核，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。基于此，本文对建设工程造价结算审核面临的问题及控制策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、建设工程造价结算审核中面临的问题分析
（1）送审资料不完整，真实可信度存在问题。真实准确完整的工程结算送审资料是进行结算审核的基础和首要条件。工程结算审核所需资料包括建设工程合同、招投标文件、中标通知书、竣工图纸、竣工结算书以及施工过程中的交底会审记录、实施性施工组织、签证变更竣工验收报告等。
（2）工程量计算不准确。对于建设工程的工程量计算是预结算审核工作中最为繁琐和耗时的环节，也是预结算的重要依据，这关系到建设工程预结算的准确性。在进行工程量计算的过程中存在工作人员在每一项工程核算时，不对照图纸、不查找签证及不对项目工程的修改单据进行核对的情况，给项目工程的工程量计算带来影响。现场施工人员与预结算人员在信息的匹配上存在时间差，后期进行现场核对时给业主带来麻烦，使工程量计算工作陷入被动状态。
（3）工程签证变更过多，不严密随意性大。当前的建设工程造价结算审核中对设计变更不重视，不办理设计变更审批手续，导致了建设单位没有正式的设计变更通知单，工程量的变化没有明确记录；有些工程为了赶工期，开工时没有详细的施工图纸，而是在工程施工中边做边改，造成工程变更签证数目过多，甚至有些是重复性计量。这种与原设计有偏差的情况给预结算的审核过程带来了影响，容易出现严重的经济纠纷，进而影响社会的稳定。
（4）工程造价和市场需求不匹配。在国家制定了统一定额的前提下，很多省级的行政单位就会以此为标准来制定出一套本省的定额。这样的定额规定出的计价资料往往是以大城市的价格为基准，不能很好的适用于本地区的市场价格，给本地区的建筑行业发展带来了不利的影响，满足不了市场的需求。市场的需求情况和价格水平不是一成不变，即便市场具有强大的流动性，在不同的地区所呈现的差异也是十分明显的。因此在进行地区间的定额过程中要避免进入盲目统一的误区，造成工程造价与市场需求不匹配的情况出现。
四、加强建设工程造价结算审核的有效控制策略探讨
（1）核对与编制好结算资料。对于一个建设工程项目，在编制结算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。
工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完整齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
（2）加强工程量是审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。上述几种情况在结算审核中经常发生。因此，在对工程量进行审核过程中，首先要对工程图纸进行审核与管理:通过分析施工图纸与整理，避免工程图纸混淆现象的产生，并根据图纸需求对建筑工程设备、工程项目施工工期以及施工所需的各项资源进行预算与规划；其次，依据建设工程实际施工需求，结合工程审核标准，合理选择工程施工量审核方式；与此同时，针对工程施工量的特殊情况，进行实践调查，并根据调查结果，进行审核，从而保障工程造价预结算审核工作的真实性与准确性。
（3）加强定额单价的审核。在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因，一是人为地提高或降低材料规格；二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报；三是在核算时不按规定的定额单价换算；四是补充的定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。
（4）其他费用的审核。其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，材料超距离运输，大型机械使用，高层建筑增加费，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算，不同性质、不同等级的企业要按规定核定，调减系数和调减基数，在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按合同订的单价补差；二是按各地市发布的市场价格信息补差；三是按施工单位提交的质保书和发票，加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。
四、结束语
总之，建设工程造价结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项细致具体的工作，审价工作遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审价人员不断地学习进取，努力提高审价工作水平，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，实事求是，保持良好的职业道德，在审价工作中真正体现出公开、公平、公正的审价原则，做好工程结算审核，去虚存实，因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献：
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